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第一章
總 則
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第一條
為實施《成都市城市總體規(guī)劃（1995-2020年）》加快東郊工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建我市工業(yè)新高地，改善城市環(huán)境質(zhì)量，完善城市功能，提升城市形象，依據(jù)成都市人民政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于成都市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和建議》，特制定本暫行辦法。
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第二條
本辦法除適用于東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造外，其它城區(qū)實施搬遷改造的工業(yè)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。
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第三條
企業(yè)搬遷改造應(yīng)堅持企業(yè)為主，政府推動，整體規(guī)劃，成片開發(fā)的原則。
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第四條
企業(yè)搬遷改造工作涉及的政府各部門，應(yīng)在市政廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)和分工，簡化審批和辦事程序，提高工作效率，加快工作進(jìn)度。
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第五條
企業(yè)搬遷改造應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、土地管理、環(huán)保護(hù)、勞動保護(hù)、勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生、消防。節(jié)水、節(jié)能、綠化等有關(guān)規(guī)定。
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第六條
按照本辦法實施搬遷改造的企業(yè)，可享受本辦法的有關(guān)政策。
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第二章
搬遷范圍與搬遷方向
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第七條
調(diào)整區(qū)域內(nèi)的污染嚴(yán)重企業(yè)、高耗能企業(yè)和大運量企業(yè)必須實施搬遷改造；一般性工業(yè)企業(yè)應(yīng)服從城市規(guī)劃主實施搬遷改造；嚴(yán)重虧損、資不抵債、不能償還到期債務(wù)、扭虧無的企業(yè)就地依法關(guān)閉破產(chǎn)。
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第八條
搬遷企業(yè)選址必須符合城市規(guī)劃和工業(yè)布局要求形成重點行業(yè)相對集中、產(chǎn)業(yè)輻射有序的分布格局。同時，企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，綜合考慮周邊環(huán)境、交通運輸、能源供應(yīng)等因素。按照我市向東向南的城市發(fā)展戰(zhàn)略和實施“一號工程”以及工業(yè)布局要求，東郊工業(yè)企業(yè)將重點向成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新西區(qū)、新都、青白江等方向轉(zhuǎn)移，其中成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新都點發(fā)展機(jī)械、電子、建材。食品等加工工業(yè)；青白江重點發(fā)展化工冶金工業(yè)。
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第三章
資金使用與管理
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第九條
企業(yè)通過土地轉(zhuǎn)讓獲取的資金，主要用于搬遷建設(shè)和技術(shù)改造項目支出、企業(yè)富余人員分流安置和下崗職工再就業(yè)支出以及退休人員社會化管理服務(wù)費用，�？顚Ｓ�，以確保企業(yè)搬遷改造的順利實施。
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第十條
搬遷改造企業(yè)要把精力集中到發(fā)展主業(yè)上，集中資金進(jìn)行工業(yè)項目建設(shè)，盡快使企業(yè)通過搬遷改造發(fā)展壯大。
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第十一條
企業(yè)搬遷后按規(guī)定繳納的土地出讓金和土地出讓金差價，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排使用。
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第十二條
對已向銀行辦理土地和房產(chǎn)抵押手續(xù)的搬遷企業(yè)，銀行應(yīng)本著“既支持企業(yè)搬遷，又防止債權(quán)懸空”的原則，區(qū)別不同情況，采取以下方式積極予以支持：凡搬遷企業(yè)轉(zhuǎn)讓抵押物收人較多，能夠償還銀行抵押貸款的，應(yīng)首先償還銀行貸款，企業(yè)實施搬遷、新建廠房以及進(jìn)行技術(shù)改造所需資金，可向銀行重新申請貸款，銀行應(yīng)優(yōu)先給予支持；不能償還抵押貸款的搬遷企業(yè)，可另外尋找符合條件的抵押物，在征得債權(quán)銀行同意后，申請?zhí)鎿Q原抵押物，亦可尋找符合條件的擔(dān)保人，將抵押貸款轉(zhuǎn)為擔(dān)保貸款；既不能歸還抵押貸款又找不到符合條件抵押物或擔(dān)保人的搬遷企業(yè)，在征得債權(quán)銀行同意后，可先轉(zhuǎn)讓其抵押物，轉(zhuǎn)讓抵押物收人專戶存人擁有抵押權(quán)的銀行，并由銀行監(jiān)督使用，待企業(yè)遷入新址，取得土地和房產(chǎn)證后，立即重新辦理抵押貸款手續(xù)。除此以外，企業(yè)與債權(quán)銀行雙方協(xié)商，亦可采取其他方式解決。搬遷企業(yè)在辦理上述擔(dān)保貸款、抵押貸款的過程中，評估、登記、擔(dān)保等部門應(yīng)免收或按低限減半收取有關(guān)費用。
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第四章
政策與措施
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第十三條
搬遷改造企業(yè)納稅地財政應(yīng)根據(jù)財力情況，安排專項資金，支持搬遷企業(yè)的搬遷建設(shè)。
搬遷改造企業(yè)遷人新址后，稅收解繳關(guān)系隨之轉(zhuǎn)人當(dāng)?shù)�。對原稅收解繳關(guān)系在市級的企業(yè)，按現(xiàn)行的分稅制財政體制的辦法，調(diào)整市與相關(guān)區(qū)（市）縣的收人基數(shù)，超基數(shù)部分實行市與相關(guān)區(qū)沛）縣按比例分成，其中市上分成比例為30%對符合本辦法規(guī)定搬遷方向?qū)嵤┌徇w改造的企業(yè)，市上按企業(yè)實際上繳稅收數(shù)的30%的比例分成。特殊情況由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
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第十四條
搬遷企業(yè)原址以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，土地由政府組織拍賣，企業(yè)在2003年底以前啟動搬遷改造的，政府按土地成交價款的15%取土地出讓金；企業(yè)在2003年底以后實施搬遷改造的，其土地出讓金按30%收取。其余部分用于企業(yè)搬遷改造。
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第十五條
搬遷企業(yè)原址以出讓方式取得的土地使用權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓并改變土地用途，原則上由政府與企業(yè)協(xié)商收購或由企業(yè)在市土地交易市場掛牌交易，企業(yè)在2003年以前實施搬遷改造的，市政府按成交價或重新評估價的5%收取土地出讓金差價；企業(yè)在2003年以后實施搬遷改造的，市政府按成交價或重新評估價的10%收取土地出讓金差價。
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第十六條
土地、房產(chǎn)沒有抵押的搬遷改造企業(yè)，在搬遷改造方案制定后，由市土地儲備中心或市政府同意的其它方式對土地進(jìn)行協(xié)議收購或拍賣。
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第十七條
企業(yè)搬遷新址后，金融機(jī)構(gòu)要滿足企業(yè)的合理資金需求，全力支持企業(yè)的發(fā)展。
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第十八條
搬遷改造企業(yè)在原廠址所占用的水、電、氣使用指標(biāo)、排污指標(biāo)經(jīng)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商請相關(guān)部門審核同意并補(bǔ)交欠費后，原指標(biāo)可隨搬遷改造轉(zhuǎn)移新址，超過原有指標(biāo)部份繳納相應(yīng)的規(guī)費。
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第十九條
鼓勵企業(yè)在搬遷時進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，凡搬遷的同時進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的企業(yè)可按《成都市技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造貸款項目貼息資金管理辦法》（成辦發(fā)[2001]55號）規(guī)定申請享受貸款貼息。
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第二十條
市政公用部門要根據(jù)企業(yè)搬遷后的實際情況，調(diào)和開辟新的公交線路，設(shè)法解決好公交運輸問題。
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第二十一條
對符合本辦法規(guī)定搬遷方向搬遷的污染嚴(yán)重企業(yè)，可向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，經(jīng)辦公室商請市環(huán)保局審核同意后，由市環(huán)保局安排污染治理補(bǔ)助資金，積極支持企業(yè)通過搬遷改造，消除污染。
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第二十二條
污染嚴(yán)重的企業(yè)，不再辦理企業(yè)在原址的新建。擴(kuò)建和技改項目的環(huán)保審批手續(xù)，并將限期搬遷改造。
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第二十三條
市及區(qū)（市）縣兩級國土資源部門要優(yōu)先安排搬遷企業(yè)用地計劃。
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第二十四條
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)原則上從土地交易市場通過招標(biāo)、拍賣方式獲得土地開發(fā)權(quán)。以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)成片開發(fā)，并承擔(dān)相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)。政府負(fù)責(zé)主要市政道路等公共配套設(shè)施建設(shè)。
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第五章
職工安置
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第二十五條
搬遷改造企業(yè)，要積極通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和招商引資，開辟新的就業(yè)門路對富余職工進(jìn)行分流安置，政府給予必要的政策支持。
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第二十六條
因企業(yè)搬遷改造，導(dǎo)致勞動合同無法履行，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成一致的，可依法解除勞動合同，按照《勞動部關(guān)于印發(fā)（違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法）的通知》（勞部發(fā)[1994]481號）的規(guī)定，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其中：已改制并轉(zhuǎn)變了國企職工身份的企業(yè)與職工解除勞動合同時，職工以一次性安置費和現(xiàn)金入股部分，按公司章程規(guī)定處理；在改制后的新企業(yè)工作期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照勞部發(fā)[1994]481號文件執(zhí)行。
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第二十七條
當(dāng)?shù)卣�、市級有關(guān)部門要積極協(xié)助企業(yè)做好職工培訓(xùn)和再就業(yè)工作，確保離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放。
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第二十八條
職工自謀職業(yè)后應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，原符合國家規(guī)定的工齡和繳費年限可以連續(xù)計算，按規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇，到法定退休年齡時辦理退休。重新就業(yè)人員，新用人單位和個人應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納失業(yè)保險費，失業(yè)時按規(guī)定享受失業(yè)救濟(jì)。
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第二十九條
搬遷改造企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險關(guān)系可保持不變，暫不隨企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移。
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第三十條
搬遷改造企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付必要費用將本企業(yè)退休人員交由社區(qū)或退管站實行社會化管理服務(wù)。民政、勞動部門和當(dāng)?shù)卣e極做好相關(guān)落實工作。
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第六章
組織領(lǐng)導(dǎo)
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第三十一條
企業(yè)的搬遷改造在市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。
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第三十二條
領(lǐng)導(dǎo)小組在市經(jīng)委設(shè)立辦公室，辦公室成員由政府相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)日常工作，并對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。主要職責(zé)包括：牽頭擬定東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造規(guī)劃和相關(guān)政策并組織實施，審定宣傳方案，組織、指導(dǎo)企業(yè)搬遷，掌握企業(yè)搬遷動態(tài)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷改造中遇到的困難和問題。
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第三十三條
對企業(yè)搬遷改造過程中的其它問題，可制定補(bǔ)充辦法。
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第三十四條
本辦法由市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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第三十五條
本辦法自公布之日起實施。
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第七章
附 則
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