標(biāo)題：	關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見           2002-08-10 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 勞社部發(fā)[2002]20號(hào)
內(nèi)容：	各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、監(jiān)察廳(局)、財(cái)政廳(局)、建設(shè)廳(建委)、中國(guó)人民銀行各分行(營(yíng)業(yè)管理部)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、物價(jià)局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、總工會(huì)： 　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見： 　　一、關(guān)于享受再就業(yè)扶持政策對(duì)象的認(rèn)定和管理 　　(一)具有勞動(dòng)能力、并有就業(yè)愿望的下列人員(以下簡(jiǎn)稱下崗失業(yè)人員)可享受《通知》中規(guī)定的再就業(yè)扶持政策： 　　1．國(guó)有企業(yè)的下崗職工； 　　2．國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員； 　　3．國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員； 　　4．享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。 　　享受再就業(yè)扶持政策的對(duì)象不包括下列人員：已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員；《通知》下發(fā)前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、被用人單位招收以及通過其他途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)已有穩(wěn)定收入的人員。 　　(二)下崗失業(yè)人員再就業(yè)時(shí)，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相應(yīng)的扶持政策。《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序如下：準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，持經(jīng)勞動(dòng)保障部門確認(rèn)的下崗失業(yè)憑證和社區(qū)居委會(huì)出具的證明，向街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu))提出申請(qǐng)。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)經(jīng)張榜公示核實(shí)后，報(bào)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門審批。經(jīng)認(rèn)定符合條件者，由勞動(dòng)保障部門發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。未設(shè)立街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)的獨(dú)立工礦區(qū)，經(jīng)由勞動(dòng)保障部門委托，其下崗失業(yè)人員可通過企業(yè)向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)。 　　各地對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，經(jīng)核實(shí)符合下列條件的，應(yīng)按有關(guān)程序?yàn)槠滢k理《再就業(yè)優(yōu)惠證》： 　　1．仍在再就業(yè)服務(wù)中心，或協(xié)議期滿出中心、但未解除勞動(dòng)關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工； 　　2．處于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，尚未再就業(yè)的原國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員； 　　3．已按全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員； 　　4．正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員。 　　各地要提高辦事效率，明確規(guī)定辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》各環(huán)節(jié)的具體時(shí)限。 　　(三)《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管。被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管。 　　《再就業(yè)優(yōu)惠證》的式樣由勞動(dòng)保障部統(tǒng)一制定，內(nèi)容包括：下崗失業(yè)人員的基本情況、再就業(yè)扶持政策和享受政策記錄等，具體內(nèi)容由省級(jí)勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。《再就業(yè)優(yōu)惠證》工本費(fèi)從再就業(yè)資金中列支。 　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理。建立享受扶持政策的人員和用人單位公示制度，接受群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止弄虛作假，欺騙冒領(lǐng)等行為。對(duì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)讓、出租《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對(duì)用人單位或個(gè)人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國(guó)家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或?yàn)E發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要嚴(yán)肅處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。 　　(四)對(duì)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地勞動(dòng)保障部門要依托街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。下崗失業(yè)人員享受扶持政策再就業(yè)后，正在領(lǐng)取基本生活費(fèi)或失業(yè)保險(xiǎn)金的，應(yīng)停發(fā)基本生活費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金；正在享受城市居民最低生活保障待遇的，要重新核實(shí)其家庭收入情況。 　　二、關(guān)于對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的扶持 　　(五)各地城市規(guī)劃、建設(shè)和管理部門要從本地實(shí)際出發(fā)，在城市規(guī)劃建設(shè)、建立商貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，要為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在整頓市容市貌時(shí)，要采取切實(shí)有效的措施，幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問題。新辦貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位，可安排一定比例租售給下崗失業(yè)人員。有條件的地方，可為下崗失業(yè)人員安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)驗(yàn)和培育性場(chǎng)所，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。 　　(六)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，明示辦事程序，提供相關(guān)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。要簡(jiǎn)化審批程序，提出辦理各項(xiàng)手續(xù)的具體時(shí)限。有條件的地方，應(yīng)設(shè)立專門窗口，由有關(guān)行政部門參加，采取集中辦公形式，為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。 　　(七)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可持《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免有關(guān)稅收。具體辦法按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《稅收政策通知》)、《國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》(以下簡(jiǎn)稱《稅收政策實(shí)施意見》)執(zhí)行。 　　(八)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來就業(yè)，資金不足的，經(jīng)當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，可向商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可享受中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。具體辦法按《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》執(zhí)行。 　　(九)全面落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)免收費(fèi)政策。各地要對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行一次全面認(rèn)真清理，并進(jìn)一步明確免收的具體項(xiàng)目，向社會(huì)公布。嚴(yán)禁各級(jí)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)借管理服務(wù)之名，向從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員集資、攤派，或強(qiáng)行推銷報(bào)刊等行為。各類中介機(jī)構(gòu)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的服務(wù)性收費(fèi)，要按照自愿有償?shù)脑瓌t收取。堅(jiān)決糾正各種對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的行為。 　　三、關(guān)于對(duì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和安置富余人員的扶持 　　(十)符合享受稅收減免政策條件的服務(wù)型企業(yè)，可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)享受稅收減免政策的認(rèn)定。勞動(dòng)保障部門對(duì)企業(yè)新招用并與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的下崗失業(yè)人員人數(shù)和比例核實(shí)認(rèn)定后，根據(jù)企業(yè)狀況，出具《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》或《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。企業(yè)憑勞動(dòng)保障部門的認(rèn)定證明及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免有關(guān)稅收。具體辦法按《稅收政策通知》、《稅收政策實(shí)施意見》執(zhí)行。 　　(十一)符合《通知》規(guī)定主輔分離和輔業(yè)改制條件的國(guó)有大中型企業(yè)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可憑有關(guān)部門出具的相關(guān)認(rèn)定證明及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免有關(guān)稅收。具體辦法按《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》、《稅收政策通知》、《稅收政策實(shí)施意見》執(zhí)行。 　　(十二)各類服務(wù)型企業(yè)(包括商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè)，國(guó)家限制的行業(yè)除外)新增崗位新招用國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，可持以下材料向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼： 　　1．營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本； 　　2．上年底職工花名冊(cè)和現(xiàn)有職工花名冊(cè)； 　　3．企業(yè)工資支付憑證； 　　4．企業(yè)與新招收的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同，新招收下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》及與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的證明； 　　5．當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門要求的其他文件。 　　縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門對(duì)企業(yè)新增崗位新招用并與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員人數(shù)審核后，出具《企業(yè)吸納國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員審核證明》。企業(yè)憑審核證明到社會(huì)保險(xiǎn)征繳、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)，并核定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人數(shù)和應(yīng)補(bǔ)額度。 　　(十三)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”。用人單位按規(guī)定為招用的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)征繳、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門出具企業(yè)繳費(fèi)證明，財(cái)政部門審核后，從再就業(yè)資金中將應(yīng)補(bǔ)貼的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按季直接撥付給企業(yè)在銀行開設(shè)的基本帳戶，同時(shí)將撥款情況向勞動(dòng)保障部門通報(bào)。具體辦法及相關(guān)管理，按《財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《資金管理通知》)執(zhí)行。 　　四、關(guān)于對(duì)大齡就業(yè)困難對(duì)象的再就業(yè)援助 　　(十四)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望、且就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員，申請(qǐng)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》時(shí)，男性年滿50周歲，女性年滿40周歲，經(jīng)街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)上報(bào)，縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門審核后，可認(rèn)定為大齡就業(yè)困難對(duì)象，并在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上予以注明。 　　(十五)各地對(duì)大齡就業(yè)困難對(duì)象應(yīng)實(shí)施再就業(yè)援助。凡由各級(jí)政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排適合崗位要求的大齡就業(yè)困難對(duì)象。街道、社區(qū)對(duì)大齡就業(yè)困難對(duì)象要列出名單，重點(diǎn)幫助。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要根據(jù)大齡就業(yè)困難對(duì)象的特長(zhǎng)和就業(yè)需求，按年度制定專門的援助計(jì)劃，有針對(duì)性地開展就業(yè)服務(wù)，并與街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)密切配合，對(duì)愿意接受政府有關(guān)部門提供公益性崗位的大齡就業(yè)困難對(duì)象，在一定時(shí)間內(nèi)，為其提供公益性就業(yè)崗位。 　　(十六)對(duì)在社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排原屬國(guó)有企業(yè)的大齡就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)，申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的具體辦法及相關(guān)管理，按《資金管理通知》執(zhí)行。 　　對(duì)在社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排大齡就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)，各地可根據(jù)本地實(shí)際提供適當(dāng)比例的崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由當(dāng)?shù)卣�府確定。 　　五、關(guān)于職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn) 　　(十七)各地要按《通知》要求，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要免費(fèi)為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)。要制定“一站式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和工作制度，提高工作效率。 　　對(duì)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工就業(yè)成功的，根據(jù)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦證明、被介紹人員的《下崗證》或《失業(yè)證》等下崗失業(yè)證明、用人單位與下崗失業(yè)人員簽訂并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門確認(rèn)的勞動(dòng)合同復(fù)印件，從再就業(yè)資金給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。 　　(十八)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，以及國(guó)有企業(yè)下崗職工，可享受免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)。具備資質(zhì)條件的社會(huì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向上述人員開展免費(fèi)培訓(xùn)的，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門對(duì)其培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)等情況進(jìn)行審核后，從再就業(yè)資金給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。 　　(十九)職業(yè)介紹補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)勞動(dòng)保障部門商財(cái)政部門確定。資金具體撥付辦法及相關(guān)管理，按《資金管理通知》執(zhí)行。 　　(二十)各地要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛收集信息，建立公開發(fā)布系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化，為各類求職者，特別是下崗失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。要在城市建立就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在市級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建立局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與轄區(qū)內(nèi)主要區(qū)、縣公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)，并逐步做到與各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息共享。大中城市要將信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)。 　　六、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù) 　　(二十一)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。下崗失業(yè)人員解除勞動(dòng)關(guān)系離開企業(yè)時(shí)，本人欠繳以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要一次性予以補(bǔ)繳。用人單位招收下崗失業(yè)人員，要及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要適應(yīng)下崗失業(yè)人員就業(yè)方式多樣化的需要，采取不同的接續(xù)方式，普遍開設(shè)專門窗口，方便職工以個(gè)人身份參保繳費(fèi)。要認(rèn)真核對(duì)職工的繳費(fèi)記錄和個(gè)人繳費(fèi)年限等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范接續(xù)程序。對(duì)無固定單位的靈活就業(yè)人員和相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，可以依托街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代理接續(xù)和繳費(fèi)手續(xù)。下崗失業(yè)人員未再就業(yè)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要保留其原有的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；在下崗失業(yè)期間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的，由保管其檔案的單位或部門代其辦理申請(qǐng)退休手續(xù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)人員的就業(yè)變動(dòng)情況。 　　(二十二)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要向下崗失業(yè)人員發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)接續(xù)通知書》。《社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)接續(xù)通知書》包括如下內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金結(jié)存情況和累計(jì)繳費(fèi)(含視同繳費(fèi))年限；辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)接續(xù)時(shí)應(yīng)攜帶的相關(guān)證明材料；不同就業(yè)方式的參保方法和相關(guān)政策；享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件和社會(huì)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法；申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的程序；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的咨詢電話與聯(lián)系方式等。 　　七、關(guān)于街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作 　　(二十三)街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，具體由各地黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況決定。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要在社區(qū)聘用專門人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障工作。要建立統(tǒng)一的基層勞動(dòng)保障工作體系，為便于工作，提高效率，負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障工作的機(jī)構(gòu)，可稱為勞動(dòng)保障事務(wù)所(站)。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)人員編制由各地勞動(dòng)保障部門提出方案，商同級(jí)編制部門確定。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)，以及社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政安排。 　　(二十四)明確街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的職責(zé)和社區(qū)工作人員的任務(wù)。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的核發(fā)和下崗失業(yè)人員管理工作，為自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)手續(xù)，開發(fā)社區(qū)公益崗位，組織實(shí)施社區(qū)就業(yè)項(xiàng)目，動(dòng)員組織未能繼續(xù)升學(xué)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，組織開展就業(yè)服務(wù)。負(fù)責(zé)退休人員的社會(huì)化管理，協(xié)助有關(guān)部門在退休人員中建立健全黨的組織，開展文體活動(dòng)，指導(dǎo)幫助社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。做好勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。 　　社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員要掌握本轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的基本情況，掌握退休人員的基本信息，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)和退休人員生活提供相關(guān)服務(wù)。 　　(二十五)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，完善基礎(chǔ)管理，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行業(yè)績(jī)考核，逐步提高基層工作人員的工作水平。要指導(dǎo)基層工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提供切實(shí)有效的服務(wù)，幫助下崗失業(yè)人員和退休人員解決實(shí)際問題。 　　八、關(guān)于再就業(yè)工作部門責(zé)任 　　(二十六)各地要按照《通知》要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府確定的促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系下，層層落實(shí)有關(guān)部門促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制。要定期組織有關(guān)部門對(duì)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。 　　勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策；加快建立社區(qū)工作平臺(tái)，大力推行“一站式”就業(yè)服務(wù)，組織開展再就業(yè)培訓(xùn)，搞好再就業(yè)援助；繼續(xù)鞏固兩個(gè)確保，做好下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 　　計(jì)劃部門要將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；研究制定有利于促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策；協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策形成有利于擴(kuò)大就業(yè)的合力；價(jià)格主管部門要協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)減免收費(fèi)政策的落實(shí)。 　　經(jīng)貿(mào)部門要通過改善融投資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離和輔業(yè)改制拓寬富余人員分流安置渠道；把關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和社會(huì)保障工作落到實(shí)處，積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢(shì)企業(yè)減員增效工作。 　　監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)政府部門落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)政府部門和國(guó)家公務(wù)人員不落實(shí)政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。 　　財(cái)政部門要加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大再就業(yè)資金投入，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)資金監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)減免收費(fèi)項(xiàng)目。 　　城市規(guī)劃、建設(shè)、管理部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；要制定優(yōu)惠扶持政策等具體措施，在物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動(dòng)密集型行業(yè)，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。 　　人民銀行要指導(dǎo)、督促各商業(yè)銀行對(duì)符合條件的下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款支持。 　　稅務(wù)部門要堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，采取跟蹤問效的措施，及時(shí)了解再就業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；開展對(duì)再就業(yè)稅收扶持政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位。 　　工商部門要積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員申辦個(gè)體戶和企業(yè)登記提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要依法辦理個(gè)體戶和企業(yè)開業(yè)登記，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。 　　機(jī)構(gòu)編制部門要協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)保障監(jiān)察和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)、編制等問題。 　　工會(huì)組織要積極參與地方再就業(yè)政策的制定和實(shí)施工作；充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用，督促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位；教育和引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，為下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體再就業(yè)辦實(shí)事。 　　各部門要按照科學(xué)合理、方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要建立再就業(yè)扶持政策定期檢查制度，對(duì)扶持政策不落實(shí)或落實(shí)不力的，要通報(bào)批評(píng)。 　　(二十七)各地要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。對(duì)各類企業(yè)招聘人員不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、克扣和無故拖欠工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，要依法查處。對(duì)各種非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和各類欺詐行為要嚴(yán)厲打擊。要建立失業(yè)登記、錄用備案和就業(yè)登記、職業(yè)介紹行政許可制度，規(guī)范單位用人、勞動(dòng)者求職就業(yè)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的行為。 　　要在市、縣級(jí)勞動(dòng)保障部門普遍建立勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備專、兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員。建立勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員制度，在工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體和企業(yè)聘請(qǐng)法律監(jiān)督員。要按《通知》要求保證勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的工作經(jīng)費(fèi)。 　　(二十八)中央企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作按屬地化原則，納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。中央企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)，其認(rèn)定、管理、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)等工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。中央企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，配合地方共同做好下屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。 　　地方勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、人民銀行、稅務(wù)、工商、物價(jià)、編制等部門和工會(huì)組織，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)按照本意見的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的落實(shí)措施。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
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