|
一、基本現(xiàn)狀
|
“十一五”以來，我省知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系逐步完善，知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系初步建立，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力逐步提高，知識產(chǎn)權(quán)擁有量快速增長，知識產(chǎn)權(quán)對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用日益顯現(xiàn)。截至2011年，全省年度國內(nèi)發(fā)明專利申請和授權(quán)量分別達(dá)到2.5萬件和0.5萬件，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.6件；有效注冊商標(biāo)總量達(dá)到26萬件，擁有馳名商標(biāo)300件、省著名商標(biāo)2350件；一般作品登記25828件；植物新品種申請和授權(quán)量分別達(dá)到716件和332件；擁有境外注冊商標(biāo)4900件，自主品牌產(chǎn)品出口比重由2005年的5%提高到10%。
但總體來看，目前仍然存在著社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識不高、市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力不強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求不相適應(yīng)、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等問題。
隨著知識經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省中的引領(lǐng)、支撐作用日趨明顯，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動創(chuàng)新山東建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化大省向強(qiáng)省的跨越，迫切需要知識產(chǎn)權(quán)的支撐與保障。制定并實施《綱要》，進(jìn)一步推動我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展勢在必行。
|
|
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
|
|
(一) 指導(dǎo)思想
|
|
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針，以提升全民知識產(chǎn)權(quán)意識和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，以培育和增強(qiáng)市場主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用能力為主線，以強(qiáng)化支撐體系建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用，加快提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保障。
|
|
(二) 發(fā)展目標(biāo)
|
|
到2020年，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力顯著提高，知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造水平和擁有量進(jìn)入全國先進(jìn)行列，實現(xiàn)由知識產(chǎn)權(quán)大省向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的跨越。
|
|
1.知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭到“十二五”末，全省年度國內(nèi)發(fā)明專利申請和授權(quán)量分別達(dá)到4萬件和1萬件，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.3件，企業(yè)專利申請量占全省專利申請總量的60%以上，向國外申請專利數(shù)量大幅增長；有效注冊商標(biāo)總量超過31萬件，擁有馳名商標(biāo)超過350件、省著名商標(biāo)超過3000件；一般作品登記數(shù)量超過4萬件；植物新品種累計申請和授權(quán)量分別超過800件和500件；制定工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到400項。
|
|
2.知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步提高。力爭到“十二五”末，培育中國專利山東明星企業(yè)2000家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1000家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利覆蓋率提高二個百分點；培育知識產(chǎn)權(quán)示范縣(市、區(qū))50家、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)300家、省級商標(biāo)戰(zhàn)略示范縣(市、區(qū))20個、省級商標(biāo)戰(zhàn)略示范園區(qū)5個；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高、品牌效應(yīng)大的知名軟件產(chǎn)品100個；擁有境外注冊商標(biāo)5500件，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口占全省出口總額的比重超過20%。
|
|
3.知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力進(jìn)一步提升。力爭到“十二五”末，知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全，行政管理體系更加完善，企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)有效推進(jìn)；全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)單位數(shù)量和從業(yè)人數(shù)比“十一五”末翻一番，高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才明顯增加；知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制進(jìn)一步完善，企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力明顯提高。
|
|
4.知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍進(jìn)一步壯大。力爭到“十二五”末，在現(xiàn)有博士、碩士學(xué)位授予單位中，新增知識產(chǎn)權(quán)博士點1個、碩士點5個、本科專業(yè)5個；建立省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫、專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺和知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育分布式平臺；培養(yǎng)10名高級知識產(chǎn)權(quán)專家、100名高校知識產(chǎn)權(quán)師資和100名各領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)骨干；建成一支1000人左右的知識產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法隊伍，培訓(xùn)10000名左右企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)實用人才。
|
|
5.知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。力爭到“十二五”末，政策法規(guī)體系進(jìn)一步健全，知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的導(dǎo)向作用更加突出；司法保護(hù)和行政執(zhí)法能力不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善；社會公眾知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍更加濃厚。
|
|
三、戰(zhàn)略重點
|
|
(一) 打造重點區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢
|
|
1.建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。深入實施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力加強(qiáng)海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋生態(tài)環(huán)保以及高端裝備制造等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。創(chuàng)建國際海洋知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，吸引國內(nèi)外高端海洋知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域集聚，建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，建立海洋產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成國際競爭力強(qiáng)、帶動作用大的知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。
|
|
2.建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)實驗區(qū)。圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)內(nèi)土地、生態(tài)環(huán)境、特色農(nóng)業(yè)等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。延伸石油和鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，以核心知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。加快農(nóng)林作物新品種的繁育和推廣，積極申請植物新品種權(quán)和種植方法、加工技術(shù)專利，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地和地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益和競爭優(yōu)勢，把黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成農(nóng)業(yè)高效、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美、種業(yè)發(fā)達(dá)的知識產(chǎn)權(quán)實驗區(qū)。
|
|
3.建設(shè)省會城市群經(jīng)濟(jì)圈知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)。大力推動有色金屬、新材料和新能源、電子信息、食品藥品、機(jī)械裝備等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，重點在應(yīng)用軟件、云計算、數(shù)字動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)，培育知名品牌，推動軟件與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分挖掘傳統(tǒng)知識、民間文藝等文化旅游資源，打造文化旅游品牌，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，把省會城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)。
|
|
4.建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)帶知識產(chǎn)權(quán)活躍區(qū)。以精品鋼鐵、能源及煤化工、優(yōu)質(zhì)建材、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)為重點，加快培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)與省際及周邊地區(qū)的技術(shù)合作與人才交流，加大對再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的支持力度，把魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為創(chuàng)新活力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的知識產(chǎn)權(quán)活躍區(qū)。
|
|
(二) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
|
|
1.提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，努力實現(xiàn)關(guān)鍵、核心技術(shù)的突破，爭取形成核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育帶動作用強(qiáng)、市場占有率高、國內(nèi)外影響大的知名品牌，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
|
|
2.推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞新材料、新信息、新能源和節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥和生物、海洋開發(fā)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，有針對性地開展專利態(tài)勢分析和預(yù)警研究，掌握全球創(chuàng)新狀況，明晰產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動的前瞻性。鼓勵企業(yè)通過專利購買、交叉許可、構(gòu)建專利池和建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快集聚新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，掌握發(fā)展主動權(quán)。
|
|
3.促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。圍繞商務(wù)、信息、研發(fā)和金融等高端服務(wù)業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，創(chuàng)新服務(wù)理念和經(jīng)營模式，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭服務(wù)企業(yè)，形成一批服務(wù)業(yè)知名品牌，提升高端服務(wù)業(yè)競爭實力。大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、預(yù)警、宏觀規(guī)劃、競爭對手監(jiān)控、企業(yè)技術(shù)并購重組等高端服務(wù)轉(zhuǎn)變。
|
|
(三) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展
|
|
1.提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中激勵創(chuàng)新、規(guī)范競爭、支撐發(fā)展的作用，著力做好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證、知識產(chǎn)權(quán)審議、核心知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識產(chǎn)權(quán)資本化等工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和競爭力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源、環(huán)境資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。
|
|
2.優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平合理、競爭有序的市場秩序，積極營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和投資環(huán)境。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)市場主體合理運用知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，提高參與國際競爭能力，推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
|
|
3.促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。以建設(shè)文化強(qiáng)省和增強(qiáng)文化軟實力為目標(biāo)，推進(jìn)具有山東地方特色的民間傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開發(fā)利用，培育傳統(tǒng)和地方文化品牌。弘揚創(chuàng)新精神、強(qiáng)化誠信教育，有效打擊各類盜版、侵權(quán)、假冒等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。
|
|
四、戰(zhàn)略任務(wù)和措施
|
|
(一) 實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育計劃
|
|
1.專利優(yōu)勢培育工程。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策及資金支持力度，引導(dǎo)區(qū)域、企業(yè)制定并實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢企業(yè)；深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，培育一批知識產(chǎn)權(quán)綜合實力強(qiáng)的縣(市、區(qū))進(jìn)入全國先進(jìn)行列；扎實推進(jìn)國家級知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，到“十二五”末，力爭再培育2個市進(jìn)入國家示范城市行列。
|
|
2.商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。培育自主商標(biāo)，力爭在全省支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中形成若干馳名、著名商標(biāo)群。支持馳名、著名商標(biāo)企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進(jìn)行商標(biāo)品牌重組，通過許可使用、連鎖經(jīng)營等多種方式，促進(jìn)商標(biāo)品牌做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。引導(dǎo)出口企業(yè)和對外投資企業(yè)開展涉外商標(biāo)注冊，拓展國際市場。鼓勵擁有自主商標(biāo)的企業(yè)開展對外投資和國際化經(jīng)營，建立國際化研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，提高自主商標(biāo)的國際知名度和影響力。
|
|
3.版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。完善作品登記制度，建立優(yōu)秀登記作品獎勵機(jī)制。發(fā)展新聞出版、廣播影視、音像制品、工藝美術(shù)等優(yōu)勢和特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主版權(quán)、多元投資主體的大型企業(yè)。培育動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化娛樂、廣告設(shè)計等現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和計算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重點軟件園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。建立綜合版權(quán)交易平臺，推動版權(quán)交易，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
|
|
4.植物新品種創(chuàng)造工程。發(fā)揮高等院校、科研院所的科研創(chuàng)新優(yōu)勢，以主要農(nóng)作物、蔬菜、林果、花卉、森林植物為重點，推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)新品種選育，建設(shè)優(yōu)質(zhì)種子、苗木生產(chǎn)基地。打造育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，顯著提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。
|
|
5.其他領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程。加大地理標(biāo)志資源開發(fā)力度，建立健全地理標(biāo)志的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和檢測體系，培育具有山東特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品。加強(qiáng)集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)的有效利用，促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)市場主體建立完善商業(yè)秘密管理制度，強(qiáng)化保護(hù)措施，實現(xiàn)規(guī)范化管理，妥善處理好保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、涉密者競業(yè)限制與人才合理流動的關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益。落實國家遺傳資源保護(hù)、開發(fā)和利用制度，建立合理的遺傳資源獲取與利益分享機(jī)制，防止遺傳資源流失和無序利用。建立健全傳統(tǒng)知識保護(hù)制度，支持傳統(tǒng)知識的傳承和發(fā)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及民間文藝的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)民間文藝發(fā)展。
|
|
(二) 實施知識產(chǎn)權(quán)運用能力提升計劃
|
|
1.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度運用。突出企業(yè)主體地位，制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，將知識產(chǎn)權(quán)納入技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、經(jīng)營管理、資本運作的全過程；加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大企業(yè)創(chuàng)新投入，促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出；鼓勵和支持企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與國際競爭的能力。發(fā)揮高等院校、科研院所創(chuàng)新源頭作用，通過強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)意識、科研開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力等指標(biāo)的考核，進(jìn)一步提升高等院校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力。
|
|
2.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加大對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化扶持力度，完善配套政策，強(qiáng)化重大科技成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新等財政資金的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，重點支持具有良好市場前景和經(jīng)濟(jì)價值的專利技術(shù)實施轉(zhuǎn)化。鼓勵高等院校、科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，加快專利技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技創(chuàng)新園區(qū)、孵化器和知識產(chǎn)權(quán)展示交易平臺的作用，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易機(jī)制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)制，構(gòu)建多層次、多渠道知識產(chǎn)權(quán)運營體系。鼓勵企業(yè)通過購買、許可、質(zhì)押、兼并重組、特許經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等方式運營知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)和應(yīng)用。
|
|
3.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。拓展知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用渠道，構(gòu)建多層次、立體化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，以國家區(qū)域?qū)＠畔⒎⻊?wù)(濟(jì)南)中心和國家級專利信息傳播利用基地為依托，建設(shè)覆蓋各級、各重點行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全省重大經(jīng)濟(jì)決策提供知識產(chǎn)權(quán)信息支持。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。積極引導(dǎo)支持企事業(yè)單位和社團(tuán)組織，多元化與多樣性地開展知識產(chǎn)權(quán)信息傳播、開發(fā)與利用，提升全社會的自主創(chuàng)新能力。支持社會資金投資知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，鼓勵具備條件的企業(yè)參與增值性知識產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用。
|
|
(三) 實施知識產(chǎn)權(quán)支撐體系建設(shè)計劃
|
|
1.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理體制建設(shè)。深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，強(qiáng)化省、市知識產(chǎn)權(quán)管理部門職能，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，健全和完善縣(市、區(qū))知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。逐步建立工業(yè)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)和植物新品種權(quán)等權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一高效的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制。鼓勵和引導(dǎo)各類園區(qū)、高等院校、科研院所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系，完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。
|
|
2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)全省知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。加快省、市知識產(chǎn)權(quán)人才教育和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、教育基地。建立激勵自主創(chuàng)新的人才考核評價制度，將知識產(chǎn)權(quán)要素作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評定和崗位聘用的依據(jù)。按照國家職稱制度改革要求，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技術(shù)評價體系。
|
|
3.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)。培育壯大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，制定促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大資金扶持力度，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)范化發(fā)展，培育一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建集知識產(chǎn)權(quán)代理、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、金融擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓交易和運營等為一體的高端服務(wù)集聚區(qū)，形成輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與境內(nèi)外高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和國際化方向發(fā)展。
|
|
(四) 實施知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃
|
|
1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向。針對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計劃，加大資金支持力度，重點扶持知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)發(fā)展，打造知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)特色基地。建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫和主要競爭對手知識產(chǎn)權(quán)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，及時研究分析國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、市場等方面的發(fā)展動向。建立重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品目錄和市場狀況信息發(fā)布制度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
|
|
2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系建設(shè)。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合，具有鮮明知識產(chǎn)權(quán)特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競爭優(yōu)勢。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所開展以知識產(chǎn)權(quán)的獲取和共享為目標(biāo)的合作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)向企業(yè)的集聚。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、行業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺的作用，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和產(chǎn)出。積極推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，集聚產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
|
|
3.完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制。出臺知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加大對重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)政策扶持力度，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造資助、能力培育、轉(zhuǎn)化扶持、人才培養(yǎng)、信息服務(wù)等政策方面給予傾斜。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)，促進(jìn)以專利、商標(biāo)為主要載體的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。在重點行業(yè)和企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)特派員制度，指導(dǎo)幫助提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平和綜合運用能力。
|
|
(五) 實施全民知識產(chǎn)權(quán)意識提升計劃
|
|
1.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)。將知識產(chǎn)權(quán)納入經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)總體規(guī)劃，建立政府上下聯(lián)動、部門和新聞媒體橫向聯(lián)合、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系，每年開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)企入校、進(jìn)村入戶的宣傳普及活動，不斷提高社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識。實施知識產(chǎn)權(quán)“十百千萬”培訓(xùn)工程，保障培訓(xùn)經(jīng)費投入，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，廣泛開展對公務(wù)員、企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員、中介服務(wù)人員以及行政執(zhí)法保護(hù)人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力和服務(wù)水平。
|
|
2.開展知識產(chǎn)權(quán)教育。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)普及教育機(jī)制。加快構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)教育內(nèi)容，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)師資隊伍建設(shè)。逐步將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入中小學(xué)教育體系。將知識產(chǎn)權(quán)教育作為高等院校學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)二級學(xué)科，支持有條件的高等院校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)碩士、博士學(xué)位授予點，培養(yǎng)高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才。
|
|
(六) 實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化計劃
|
|
1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系建設(shè)。深入開展知識產(chǎn)權(quán)地方立法調(diào)研，適時修訂和完善與國家法律、行政法規(guī)相銜接，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等地方性法規(guī)、規(guī)章，重點在知識產(chǎn)權(quán)能力培育、技術(shù)轉(zhuǎn)讓實施和遺傳資源、地理標(biāo)志保護(hù)、植物新品種開發(fā)等方面，推動相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)程，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境。
|
|
2.加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。充分發(fā)揮訴前禁令、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行等措施在打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)方面的積極作用，對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)以及情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件加大懲處力度，降低維權(quán)成本。完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)審判專家咨詢制度，繼續(xù)推動由知識產(chǎn)權(quán)審判庭集中審理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的試點工作，完善知識產(chǎn)權(quán)民事案件管轄制度，推進(jìn)司法公開，提高審判、執(zhí)行的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，大力充實知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判基層基礎(chǔ)建設(shè)。
|
|
3.加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。健全各級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，重點加強(qiáng)專利行政執(zhí)法隊伍和條件建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力和水平。建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法、司法保護(hù)部門合作，建立健全重大案件會商通報制度、行政執(zhí)法與刑事司法之間的案件移送制度。加強(qiáng)國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對進(jìn)出口貨物的監(jiān)管力度，有效遏制進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)等違法行為。加強(qiáng)會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域積極開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)，建立舉報投訴獎勵機(jī)制，支持有條件的地區(qū)新建一批維權(quán)援助機(jī)構(gòu)。建立境外知識產(chǎn)權(quán)訴訟快速反應(yīng)機(jī)制，幫助企業(yè)有效應(yīng)對境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
|
|
4.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)合作交流。強(qiáng)化省部間合作交流，與國家相關(guān)部門建立知識產(chǎn)權(quán)合作會商機(jī)制，借助其人才、信息等資源優(yōu)勢，加快推動山東知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。深化省市間合作交流，重點推動與環(huán)渤海、華東各省市的合作機(jī)制建設(shè)，在聯(lián)合保護(hù)、戰(zhàn)略研究、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等方面加強(qiáng)合作交流，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)與國外知名知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)和組織的聯(lián)系，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)資源、人才、學(xué)術(shù)、信息的交流與合作，營造交流順暢、信息共享、互利共贏的良好知識產(chǎn)權(quán)合作氛圍。
|
|
五、實施保障
|
|
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將知識產(chǎn)權(quán)納入考核指標(biāo)體系，切實把實施《綱要》納入重要議事日程，建立推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的長效機(jī)制。省知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議負(fù)責(zé)《綱要》實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各級、各部門要根據(jù)《綱要》目標(biāo)任務(wù)制定具體措施和年度推進(jìn)計劃，確保各項任務(wù)和措施落到實處。
|
|
(二) 完善配套政策。各級、各部門在研究制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃時，要明確知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、貿(mào)易、文化、教育、衛(wèi)生等政策的銜接。加快建立重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度。健全科技重大專項和科技計劃知識產(chǎn)權(quán)信息登記、統(tǒng)計與評估制度。將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國有企業(yè)績效考核體系。完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，對具有重大經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的優(yōu)秀自主知識產(chǎn)權(quán)項目，以及對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對獲得國家、省專利獎的單位和個人，各級政府應(yīng)給予獎勵。各市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)本地實際制定和完善相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)獎勵措施。
|
|
(三) 加大投入力度。各級政府要切實加大對知識產(chǎn)權(quán)的投入，縣級以上人民政府要在本級年度財政預(yù)算中安排專項資金，并根據(jù)財力狀況逐年增長。加大財政資金集成支持力度，各部門專項資金要突出知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，加強(qiáng)資源整合。引導(dǎo)市場主體加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入，廣泛吸引社會資本參與知識產(chǎn)權(quán)投入。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，重點支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、自主研發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的多元化投入體系。
|
|
(四) 強(qiáng)化考核評估。省知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室會同有關(guān)部門或組織機(jī)構(gòu)，建立《綱要》實施的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，對主要目標(biāo)和措施的落實情況進(jìn)行跟蹤分析。對各有關(guān)職能部門和各市《綱要》實施年度推進(jìn)計劃制定、工作進(jìn)展、實施效果等情況，進(jìn)行考核和評估，建立通報制度，確保《綱要》提出的任務(wù)和措施全面落實。
|