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第一條
為了保障被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作實(shí)施意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2007〕8號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
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第二條
建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度指導(dǎo)思想是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的要求，逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)社會保障體系既有區(qū)別又相銜接的被征地農(nóng)民社會保障制度，立足實(shí)際，因地制宜，堅(jiān)持“低標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋，可選擇，易銜接”，國家、集體、個人共同負(fù)擔(dān)，省、市、縣財(cái)政分級補(bǔ)貼的原則。
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第三條
本市各縣市區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因城鎮(zhèn)改造經(jīng)有土地征用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由相應(yīng)國土資源部門實(shí)施統(tǒng)一征用后，人均耕地不足0.3畝的年滿18周歲以上的被征地農(nóng)民，適用本辦法。下列人員不在保障范圍：未達(dá)到勞動年齡段（18周歲以下）的；土地被征后，重新獲得了調(diào)劑土地的；土地被征后，已享受了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)且戶口已遷往外地（市）或出國（境）定居的；已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的。
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第四條
新被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的繳費(fèi)及待遇，按以下辦法執(zhí)行。
1、新被征地農(nóng)民征地后全部納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍。新被征地農(nóng)民按本人所處的不同年齡段一次性分別繳納5——15年的養(yǎng)老保險費(fèi)，所需資金由村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織和個人承擔(dān)60%，由國土資源管理部門從土地補(bǔ)償費(fèi)中一次性統(tǒng)一扣繳，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不足以抵繳時，其不足部分由村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織和個人負(fù)責(zé)補(bǔ)足；政府財(cái)政補(bǔ)助40%，由省市縣國有土地有償使用收入等政府性資金中解決。個人不繳納保險費(fèi)的，不能享受政府和集體相應(yīng)的配套補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)參見附表（一）、（二）。
2、新被征地農(nóng)民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡（男60周歲、女55周歲）人員，在一次性繳納5—10年的養(yǎng)老保險費(fèi)后，從繳清費(fèi)用次月起，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
3、新被征地農(nóng)民接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡（男年滿50不滿60周歲、女年滿45不滿55周歲）的人員，一次性繳納15年的養(yǎng)老保險費(fèi)，待其達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡后，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
4、勞動年齡段的新被征地農(nóng)民，參加養(yǎng)老保險時，根據(jù)不同年齡段，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)計(jì)算5—10年進(jìn)行繳費(fèi)。男年滿40不滿50周歲、女年滿35不滿45周歲，一次性繳清10年費(fèi)用；男年滿18不滿40周歲、女年滿18不滿35周歲，一次性繳清5年費(fèi)用。由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其建立個人賬戶。參加農(nóng)村養(yǎng)老保險后在城鎮(zhèn)就業(yè)的，可將其個人賬戶資金轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶中，并按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法接續(xù)繳納基本養(yǎng)老金，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍，到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老年齡時，享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇。若未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，但村（組）和被征地農(nóng)民依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，愿意參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險者，可按城鎮(zhèn)個體勞動者的參保條件和辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)滿15年以上的，到達(dá)法定退休年齡時，按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇。也可由村（組）和本人按照新征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳差額部分，政府財(cái)政相應(yīng)補(bǔ)助40%，到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，由農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人員計(jì)發(fā)辦法發(fā)給其養(yǎng)老保險金。
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第五條
已被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的繳費(fèi)及待遇，按以下辦法執(zhí)行。
1、已被征地農(nóng)民自愿參加養(yǎng)老保險。已到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金和接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的已被征地農(nóng)民的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本人所處的不同年齡段分為四個檔次，保障標(biāo)準(zhǔn)分別為：200、220、240、260元/月，由村（組）和個人自愿選擇。繳費(fèi)總額＝本人選擇的保障標(biāo)準(zhǔn)（200、220、240或260元）×12月×繳費(fèi)年限（5—15年）。所繳費(fèi)用由村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織和個人分擔(dān)60%；政府財(cái)政補(bǔ)助40%，由省市縣國有土地有償使用收入等政府性資金中解決。原則上由村（組）統(tǒng)一組織參保，一次性繳清5－15年養(yǎng)老保險費(fèi)用。一次性繳費(fèi)確有困難的，由村（組）寫出書面申請，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商后，可分次繳費(fèi)，處于勞動年齡段的已被征地農(nóng)民還可按年繳費(fèi)。分次或按年繳費(fèi)的，要繳納相應(yīng)的利息。超過規(guī)定時限或違反協(xié)議的財(cái)政不予補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)參見附表（三）、（四）。
2、已達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，按照本人選擇的不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從繳清費(fèi)用次月起，可按月領(lǐng)取不同檔次的養(yǎng)老金。
3、接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，按照本人選擇的不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳足15年的費(fèi)用后，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，可按月領(lǐng)取不同檔次的養(yǎng)老金。
4、處于勞動年齡段人員，其養(yǎng)老保險參保、繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)參照新被征地農(nóng)民相同年齡段人員的辦法辦理。
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第六條
新被征地農(nóng)民和已被征地農(nóng)民未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險金年齡或在享受基本養(yǎng)老金期間死亡的，終止養(yǎng)老保險關(guān)系，集體和個人繳費(fèi)儲存額或儲存余額一次性支付給其合法繼承人。
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第七條
新被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險費(fèi)用：村（組）和個人承擔(dān)60%，從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中列支和抵交，由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門在征地手續(xù)辦理完畢3個月內(nèi)統(tǒng)一扣繳劃撥當(dāng)?shù)剞r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不足以抵交時，其不足部分由村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織和個人負(fù)責(zé)補(bǔ)足。政府財(cái)政補(bǔ)助40%，由國有土地有償使用收入等政府性資金中解決，按規(guī)定時間統(tǒng)一劃撥農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
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第八條
已被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險費(fèi)用：村（組）和個人承擔(dān)60%，由村（組）統(tǒng)一組織籌集資金，申請核準(zhǔn)2個月內(nèi)向農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。財(cái)政補(bǔ)助40%，由國有土地有償使用收入等政府性資金中解決，按規(guī)定時間統(tǒng)一劃撥農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
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第九條
各縣市區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有銀行開設(shè)基金收入戶和支出戶，各級財(cái)政部門在同一國有銀行開設(shè)社保基金財(cái)政專戶。存入財(cái)政專戶的基金，按照銀行同期城鄉(xiāng)居民個人儲蓄存款利率計(jì)息，所得利息納入基金。養(yǎng)老保險基金及其所得收入依法免征稅費(fèi)。建立被征地農(nóng)民社會保險基金管理系統(tǒng)，加強(qiáng)基金管理和運(yùn)行。社會保險基金單獨(dú)核算，專款專用，封閉運(yùn)行，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占，并接受同級財(cái)政、審計(jì)及社會各界的監(jiān)督，確保基金的安全。
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第十條
市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策的制定和督促檢查工作；縣市區(qū)勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的組織實(shí)施和經(jīng)辦工作；國土資源部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乇Ｕ蠈ο蟮膶徍撕屯恋匮a(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的收繳及保障資金的劃轉(zhuǎn)工作；縣市區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民保障財(cái)政補(bǔ)助資金，并負(fù)責(zé)建立養(yǎng)老保險基金專戶，做好基金籌集、劃轉(zhuǎn)和監(jiān)督工作；縣市區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的管理和發(fā)放，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政予以安排，納入預(yù)算管理。被征地農(nóng)民所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)社會保障的宣傳動員、組織參保等各項(xiàng)服務(wù)工作。
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第十一條
本辦法由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
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第十二條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
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