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為實現國際化城市建設目標，大力實施人才強市戰略，建設一支高素質人才隊伍，根據《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共廣東省委廣東省人民政府貫徹〈中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的意見》，結合我市實際，現就進一步加強我市人才工作制定如下實施意見。
一、樹立科學人才觀，實施人才強市戰略
1、牢固樹立和實踐科學人才觀。深圳經濟特區建立以來，吸引了全國各地的優秀人才，為深圳的改革開放和現代化建設事業作出了突出的貢獻。但是，必須看到，目前我市人才總量、結構和整體素質，與世界經濟全球化、區域經濟一體化潮流和科技進步日新月異的新形勢，與建設高科技城市、現代物流樞紐城市、區域性 金融中心城市、美麗的海濱旅游城市、高品位的文化——生態城市的目標要求，仍然存在一定的差距和不相適應的地方。各級黨委、政府必須充分認識實施人才強市 戰略對于加快建設國際化城市的重要意義，進一步增強做好人才工作的緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立和實踐科學人才觀。
必須樹立和實踐人才資源是第一資源的觀念。把人才工作擺在首要戰略位置，建立健全人才資源開發宏觀調控體系，在實施城市發展戰略時，優先研究制定和組織實施人才發展戰略；在制定經濟社會發展規劃時，優先制定人才發展規劃；在配置社會資源時，優先配置人才資源；在開發社會資源時，優先開發人才資源，推動 人口資源向人才資源轉變。樹立和堅持以人為本的觀念。鼓勵和支持人才干事業，使深圳成為干事創業的樂土；關心愛護人才，尊重人才的特殊稟賦和個性，讓人才熱愛深圳、扎根深圳；充分尊重人才的勞動和創造，讓人才在深圳全面發展、自由發展。樹立和堅持人人都能成才和人才存在于人民群眾之中的觀念。不唯學歷、不 唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準。制訂和實施開放的人才政策，徹底打破所有制、部門、地域及戶籍界限，做到人盡其才，才盡其用；薈萃國內外優秀人才，博集國內外人才智力資源，讓世界人才為深圳服務，讓深圳人才為世界服務。
2、明確人才強市戰略目標任務。實施人才強市戰略，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和全國人才工作會議精神，堅持科學發展觀和科學人才觀，堅持黨管人才原則，堅持人才工作服務于國際化城市建設目標，服務于產業結構調整需要，服務于人的全面發展要求，以人才資源能力建 設為核心，以優化人才結構為主線，以人才工作機制創新為動力，以高層次人才、高技能人才培養為重點，充分開發和利用國內國際兩種人才資源，抓住培養、吸引和使用三個環節，大力加強以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設，為我市建設國際化城市提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。
實施人才強市戰略，就是要通過20年左右的努力，把深圳建設成為人才資源能力的培育中心、人才與智力資源的匯集中心、人才價值充分實現的創業中心、人才安居樂業的溫馨港灣，使深圳成為開放包容、激勵創新、崇尚創業、充滿活力的現代人才良港。具體目標是：第一步，到2010年，大專以上學歷及中級以上職稱人才從2003年的86萬人增長到109萬人，年均增長3.44%，全市年均凈增人才約3.3萬人，建設一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍， 成為在國內有較大影響力的人才良港；第二步，到2020年，人才資源的總量、綜合實力和國際化水平得到大幅度提升，建成“三個中心，一個港灣”，成為在東 南亞地區有較大影響力的現代人才良港。
二、實施人才培養工程，加強人才資源能力建設
3、跨越式發展高等教育。在推進基礎教育均衡化和優質化的基礎上，加快發展高等教育，堅持擴大規模與提高質量同步推進，實現跨越式發展。繼續辦好深圳大學，到2010年實現教學型向教學科研并重型大學的轉變，提升綜合競爭實力；推進高等職業教育的改革與發展，建立以市場和就業為導向，適應產業結構要求的現代高等職業教育體系，大力培養應用型、技能型人才，把深圳職業技術學院和深圳信息職業技術學院建成國內一流的高等職業技術院校。進一步辦好大學城，以 全日制理工科研究生教育為主，為我市產業發展培養大批急需的高科技、現代物流、金融、旅游、文化、中介和先進制造業等高級專業人才。采取積極引進、合作辦學，鼓勵社會資本投資辦學等形式，推動高等教育躍上新臺階。公辦高等學校和中等職業技術學校的編制、經費和人員實行績效動態管理。加強高校領導班子和師資 隊伍建設。不斷深化高等教育辦學體制改革，鼓勵支持企業和民間資本興辦高等教育。加強與香港和海外高等院校的交流合作，提高高等教育國際化水平。
4、創新終身教育工作機制。在全社會進一步樹立全民學習、終身學習理念，建設高水平學習型城市。加強終身教育規劃和協調，研究制定全市人才教育培訓五年規劃。建立和完善終身教育法規制度，研究制定黨政干部教育培訓、經營管理人員職業化培訓、專業技術人員繼續教育、技能人才職業訓練等成人教育管理辦法， 研究制定教育培訓市場管理條例。規范教育培訓市場秩序，優化整合各種教育培訓資源，加強教育培訓市場的統一規劃和監督管理，充分發揮教育培訓專業協會等中介組織的作用，建立健全教育培訓評估制度。結合崗位職責和個人特點，采用學分制，把修滿規定學分作為年度考核和晉升職務的重要依據。建設人人都學習、處處 能學習的教育培訓網絡。借鑒國外社區教育先進經驗，大力建設社區學院；大力發展遠程教育和社會化教育，建設市人才網上學院，完善廣播電視大學市、區、教學點三級辦學體系。加大人才教育培訓經費投入力度，建立帶薪學習制度和經費保障制度。加強對按職工工資總額比例1.5%—2.5%提取教育培訓經費有關規定執行情況的督促檢查，拓寬經費來源渠道，形成國家、社會、單位和個人等多方投入機制。
5、實施黨政人才培養行動計劃。以思想政治建設和執政能力建設為重點，著力培養一支忠誠實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持立黨為公、執政為 民，具有科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局能力的黨政人才隊伍。在完善組織調訓、自選培訓、涉外培訓和實踐鍛煉等培養方式的基礎上，創新黨政人才培養機制。深化黨校培訓體制改革，充分發揮各級黨校作為黨政人才培養主陣地的作用。制定并實施局級領導干部中長期學習進修計劃、局級 黨政領導班子后備干部隊伍培養計劃以及處科級公務員能力提高計劃，重點培養國際化城市復合型管理人才。加快培養青年人才、婦女人才、少數民族人才和黨外人才。制定并實施街道社區基層組織管理人才培養計劃，夯實固本強基的人才基礎。到2010年，培養造就一批高素質的黨政領導人才。
6、實施企業經營管理人才培養行動計劃。以提高市場開拓能力和現代化經營管理水平為重點，培養造就一大批優秀企業經營管理人才。突出用人單位在企業經營管理人才教育培訓中的主體地位，加大政府在信息、資金和場地等方面的扶持力度。加快建立國際化企業經營管理人才教育培訓機構，為企業經營管理人才學習掌 握世界一流的企業經營管理知識和經驗提供服務平臺。關心愛護企業經營管理人才的成長，建立市領導與企業家聯系制度，定期舉辦聯誼活動。實施“8個100” 經理職業化培訓計劃，5年培訓執行總裁、知識總裁、獨立董事、獨立監事、人事總監、財務總監、營銷總監和總法律顧問等8種類型的高級企業經營管理人才各 100名。研究制定扶持中小企業經營管理人才培養辦法。到2010年，培養造就一支有較強競爭力的職業經理人隊伍。
7、實施專業技術人才培養行動計劃。以提高創新能力和弘揚科學精神為核心，培養一支規模較大、創新能力較強的專業技術人才隊伍。研究制定并實施以高科技、現代物流、金融、旅游和文化專業人才為重點的培養規劃。研究制定并實施專業技術人才團隊建設、中介機構專才和學科帶頭人培養計劃。盡快出臺杰出專家管 理辦法。遵循專業技術人才成長規律，實施優秀專業技術人才項目資助計劃和繼續教育工程。加快創新型高層次人才培養基地和科研開發基地建設，經過5年左右的 努力，建成一批適應產業發展需要的公共實驗室和若干個國家級重點實驗室。到2010年，培養造就一批適應經濟社會發展需要的杰出專業技術人才。
8、實施高技能人才培養行動計劃。以增強職業技術能力為重點，培養一支規模宏大、結構合理、技能精湛、素質優良的高技能人才隊伍。堅持政府扶持、產業引導、行業推動、企業自主、社會力量廣泛參與的多元化培養模式。加大政府對高技能人才培養的投入，加速技能人才培訓機構的建設步伐，爭取2005年建成深 圳高級技工學校（深圳技師學院）新校區；加快市高級技能人才訓練基地建設，為全社會提供職業技能訓練和職業技能鑒定等公共服務。研究制定鼓勵企業開展高級技能人才培訓的扶持辦法。充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，積極推動企業與有關院校聯合辦學，充分發揮資源優勢和規模效應。充分發揮企業在高技能人才培 養中的主體作用，強化崗位培訓，促進崗位成才。鼓勵民間資本投資興辦職業技術教育，爭取通過5年左右的努力，建成若干所民辦技工學校。到2010年，力爭 培養造就500名高級技師、10000名技師、10萬名高級技工。
9、實施國際化人才培養行動計劃。以提高人才隊伍國際競爭力為重點，培養造就一支懂國際慣例、懂外語、懂法律、具有國際同行業務水平的復合型人才隊伍。繼續實施高級人才培養工程，加大出國出境培訓力度，每年選派一批德才兼備、業績突出的局處級黨政領導人才、企業中高層經營管理人才、高級專業技術人才 和高技能人才出國赴港進修。實施WTO專才9090培訓工程，力爭3年內為90家單位培養90名WTO專才。大力開發利用國（境）外優質教育培訓資源，鼓勵本市高校與國（境）外高等院校、科研院所開展交流與合作，鼓勵社會力量開辦國際學校和培訓機構，鼓勵跨國公司在深機構開展高層次人才培訓以及本市企業在 國外重點院校定點培養高素質人才，多形式多渠道培養國際化人才。
三、堅持長期引進人才策略，重點引進高層次和緊缺人才
10、堅持長期引進人才策略。根據城市發展需要，堅持人才引進與培養并重，積極研究制定中長期人才引進規劃和相關政策。協調人才引進機構，形成統一、長效的人才引進服務體系。研究人才緊缺狀況，定期發布人才需求目錄，為用人單位引才和人才流動提供指南。制定長期引才策略。堅持產業發展聚集人才，構建以 高科技、現代物流、金融、旅游、文化和先進制造業為主的產業引才平臺。堅持和完善各種引才方式，深化戶籍、人事檔案、社會保險等制度改革，吸引各類人才落戶深圳；對不改變國籍、戶籍、身份、行政關系在深工作的高層次、高技能人才給予市民待遇，通過聘用、租賃、咨詢、合作和委托等方式，給予優厚報酬，吸引各 類人才為深圳提供智力服務。
11、大力引進高層次人才和緊缺人才。采取積極措施，制定鼓勵支持政策，引進我市經濟社會發展急需的各級各類人才。在大力引進支柱產業、新興產業人才的同時，重視引進哲學社會科學、城市規劃、城市管理、法律、會計、文學藝術、新聞出版、廣播電視等方面的高層次人才和緊缺人才。進一步發揮高等院校、科研 院所集聚人才的作用，對重點引進的高層次人才，根據項目需要提供科研經費支持。鼓勵支持企業研發機構以項目引進人才，引進人才的安家費、科研啟動費等費用列入生產成本核算。引進具有正高級專業技術任職資格的學術技術帶頭人，不受職稱數額等條件的限制。凡調進具有副高以上專業技術職務、取得博士學位或高級技 師資格的人才，其配偶、子女、父母均可隨遷來深。引進人才憑黨委、政府職能部門的調動通知直接到公安部門辦理入戶手續，可在本人工作所在地或者住地選擇入戶。
加大留學生和海外高層次人才引進力度，重點引進在國際金融機構、跨國公司、國際組織中擔任高級職務或擁有高新技術成果的人才，引進國外知名大學有較高學術成就的人才。充分利用高交會、文博會等各類展會和留學生創業園，吸引留學歸國人才來深創業。研究制定留學歸國人才進入政府機關和國有企事業單位擔任領 導職務管理辦法。設立留學歸國人才創業專項資金，市政府每年安排不少于3000萬元，用于資助他們在深從事高新技術項目的研究開發。建立國際高層次人才信 息庫。完善全市留學歸國人才工作聯席會議制度，及時解決留學歸國人才創業過程中的實際問題。
12、創新人才引進方式。加大面向海內外公開選聘政府高級雇員、事業單位負責人和國有企業高級經營管理人員的力度。在高等院校和科研機構建立特聘教授、特聘研究員制度。鼓勵跨國公司和著名科研機構來深設立總部、研發中心，支持各類高層次人才和高技能人才來深設立研究室、實驗室、創作室、工作室和技師 工作站。鼓勵本市企業建立博士后科研工作站和企業技術創新中心等各種形式的研發機構。實施“走出去”戰略，在市外設立研究機構或與市外研究機構進行聯合項 目研究，充分利用國內國際兩種人才資源。支持本市企業在國外設立的分支機構開發利用當地人才資源。運用多種形式到海外招攬人才，做到引進一個用好一個。發揮駐外機構作用，加強與所在地留學生組織、華僑華人專業團體、知名人才中介機構的合作，構筑海外引才網絡。
四、改革人才評價制度，構建人才統計評估體系
13、建立以業績為核心的人才評價標準。根據德才兼備原則，制定職位分類標準與考核評價標準，建立以業績為核心，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。創新黨政人才評價制度，制定重在群眾認可，注重實績的考核評價辦法。探索企業經營管理人才評價制度，制定重在市場和出資人認可，注重經 營管理業績的考核評價辦法。推行專業技術人才職業資格制度，制定重在社會和業內認可，注重創新創業能力的專業技術人才評價制度。研究制定技能人才考核鑒定辦法。積極推進專業技術人才職業資格國際互認。
14、深化人才評價方式改革。堅持走群眾路線，注重通過實踐檢驗和評價人才，促進人才評價的科學化、專業化和社會化，努力提高人才評價的科學水平。加強政府對人才評價的指導，突出用人單位在人才評價中的作用，充分發揮行業協會和專業團體的人才評價作用。深化人才評價機構改革，整合人才評價資源。完善人 才評價手段，開發現代人才測評技術。開發領導能力鍛煉、管理能力訓練、技術創新評比和勞動技能競賽等人才評價方法。建立人才動態考核評價和人才評價責任制度。研究建立各類人才評價標準的轉換機制，促進人才多路徑發展。
15、建立人才資源統計評估體系。研究制定人才資源統計評估指標體系，對人才資源數量與質量、培養與引進、供給與需求、成本與績效等方面進行統計評估。建立人才資源統計制度，每年將人才資源納入國民經濟與社會發展統計范疇，及時掌握全市人才資源總量、結構和素質狀況，建立人才景氣指數。建立人才工作 評估制度，每年對人才開發、流動、績效與環境等進行評估，形成全市人才工作評估報告，為政府和用人單位人才工作提供決策參考。
五、創新選人用人制度，促使優秀人才脫穎而出
16、深化黨政機關用人制度改革。以擴大民主、加強監督為重點，引入競爭機制，深化黨政干部選拔任用制度改革。推行公開選拔、競爭上崗制度，促進優秀人才脫穎而出。建立健全科學的黨政人才職位管理制度，完善選任制和委任制，積極推行黨委（黨組）無記名投票表決制度，實行全委會表決區、街道黨政正職擬任 人選或推薦人選。實行部分職位聘任制和雇員制，積極探索公務員專業化改革。建立健全黨政干部監督管理制度，制定并實施黨政領導班子和領導干部業績評價考核辦法，完善黨政干部年度考核制度，建立服務對象評議黨政干部和社會、輿論監督黨政干部選任制度，健全政府組成人員和審判、檢察機關副職定期向人大述職評議 制度。建立領導職務任職最高年限制度。實行黨政干部辭職辭退制度，形成干部能下能出機制。
17、積極創新國有企業用人制度。以推進企業經營管理者市場化、職業化為重點，健全市場配置、組織選拔和依法管理相結合的國有企業經營管理人員選拔任用制度。推行企業經營管理者聘任制、任期制和任期目標責任制，改進和完善國有企業領導人員的選拔任用辦法。完善企業法人治理結構，建立與現代企業制度相適 應的人事管理制度，探索新的國有資產出資人代表選用機制。全面實施職業經理人制度，公開向國內外、各種所有制企業招聘國有企業高級經營管理人員。實行國有企業高級經營管理人員的準入和禁入制度。改革和完善國有企業經營管理人員的考核辦法，改進考核手段，嚴格考核程序。鼓勵非國有企業建立各具特色的用人制 度。
18、建立符合各類事業單位特點的用人制度。推行以聘用制和崗位管理為重點的事業單位人事制度改革，建立職員制。統籌事業單位機構改革、人事制度改革、職稱制度改革和社會保障制度改革。實行按需設崗、按崗聘任、以崗定薪，逐步取消按行政級別確定事業單位人員的待遇，促使由國家用人轉變為單位用人，以 崗位管理取代身份管理。建立符合事業單位特點的人事宏觀管理和監督制度。實行新進人員面向社會公開招考。建立專職與兼職相結合的制度。推行事業單位負責人、內設機構負責人、學科帶頭人的公開選聘制、任期目標責任制。允許高薪聘用拔尖人才。建立事業單位人員的續聘、改聘、緩聘、交流制度和辭聘解聘制度。深 化職稱制度改革，實行政府宏觀調控、個人自由申報、業內客觀評價、單位自主聘任。建立健全執業資格制度、資格準入制度和資格注冊制度。開發“銀色人才”資 源，繼續發揮離退休專門人才作用。力爭用5年左右時間，在全市建立以聘用制和崗位管理為重點的用人制度。
六、規范人才市場運作，促進人才合理流動
19、建立統一的人才市場。堅持法則明晰、布局合理、運作有序、公開透明的人才市場建設原則，構建統一的人才市場，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。修訂《深圳經濟特區人才市場條例》和《深圳經濟特區職業介紹規定》，研究制定統一合理、公開透明的技術標準、服務標準和收費標準，規范人才市場 運作。人才中介服務機構享受與職業介紹機構同等的稅收、就業服務等方面的優惠政策。根據城市發展規劃和產業布局，制定科學的人才市場發展規劃，合理配置人才資源。實行政府部門所屬人才服務機構經營性業務與公共人才服務分開，構建人才公共管理服務平臺，成立市人才人事公共服務中心，實現政事分開、政企分開、 管辦分離。加大市、區各類人才市場、勞動力市場的資源整合力度，實現資源的合理配置。加大投入，建設高效、完善的人才市場公共信息網絡平臺，促進人才基本信息、信用信息和供求信息的互通共享。
20、建立開放的人才市場。完善人才市場結構，建設國際人才市場，大力發展高層次、高技能人才市場，發展網上人才市場。做大做強人才大市場，開發高技術含量的人才市場服務產品，形成特色服務品牌。加強與泛珠三角區域及國外人才市場的交流合作，提高深圳人才市場的輻射能力。以實施CEPA和《關于加強深港合作的備忘錄》為契機，積極推進深港人才智力共享。鼓勵創辦“獵頭公司”和引進國際知名“獵頭公司”來深合作。鼓勵民間資本設立或參股人才中介機構，實 現人才市場股權多元化。進一步消除人才流動中特區內外、部門、行業、身份、所有制等限制，疏通人才流動渠道。
21、健全人才市場管理和人才服務體系。規范和監管人才市場活動，建立人才中介機構準入制度，實行人才中介職業資格制度，加強對人才市場中介機構及其從業人員的管理，建立職業誠信體系，營造人才市場誠信環境。強化人才市場的專門化服務水平，大力發展人事代理，健全勞動人事爭議仲裁制度。深化人事檔案管 理制度改革，研究制定分級分類的人事檔案管理辦法。建立人才檔案公共管理服務機構，為用人單位提供保管使用人才檔案服務。依法保護人才流動中的國家秘密、商業秘密和技術秘密，維護用人單位和個人的合法權益。
七、優化人才發展環境，激勵人才創新創業
22、完善法制環境。加大立法工作力度，制定人才工作立法計劃，每年有重點地出臺若干人才工作政策法規。建立健全培養、評價、選任、流動、激勵、保障等人才工作的法規體系。完善和規范人才工作，全面清理和修訂現有的人才工作法規和規章；根據人才工作需求，盡快制定和完善人才工作投入、知識產權和商業秘 密保護、社保、戶籍管理、人才租賃、技術分紅、股份期權、收益分配等法規和規章，保護人才的經濟權益和政治權利等合法權利。
23、優化創業環境。采取有效措施，改善工作條件，營造激發人才創新創業活力的工作環境。建立現代化的人才創業全程服務平臺，為人才創業提供及時便捷、透明高效的服務。加快區域科技創新體系建設，政府投資或資助高新技術公共技術平臺和知識創新平臺建設，為高科技人才提供發揮聰明才智的舞臺。規劃建設 科技館，加強科技信息網建設，為科技人才提供科技信息服務。在市科技發展資金中安排專項經費，支持科研人才與海內外的科技交流與合作。政府支持企事業單位設立博士后科研工作站。加緊規劃和建設一批科學、文化基礎設施，從宣傳文化發展基金中，安排專項經費支持哲學社會科學、文化藝術領域的杰出人才建立個人工 作室，為人才從事學術研究、藝術創作和決策咨詢提供良好的條件。支持在深召開高水平的國際會議，為開展國際國內科技、文化的交流與合作創造有利的條件。
24、優化人文安居環境。大力倡導敢闖敢試、勇于創新、追求成功、寬容失敗、崇尚競爭、開放包容的創新文化。大力培育家園意識，不斷增強城市的向心力、凝聚力和感召力。大力營造現代都市文化氛圍，努力建設最富有人文關懷、最適宜人才居住的城市。合理規劃和高標準建設教、科、文、衛、體綜合設施和生活 后援設施，使人才安居樂業、身心健康。加強社會治安和社會環境綜合治理力度，保護人才的人身安全和財產安全。研究制定人才住房政策。我市新當選和新引進的院士，由用人單位按照每名院士居住200平方米的標準，發給一次性住房資助金。單位支付確有困難可向同級政府申請資助。凡持有人才居住證者，其子女入托入學享受本市戶籍居民待遇。大力發展國際學校，為海外人才的子女就讀提供良好的條件。提高醫療衛生機構的醫務水平和外語水平，為海外人才提供良好的健康保 障。
25、建立以人才資本價值實現為導向的分配激勵機制。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，完善人才獎勵制度。總結完善機關工作人員崗位津貼制度，逐步建立正常的收入增長機制。建立公務員醫療補助、公傷保險制度。逐步建立與現代企業制度相適應、市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導 的企業薪酬制度。繼續完善分配制度，促進產權制度改革，探索人才資本產權激勵機制，鼓勵有條件的企業對作出突出貢獻的經營管理人才、專業技術人才、高技能人才實行期權、股權激勵。研究建立人才資本和科技成果有償轉移制度，積極推行技術成果入股、技術分紅等制度，大膽探索知識資本化的其他途徑。逐步建立符合 各類事業單位特點，體現崗位績效和分級分類管理的事業單位薪酬制度。在進一步擴大事業單位工資分配自主權的前提下，研究制定行業工資分配制度，通過改革科研課題項目招投標和科研經費撥付方式，實行生產要素按貢獻參與分配等多種途徑，使分配向關鍵崗位和優秀人才傾斜。設立鵬城獎并制定分類獎勵辦法，對為我市 經濟社會發展作出杰出貢獻的人才給予崇高榮譽并實行重獎。對為我市經濟社會發展作出突出貢獻的境外知名人士，授予榮譽市民稱號。鼓勵用人單位和社會力量對有突出貢獻的人才進行獎勵。提高對市杰出專家和政府特殊津貼人員獎勵和津貼的標準，落實高級技工學校畢業生享受大專工資待遇。研究建立高技能人才津貼制 度。放開引進人才的薪酬待遇，完善協議工資和年薪制等多種薪酬制度。
26、進一步完善人才的社會保障制度。積極探索機關事業單位社會保障制度改革，進一步完善企業社會保障制度，建立覆蓋全市人才的基本保險制度。完善機關、企業、事業單位人才流動中的社會保險銜接辦法。建立公平與效率相結合、保障方式多層次、有利于人才流動的社會保障機制。推行企業年金制度和地方補充保 險制度，鼓勵用人單位為各類人才建立補充養老、醫療保險，參加商業保險；改革福利制度，提高福利待遇水平。對高層次人才實行政府投保制度，根據《廣東省政府投保人才管理條例》，制定相應的實施辦法，凡符合政府投保人才標準的，及時辦理投保手續。
八、加強黨對人才工作的領導，開創人才工作新局面
27、構建人才工作新格局。落實黨管人才原則，堅持黨委總攬全局、協調各方，管宏觀、管政策、管協調、管服務。形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。各級黨委、政府必須定期研究人才工作，整合力量，搞好統籌規劃，制定人才工作重大方針政 策，創新人才工作理論、體制和方法，推進人才工作與人才隊伍建設協調發展。充分發揮市人才工作協調小組宏觀指導、統籌規劃、政策研究、綜合協調和督導落實職能。盡快建立健全各級人才工作協調小組和組織部門的人才工作機構，配備專職工作人員。充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士，工會、共青團、婦聯等人民 團體和行業協會、專業協會在人才工作中的作用，動員和組織全社會力量做好人才工作。各單位要配備專門的力量，切實抓緊抓好人才工作。街道辦事處和基層社區組織要加強人才工作和人才隊伍建設，穩定和用好現有人才，大力培養和引進各類優秀人才，提高基層社區人才隊伍綜合素質。各級黨政負責人對做好人才工作負有 重要責任，建立一把手抓第一資源的目標責任制，把人才工作納入黨政領導班子目標責任制，定期進行考核。制定我市實施《廣東省實行黨政領導班子一把手抓第一資源目標責任制的規定》的具體辦法。建立人才工作報告制度，各區和市直各局級單位每年年底必須向市人才工作協調小組書面報告人才工作情況，市人才工作協調 小組要將全市人才工作的重大事項及時向市委、市政府作專題匯報。加強對口支援工作，強化深圳對經濟協作地區的輻射和帶動作用。各級宣傳部門和各新聞媒體要大力宣傳黨和國家的人才工作方針政策，以及實際工作中的典型經驗和先進事跡，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。
28、充分發揮用人單位的主體作用。用人單位和人才都是市場主體，要樹立人才是資本的理念。用人單位是人才資本的吸納者，也是人才資本價值實現的直接受益者。鼓勵用人單位創新引進人才方式，根據工作需要，采取自主、靈活、多樣的人才引進手段。用人單位要充分發揮在人才培養中的重要作用，加大對人才培養 的投入，使人才資本不斷增值。不斷改善人才的工作條件和環境，充分激發人才潛力，最大限度實現人才資本價值。充分發揮用人單位對人才業績、能力、誠信考核評價的作用。積極落實黨和國家的人才政策，使感情留人、待遇留人、事業留人落到實處。要正確處理好引進人才與現有人才的關系，充分發揮現有人才的作用，努 力做到一視同仁。
29、重視開拓非公有制經濟組織和社會組織人才工作新領域。非公有制經濟組織和社會組織中聚集了大量的人才，是我市人才工作的一個新的重要領域。要充分認識做好非公有制經濟組織和社會組織人才工作的重要性，把新的社會階層中的人才納入各級黨委和政府的工作范圍。在政治上對非公有制經濟組織和社會組織人 才工作一視同仁，在人才政策上統一安排，在公共資源運用上平等開放，在政府服務上高效便捷。研究制定扶持非公有制經濟組織和社會組織人才培養的政策和措施。疏通和拓寬為非公有制經濟組織和社會組織提供人才服務的渠道，完善服務措施。鼓勵和支持大中專畢業生和其他各類人才到非公有制經濟組織和社會組織去創 業。打破各種人才流動的體制性、制度性障礙，消除所有制限制，促進各類人才在不同所有制單位之間的合理流動。
30、努力提高人才工作的科學化水平。制定人才強市戰略實施綱要。做好高層次人才、高技能人才和高素質勞動者發展規劃。建立人才工作專家咨詢委員會，為人才工作提供決策咨詢。建立市人才研究中心，加強人才工作研究，推進人才工作的科學化、信息化與規范化。創建人才監測預警機制，建立健全重要人才安全工 作制度。定期編發深圳人才白皮書。舉辦國際人才論壇，交流借鑒國際先進的人才工作理論成果和實踐經驗。實施人才工作者職業化計劃，打造高水平的人才工作者團隊。積極開展人才工作對外交流與合作。建設人才工作門戶網站，拓寬信息交流渠道。建立全市人才信息庫，加強人才信息網絡建設。
31、健全多元化的人才投入機制。樹立人才投入是效益最大投入的觀念，不斷加大對人才工作的投入力度。健全政府、社會、用人單位和個人多元化的人才投入機制。各級政府要加大教育投入力度，逐步提高教育經費在財政支出中的比重。各級財政應在每年財政預算中，重點保證人才工作資金。在重大項目建設和科研項 目經費中，劃出一定份額用于人才開發。設立人才產業發展專項資金，促進培養、引進、評價、推薦、租賃等人才產業的發展。引導社會各界加大對人才工作的投入。加強對人才投入資金使用的監督管理，切實提高人才投入效益。
各級黨委、政府要認真貫徹執行本實施意見，各職能部門要根據實施意見所提出的工作任務，研究制定加強我市人才工作的實施細則。 |