各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
《勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái)，多數(shù)用人單位依法制定和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部勞動(dòng)管理，保障勞動(dòng)者依法享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。但也有少數(shù)新開(kāi)辦用人單位制定的規(guī)章制度內(nèi)容違反勞動(dòng)法律法規(guī)，片面強(qiáng)化勞動(dòng)者義務(wù)規(guī)定，造成許多勞動(dòng)糾紛，嚴(yán)重影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。為規(guī)范新開(kāi)辦用人單位勞動(dòng)管理行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定從1998年1月1日起，對(duì)新開(kāi)辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度（以下簡(jiǎn)稱備案制度）�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)新開(kāi)辦用人單位實(shí)行備案制度是勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，促進(jìn)用人單位提高勞動(dòng)管理水平的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)對(duì)新開(kāi)辦用人單位實(shí)行備案制度，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新開(kāi)辦用人單位在制定勞動(dòng)規(guī)章制度過(guò)程中存在的問(wèn)題，預(yù)防勞動(dòng)違法行為的發(fā)生，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
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二、新開(kāi)辦用人單位應(yīng)依照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定制定勞動(dòng)規(guī)章制度（主要包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲，以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定），并在正式開(kāi)業(yè)后半年內(nèi)將制定的勞動(dòng)規(guī)章制度報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)備案。勞動(dòng)行政部門(mén)在組織巡視監(jiān)察活動(dòng)時(shí)，要檢查新開(kāi)辦用人單位制定勞動(dòng)規(guī)章制度的情況，并督促其按時(shí)報(bào)送備案；對(duì)制定的規(guī)章制度違反勞動(dòng)法律法規(guī)、不按規(guī)定期限報(bào)送備案的，應(yīng)依法給予行政處罰。（勞動(dòng)規(guī)章備案管理）
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三、各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)新開(kāi)辦用人單位規(guī)章制度備案審查的內(nèi)容主要是：勞動(dòng)規(guī)章制度內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定；制定勞動(dòng)規(guī)章制度的程序是否符合有關(guān)規(guī)定。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)用人單位的勞動(dòng)規(guī)章制度內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其限期改正。
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四、各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)新開(kāi)辦用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度備案工作。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真制定實(shí)行備案制度的工作規(guī)劃和措施，明確實(shí)施步驟，配備人員，開(kāi)展備案審查工作，建立工作檔案；要加強(qiáng)用人單位經(jīng)營(yíng)管理者勞動(dòng)法制教育工作，指導(dǎo)、幫助用人單位制定和完善內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度，提高勞動(dòng)管理水平。
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五、各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)要把開(kāi)展對(duì)新開(kāi)辦用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度備案工作，作為貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的一項(xiàng)重要工作任務(wù)抓好。堅(jiān)持勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)管與提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的原則，通過(guò)采取法制宣傳教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全過(guò)程監(jiān)督等方式，有效地規(guī)范用人單位勞動(dòng)管理行為，切實(shí)保障《勞動(dòng)法》的實(shí)施。
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