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第一條
為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
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第二條
本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi):
(一)各類(lèi)企業(yè)及其職工；
(二)事業(yè)單位及其職工；
(三)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其專(zhuān)職工作人員；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位和人員。
前款第二項(xiàng)所稱(chēng)職工不包括參照公務(wù)員法管理的人員。
上述用人單位參保人員失業(yè)，依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
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第三條
市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市失業(yè)保險(xiǎn)的管理工作。
市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按照本條例規(guī)定具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
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第四條
失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)組成：
(一)用人單位及其職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；
(二)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；
(三)財(cái)政補(bǔ)貼；
(四)按規(guī)定收取的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金；
(五)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。
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第五條
用人單位按照本單位職工工資總額的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
職工工資低于本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)最低繳費(fèi)基數(shù)的，用人單位和職工按照本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)最低繳費(fèi)基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；職工工資高于本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)最高繳費(fèi)基數(shù)的，職工按照本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)最高繳費(fèi)基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)最低繳費(fèi)基數(shù)和最高繳費(fèi)基數(shù)，由市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)定期公布。
市人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
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第六條
用人單位應(yīng)當(dāng)自依法成立之日起三十日內(nèi)，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書(shū)等相關(guān)證明材料，到所在區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記。區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以審核，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)登記證。
用人單位失業(yè)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起三十日內(nèi)，到原發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)登記證的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷(xiāo)社會(huì)保險(xiǎn)登記。
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第七條
用人單位應(yīng)當(dāng)在每月八日之前到所在區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)。區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核定用人單位的繳費(fèi)申報(bào)并告知其在每月十五日之前繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
在一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)，用人單位初次辦理繳費(fèi)申報(bào)后，其余月份可以只申報(bào)規(guī)定事項(xiàng)的變動(dòng)情況；規(guī)定事項(xiàng)無(wú)變動(dòng)的，用人單位可以不再辦理繳費(fèi)申報(bào)，于每月十五日之前繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
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第八條
職工應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位依法從其本人工資中代扣代繳。
用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知職工本人。
職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)入個(gè)人當(dāng)期應(yīng)稅工資收入，免征個(gè)人所得稅。
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第九條
因不可抗力等法定事由導(dǎo)致用人單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)有困難需要緩繳的，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)核實(shí)后可以緩繳，緩繳期限不得超過(guò)六個(gè)月。緩繳期內(nèi)免交滯納金。
因不可抗力等法定事由導(dǎo)致用人單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)有困難需要減免的，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)核實(shí)后可以減免，減免期限最長(zhǎng)不超過(guò)十二個(gè)月。
用人單位經(jīng)批準(zhǔn)的緩繳、減免期間，不影響其職工享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
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第十條
用人單位破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、解散、合并、分立以及其他原因終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序清償欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
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第十一條
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受用人單位和職工對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納記錄情況的查詢(xún)，并定期公布失業(yè)保險(xiǎn)基金收入和支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
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第十二條
失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定用于下列支出：
(一)失業(yè)保險(xiǎn)金；
(二)在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)；
(三)在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；
(四)在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼；
(五)對(duì)工作時(shí)間、崗位、收入不固定的靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；
(六)對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行公共培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備費(fèi)用補(bǔ)貼；
(七)參保單位和職工的社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)和崗位補(bǔ)貼等預(yù)防失業(yè)的補(bǔ)貼。
(八)國(guó)家規(guī)定與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。
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第十三條
失業(yè)人員具備下列條件的，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：
(一)失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，且累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)一年；
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)；
(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
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第十四條
非因本人意愿中斷就業(yè)包括下列情形：
(一)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的；
(二)由用人單位依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；
(三)用人單位依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的；
(四)由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開(kāi)除的；
(五)勞動(dòng)者本人依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
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第十五條
用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起十五日內(nèi)，將失業(yè)人員名單告知所在區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
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第十六條
失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持原單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到所在街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)登記憑證。
失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起六十日內(nèi)，持失業(yè)登記憑證和個(gè)人身份證明，到戶(hù)籍所在區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)；無(wú)本市戶(hù)籍的，到本市居住地的區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。
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第十七條
區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到失業(yè)人員辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，確認(rèn)其是否應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)發(fā)。
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第十八條
失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府按照高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的水平確定。
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第十九條
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間計(jì)算：
(一)失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)一年不滿(mǎn)三年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為六個(gè)月；
(二)失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)三年不滿(mǎn)五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；
(三)失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)五年不滿(mǎn)十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；
(四)失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。
已參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工，在實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度前參加工作的年限，及實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度后至實(shí)行個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)制度前，其所在單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)審核，視同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限。
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第二十條
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，按照本市在職職工死亡的喪葬補(bǔ)助金和撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。
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第二十一條
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，自次月開(kāi)始停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：
(一)重新就業(yè)的；
(二)應(yīng)征服兵役的；
(三)移居境外的；
(四)無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的；
(五)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
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第二十二條
用人單位不辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷(xiāo)登記的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
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第二十三條
用人單位在和職工存續(xù)勞動(dòng)關(guān)系期間，由于用人單位原因中斷繳費(fèi)的，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令補(bǔ)繳；用人單位拒不補(bǔ)繳造成失業(yè)人員不能享受相應(yīng)待遇的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
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第二十四條
用人單位未按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
用人單位未按時(shí)足額代繳的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。用人單位不得要求職工承擔(dān)滯納金。
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第二十五條
用人單位未向失業(yè)人員出具解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的書(shū)面證明的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正；給失業(yè)人員造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
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第二十六條
以欺詐、偽造證明材料或者其他手段，騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇或者使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的失業(yè)保險(xiǎn)金或者補(bǔ)貼，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第二十七條
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正；給失業(yè)保險(xiǎn)基金、參保單位或者個(gè)人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
(二)貪污、挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的；
(三)違反規(guī)定少收或者多收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的；
(四)違反規(guī)定向失業(yè)人員或者用人單位支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇或者相關(guān)補(bǔ)貼的；
(五)克扣或者拒不按照規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇、補(bǔ)貼的；
(六)違反失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的其他行為。
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第二十八條
人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)工作人員在失業(yè)保險(xiǎn)管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
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第二十九條
本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其雇工參加失業(yè)保險(xiǎn)的，參照本條例執(zhí)行。
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第三十條
本條例自2015年1月1日起施行。
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