中國人民銀行各地區(qū)（口岸）中心支行，各地（市）財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，中國農(nóng)業(yè)銀行西藏自治區(qū)分行、中國銀行西藏自治區(qū)分行、中國建設(shè)銀行西藏自治區(qū)分行：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）精神和中國人民銀行等部委聯(lián)合下發(fā)的《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》，支持西藏下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，結(jié)合西藏實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
黨中央、國務(wù)院十分重視下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，去年專門下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，自治區(qū)黨委、政府也專門召開會(huì)議部署就業(yè)與再就業(yè)工作。西藏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，向社會(huì)提供就業(yè)、再就業(yè)崗位還不能滿足需求，同時(shí)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)涉及到西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，涉及到西藏全面建設(shè)小康社會(huì)。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而且是一項(xiàng)政治任務(wù)。因此。希望各相關(guān)部門要站在政治的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力把下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策措施落到實(shí)處。
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一、關(guān)于貸款人：轄區(qū)各國有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持"自愿申請、優(yōu)先安排、及時(shí)審批、有貸有還、到期歸還"的原，則，由其自主向符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。
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二、關(guān)于貸款對象和條件：西藏轄內(nèi)城鎮(zhèn)居民，凡年齡在60周歲以內(nèi)、身體健康，誠實(shí)信用、具備一定勞動(dòng)技能的下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》向轄區(qū)國有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。
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三、關(guān)于貸款程序和用途：小額擔(dān)保貸款按照自愿-申請、社區(qū)或居委會(huì)、原單位推薦、勞動(dòng)保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。借款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金，貸款不受自有流動(dòng)資金比例限制。
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四、關(guān)于貸款額度與利率：小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在兩萬元左右，對下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，貸款額度可以累加，貸款期限一般不超過兩年。利率按中國人民銀行授權(quán)人行拉薩中心支行公布的西藏銀行一般類貸款同期同檔次利率執(zhí)行，不得向上浮動(dòng)。
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五、關(guān)于貸款計(jì)息與貼息，中央財(cái)政對下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款據(jù)實(shí)貼息，僅指未到期貸款和結(jié)息日到期貸款，貸款經(jīng)辦行對早期和逾期及其超范圍貸款不予貼息。對展期和逾期及其超范圍貸款由經(jīng)辦行直接向借款人收取利息。還款方式可以采用分次償還或一次還清，按季結(jié)息。每季度結(jié)息日后7個(gè)工作日內(nèi)，轄區(qū)各國有獨(dú)資商業(yè)銀行地(市)經(jīng)辦行將《西藏自治區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息申報(bào)表》（附表一）和《西藏自治區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放明細(xì)表》，并附微利項(xiàng)目貸款計(jì)收利息清單、借款人《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等報(bào)送地（市）財(cái)政部門審核。同時(shí)，將貼息資金申請和明細(xì)表送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對。地（市）財(cái)政部門審核同意后，出具書面審核意見。轄區(qū)各國有獨(dú)資商業(yè)銀行地（市）經(jīng)辦行向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送撥款申請材料，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核同意后，在7個(gè)工作日內(nèi)撥付貼息資金。
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六、關(guān)于貸款擔(dān)保基金：西藏自治區(qū)和各地（市）都要建立下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金，所需資金由同級財(cái)政籌集，擔(dān)保基金應(yīng)專戶儲(chǔ)存于同級財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過貸款擔(dān)保基金銀行存款余額的五倍。各級擔(dān)保基金要根據(jù)轄內(nèi)下崗失業(yè)人數(shù)實(shí)際所需貸款情況確定基金規(guī)模，以后根據(jù)各級財(cái)政情況逐步增加。
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七、關(guān)于貸款服務(wù)：轄區(qū)各國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要簡化手續(xù)，為申請貸款的下崗失業(yè)人員提供開戶和結(jié)算使用，應(yīng)在受理客戶申請后的3個(gè)工作日內(nèi)，對借款人提交的貸款申請資料及還款能力等進(jìn)行調(diào)查，15個(gè)工作日內(nèi)給予正式答復(fù)。
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八、關(guān)于管理與監(jiān)測：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款由貸款人實(shí)行單設(shè)科目、單獨(dú)考核、按月統(tǒng)計(jì)，并按月向所在地人民銀行報(bào)送有關(guān)報(bào)表，轄區(qū)各級人民銀行要按月進(jìn)行監(jiān)測，各國有獨(dú)資商業(yè)銀行地（市）中心支行應(yīng)于次月3日前將《下崗失業(yè)人員微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款貼息情況月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（附表三）、《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（附表四）報(bào)當(dāng)?shù)厝诵校诵懈鞯貐^(qū)（口岸）中心支行匯總當(dāng)?shù)貒歇?dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)表后，于次月6日前報(bào)人行拉薩中心支行貨幣信貸處；農(nóng)、中、建三家區(qū)分行分別匯總?cè)珔^(qū)本系統(tǒng)和拉薩市轄區(qū)所屬行報(bào)表后，于次月6日前報(bào)人行拉薩中心支行貨幣信貸處。
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九、轄區(qū)各國有獨(dú)資商業(yè)銀行區(qū)分行要結(jié)合本行實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的具體措施，及時(shí)下發(fā)所屬機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行，并報(bào)中國人民銀行拉薩中心支行備案。
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十、轄區(qū)各級人民銀行，各地（市）財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各國有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要按照各自的職責(zé)認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。轄區(qū)各級人民銀行要引導(dǎo)和督促國有獨(dú)資商業(yè)銀行。分支機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策，做好日常監(jiān)測；各地（市）財(cái)政局要積極建立擔(dān)保基金，管好、用好擔(dān)保基金，及時(shí)審核經(jīng)辦銀行的貼息發(fā)生額；各地（市）經(jīng)貿(mào)委要引導(dǎo)和幫助下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，為他們提供信息，技術(shù)、管理等服務(wù)，各地（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要及時(shí)向下崗失業(yè)人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，搞好職業(yè)培訓(xùn)，對自愿提出申請的下崗失業(yè)人員，組織社區(qū)或居委會(huì)、原單位推薦，及時(shí)審查，各貸款經(jīng)辦行對貸款申請要及時(shí)做好貸前調(diào)查，審批、發(fā)放、并要加強(qiáng)貸款管理，確保貸款安全。各地要將小額擔(dān)保貸款運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)及發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)報(bào)送中國人民銀行拉薩中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、勞動(dòng)和勞動(dòng)保障廳。
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