各縣（區）勞動保障局、各用人單位： 為適應社會主義市場經濟發展的需要，促進我市改革改制工作順利進展，確保勞動人事制度改革的穩妥推進，保障我市勞動力的合理流動，完善各種形式并存的社會保障方式，切實維護用工單位和勞動者的合法權益。根據《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發【1997】26號）和《河南省勞動人事代理暫行辦法》（豫勞【1997】51號）文件規定，結合我市工作的實際，現就加強和規范勞動保障事務代理與勞務派遣工作通知如下：

一、組織管理 開封市職業介紹服務中心是市勞動和社會保障局直屬的公共職業介紹機構，是專門負責我市勞動保障事務代理和勞務派遣業務的合法單位。根據《河南省勞動人事代理暫行辦法》規定，區級勞動保障部門及各民辦職業介紹機構不得從事這項業務。各縣勞動保障事務代理與勞務派遣工作由各縣勞動保障局所屬公共職業介紹機構負責。

二、勞動保障事務代理和勞務派遣工作的范圍、對象 勞動保障事務代理是社會主義初級階段市場經濟發展的需要，它不僅有利于用人單位減員增效，職工能進能出，消除職工的后顧之憂，促進勞動力市場的發展，而且對轉變政府職能，拓寬勞動保障工作業務推進用人單位勞動人事制度改革，建立現代企業制度，促進經濟發展具有積極的意義，其范圍和對象是： 1、我市及外地駐汴的各類經濟類型的企業、國家機關、事業單位、人民團體中聘用職工及非在編人員。 2、實行企業化管理的事業單位聘用職工及非在編人員。 3、破產改制企業未能安置就業的人員。 4、辭職、辭退、除名、解除和終止勞動關系的人員。 5、正在擇業辦理流動手續或自謀職業、異地就業及境外就業人員，  6、已進入失業程序并領取失業救濟金人員。 7、未就業的大中專院校、職業院、校、技校畢業生。 8、不具有管理職工勞動人事檔案條件的用人單位。 9、其它需要勞動保障事務代理的單位和個人。  勞務派遣是一種新的為企事業單位提供選擇人力資源，使用  與管理相分離，社會保險形式多層次，社會保障制度規范化，用人單位和勞動者便于接受的一種新的用工形式。有利于規范用工行為，降低管理成本。其范圍是： （1）各類企事業單位用工。（2）行政機關、人民團體及外地駐汴單位的聘用職工及非在編人員。

三、勞動保障事務代理和勞務派遣工作的服務項目    （1）提供勞動保障法律、法規、政策方面的咨詢。（2）保存和管理補充完善人事檔案資料，續接勞動關系，保持原有身份，計算不間斷工齡。（3）根據委托單位要求代辦招工招聘，承辦報名、考試、考核等相關事宜。（4）按照委托單位要求對新進人員和轉崗、待業人員進行專業技能的培訓，管理勞動合同。（5）為單位職工代發工資，代辦各類保險業務。（6）代辦專業技術職稱和技術等級申報。（7）為代理人員辦理求職登記，優先推薦就業（8）調整檔案工資保持工資調整的連續性。（9）為升學、就業、工齡、低保、出國等事項出具相關證明。（10）協助用人單位和勞動者調解勞動爭議。（11）按規定辦理退休手續（含病退、特殊工種退休）調整退休人員工資。（12）為死亡的代理和派遣人員辦理養老金退保和喪葬撫恤等手續。

四、勞動保障事務代理和勞務派遣工作中的相關政策及實施辦法 （1）與單位解除勞動關系或其它原因須申領失業金的人員由原單位在30日之內將失業證明和人事檔案移交到市職業介紹服務中心，由職介中心負責辦理失業救濟金的申領手續。    （2）社會保險費的繳納，為體現黨和政府對下崗失業人員等弱勢群體的關懷，所有在勞動保障部門實行檔案代理及勞務派遣人員，其養老金的繳納可在原繳納比例上適當降低兩個百分點，計入個人帳戶比例不變。其他保險均體現照顧原則，其參保方法可按原渠道不變，也可由單位或職工自愿選擇，由市職介中心與社會保險經辦機構組織實施。    （3）凡在市職業介紹服務中心進行勞動保障事務代理并經勞務派遣實現再就業的下崗失業人員（指已申領了再就業優惠證的人員），實現再就業并與用人單位簽訂一年以上勞務協議的可憑有關證件（再就業優惠證、勞務協議、身份證、勞動保障事務代理協議）辦理申請社會保險補貼手續。社會保險補貼標準為：132元/人.月。享受的期限按現行再就業扶持政策執行。對于女年滿40歲、男年滿50歲持有再就業優惠證的下崗失業人員從事個體經營的，經核實可享受同上述人員一樣的社會保險補貼。    （4）破產、改制企業或實現整體轉制的事業單位在清算時必須將職工檔案代理費列入清償范圍，以解決企業破產，改制或整體轉制單位職工的勞動保障事務關系平穩接續。任何單位都不得將檔案損毀、丟失或交由個人保管。凡處置不當致使職工檔案材料不完整影響職工和個人辦理勞動保障事務如：（流動、退休、增資、社保關系接續等）侵害職工正當權益而引發的矛盾和糾紛由原單位負責。 （5）在市職介中心設立社會保險費征繳窗口，為所有代理人員和勞務派遣人員提供方便快捷的服務。 （6）為堵塞社會保險費支出的漏洞，凡是以個人名義申報退休的，市、縣勞動保障行政部門一律不予受理。凡行政機關、事業單位職工退休后由社會保險經辦機構發放養老金的，其退休手續的辦理，一律由市、縣兩級勞動保障行政部門審核把關。 （7）市、縣兩級職業介紹服務機構要嚴格管理、熱情服務，以對職工高度負責的態度，切實做好改革、改制期間我市的勞動保障事務代理和勞務派遣工作，以維護職工的合法權益，確保職工隊伍穩定。                              開封市勞動和社會保障局                                 2004年12月20日