標(biāo)題：	關(guān)于加強(qiáng)全省破產(chǎn)企業(yè)重組改制工作指導(dǎo)意見的通知           2005-02-24 甘肅省人民政府辦公廳 甘政辦發(fā)〔2005〕24號(hào)    甘肅省
批準(zhǔn)文件：	各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘單位：�� 省政府國資委、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省國土資源廳、省工商局、省地稅局等部門《關(guān)于加強(qiáng)全省破產(chǎn)企業(yè)重組改制工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。�お� 二○○五年二月二十四日
內(nèi)容：	甘肅省政府國資委、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省國土資源廳、省工商局、省地稅關(guān)于加強(qiáng)全省破產(chǎn)企業(yè)重組改制工作的指導(dǎo)意見�お� 為確保全省國企改革“376”攻堅(jiān)計(jì)劃順利實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范和完善破產(chǎn)企業(yè)的重組改制工作，現(xiàn)提出如下意見：�� 一、指導(dǎo)原則�� (一)堅(jiān)持以人為本和“公開、公平、公正”的原則，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主業(yè)突出、有一定比較優(yōu)勢、技術(shù)含量較高、產(chǎn)品有市場的破產(chǎn)企業(yè)依法實(shí)施重組改制。�� (二)按照建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，破產(chǎn)重組企業(yè)原則上應(yīng)組建為以“兩非”(即：資產(chǎn)非國有、職工非全民所有制身份)為主的公司制企業(yè)。�� 二、操作規(guī)范�� (一)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)要認(rèn)真制訂重組方案，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：原破產(chǎn)企業(yè)基本情況；重組的可行性和必要性分析；重組企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)置，管理體制、組織結(jié)構(gòu)和三項(xiàng)制度改革情況；職工安置情況；技術(shù)改造規(guī)劃，產(chǎn)品市場預(yù)測和發(fā)展方向；重組企業(yè)發(fā)展目標(biāo)等。重組方案由原企業(yè)法人負(fù)責(zé)編制申報(bào)。�� (二)重組方案必須經(jīng)過原企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工意見。涉及職工安置的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過后，重組方案方可實(shí)施。�� (三)嚴(yán)格審批程序。省屬政策性破產(chǎn)企業(yè)的重組方案和《公司章程》經(jīng)省政府國資委組織有關(guān)部門論證審核后，由省政府國資委審批；下劃市州管理的原省屬政策性破產(chǎn)企業(yè)重組方案和《公司章程》由市州政府國資委審批，報(bào)省政府國資委備案；設(shè)立股份有限公司的重組方案經(jīng)省政府國資委論證審核后，報(bào)省政府審批。省屬或下劃市州管理依法破產(chǎn)并享受省財(cái)政資金補(bǔ)助企業(yè)重組方案和《公司章程》的審批程序，比照本條規(guī)定執(zhí)行。�� 重組企業(yè)依據(jù)省政府或省、市州政府國資委的批復(fù)意見，按照有關(guān)規(guī)定，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)。�� (四)為確保國有大型企業(yè)破產(chǎn)重組穩(wěn)定、有序運(yùn)行，國有資本可參股重組企業(yè)，由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)委派出資人代表按法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，履行出資人職能，并對原企業(yè)破產(chǎn)后遺留問題的處理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，以增強(qiáng)職工對重組企業(yè)的信心，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。�� (五)重組企業(yè)要聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評估。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等，方式競價(jià)轉(zhuǎn)讓，做到“陽光交易”。�� (六)重組企業(yè)要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。原企業(yè)由于破產(chǎn)重組與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重組企業(yè)安置原企業(yè)職工應(yīng)重新簽訂勞動(dòng)合同，新簽勞動(dòng)合同期限應(yīng)不低于3年，并及時(shí)為職工接續(xù)辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。�� (七)重組企業(yè)要按照《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的有限責(zé)任公司或股份有限公司。規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的聘任制度。股東會(huì)依法決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營管理者行使用人權(quán)，并形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。�� 三、政策措施�� (一)重組企業(yè)要積極吸納原企業(yè)下崗職工，安置原企業(yè)有就業(yè)能力職工上崗比例達(dá)到50％。簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，原企業(yè)破產(chǎn)時(shí)一次性預(yù)留離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可按企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前一年應(yīng)繳費(fèi)工資總額的25％計(jì)算10年，再折半核定，在此基礎(chǔ)上，安置原企業(yè)職工每增加10％，其預(yù)留的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可相應(yīng)減少1年的數(shù)額。�� (二)重組企業(yè)改制為股份制的，職工個(gè)人在自愿的基礎(chǔ)上可將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)折算為股份，由職工個(gè)人持有；企業(yè)經(jīng)營管理者可以通過貨幣資金、個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押等方式出資持大股。�� (三)對破產(chǎn)企業(yè)中距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合退養(yǎng)條件、實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的職工可由重組企業(yè)托管，職工個(gè)人的安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由重組企業(yè)接收管理，并承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的上繳和個(gè)人生活費(fèi)的按月發(fā)放工作，待到法定退休年齡時(shí)及時(shí)辦理退休手續(xù)。�� (四)重組企業(yè)要積極吸收外企法人、社會(huì)法人和自然人等各類不同性質(zhì)主體的投資，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。符合條件的，可享受省委、省政府《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》(省委發(fā)(2003)77號(hào))的有關(guān)優(yōu)惠政策。�� (五)破產(chǎn)企業(yè)重組方案經(jīng)省、市州政府國資委與財(cái)政、勞動(dòng)保障部門聯(lián)合批準(zhǔn)后，重組企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定可向地稅部門申請享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。�� 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�� 省、市州政府國資委、原企業(yè)主管部門和企業(yè)要高度重視破產(chǎn)企業(yè)重組改制工作，加強(qiáng)和完善對企業(yè)破產(chǎn)重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地化管理的要求，省、市州政府國資委要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，充分發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，與相關(guān)部門密切配合，把握好企業(yè)破產(chǎn)重組工作的節(jié)奏、力度和社會(huì)可承受程度。原企業(yè)主管部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，多做釋疑解惑、凝聚人心、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。在企業(yè)重組的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)做到依法運(yùn)作、規(guī)范透明、責(zé)任落實(shí)，確保國家和省上的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
附件：