《道路交通安全法》已于 2004年5月1日實施，該法的實施標(biāo)志著我國在道路交通事故處理機制和觀念上發(fā)生了重大變化。為了貫徹落實好《道路交通安全法》，及時正確地處理好道路交通事故損害賠償案件，切實維護好道路交通事故各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《道路交通安全法》及我國有關(guān)法律、行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省審判工作實際，現(xiàn)就審理道路交通事故損害賠償案件中的若干問題提出如下指導(dǎo)意見，供全省各級人民法院審理此類案件時參考執(zhí)行。

第一條 自2004年5月1日起，當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償糾紛向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不再以道路交通管理部門作出交通事故認(rèn)定書和調(diào)解終結(jié)書作為受理案件的前置條件，但一方當(dāng)事人起訴時應(yīng)當(dāng)附有發(fā)生道路交通事故的基本證據(jù)，經(jīng)審查當(dāng)事人起訴符合《民事訴訟法》第108條規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)予受理。【依據(jù)：《道路交通安全法》第74條的規(guī)定】

第二條 道路交通管理部門出具的交通事故認(rèn)定書作為法定證據(jù)，是法定職能部門依據(jù)法定程序作出的，具有較強的證明力，除一方或者雙方有充分的反駁證據(jù)外，應(yīng)當(dāng)作為人民法院認(rèn)定交通事故損害賠償案件基本事實、因果關(guān)系以及劃分當(dāng)事人責(zé)任的基本依據(jù)。【依據(jù)：《道路交通安全法》第73條的規(guī)定】

第三條 受害人向人民法院提起訴訟前，申請對肇事車輛訴前保全的，應(yīng)嚴(yán)格按照《民事訴訟法》的規(guī)定辦理；對當(dāng)事人不能提供有效財產(chǎn)擔(dān)保的，人民法院不宜采取訴前保全措施。【依據(jù)：《民事訴訟法》第9章的規(guī)定】

第四條 依照《道路交通安全法》第76條的規(guī)定，機動車與非機動車駕駛?cè)恕⑿腥税l(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔(dān)責(zé)任；但機動車一方如果有證據(jù)能夠證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥擞蟹�律�?guī)定的過錯的，應(yīng)減輕機動車一方的民事責(zé)任，減輕的比例一般控制在賠償總額的50%以下，但不得低于10%。【依據(jù)：《道路交通安全法》第76條的規(guī)定】  　　機動車駕駛?cè)伺c非機動車駕駛?cè)恕⑿腥税l(fā)生交通事故的，機動車一方應(yīng)就非機動車駕駛?cè)恕⑿腥耸欠翊嬖谶`章行為，其是否采取了必要的處置措施承擔(dān)舉證責(zé)任。  　　機動車之間發(fā)生交通事故造成非機動車駕駛?cè)恕⑿腥藗�害的，按照各自的過錯程度確定賠償責(zé)任，但如果責(zé)任難以劃分的，可以由發(fā)生交通事故的機動車之間承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五條 當(dāng)事人依據(jù)《道路交通安全法》第76條的規(guī)定的機動車第三者責(zé)任強制保險制度，請求保險公司先行支付搶救費用或者承擔(dān)交通事故賠償責(zé)任的，在有關(guān)部門未出臺相應(yīng)的強制保險規(guī)范之前，暫不支持。【依據(jù)：《道路交通安全法》第75條、76條的規(guī)定。對機動車第三者責(zé)任強制保險制度在審判實務(wù)中如何適用，一直是爭論的焦點。對此我們認(rèn)為，《道路交通安全法》規(guī)定的第三者責(zé)任強制制度與現(xiàn)行的第三者責(zé)任保險性質(zhì)上是不同的。現(xiàn)行的第三者責(zé)任保險屬于商業(yè)保險的范疇，發(fā)生交通事故后，保險受益人可依據(jù)保險合同請求投保的保險公司予以賠償，但并不因此免除交通事故責(zé)任人的賠償責(zé)任；《道路交通安全法》規(guī)定的第三者強制責(zé)任保險則不同，發(fā)生交通事故后，保險公司將承擔(dān)限額保險責(zé)任，不足以賠償?shù)模�才由交通事故�?zé)任人賠償。】

第六條 已經(jīng)建立道路交通事故社會救濟基金的地區(qū)，受害人請求其墊付搶救費用，應(yīng)予支持；道路交通事故社會救濟基金墊付搶救費用后，可以以向交通事故責(zé)任人為被告予以追償。【依據(jù)：《道路交通安全法》第75條的規(guī)定】

第七條 已經(jīng)建立道路交通事故社會救濟基金的地區(qū)，受害人請求其墊付搶救費用，應(yīng)予支持；道路交通事故社會救濟基金墊付搶救費用后，可以以向交通事故責(zé)任人為被告予以追償。【依據(jù)：《道路交通安全法》第75條的規(guī)定】

第八條 道路交通事故損害賠償案件的責(zé)任主體，一般應(yīng)根據(jù)機動車運行支配權(quán)利和運行利益歸屬予以確定；依據(jù)上述原則無法確定的，可以根據(jù)機動車注冊登記的所有權(quán)人確定。【依據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定】  　　出借、出租機動車發(fā)生交通事故的，由借用人、承租人承擔(dān)賠償責(zé)任；但出借人、出租人在機動車管理或者對借用人、承租人的選任監(jiān)督上存在過錯的，也要依其過錯程度承擔(dān)賠償責(zé)任。  　　機動車掛靠經(jīng)營情形下發(fā)生交通事故的，原則上由掛靠機動車所有權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任；但被掛靠人向掛靠人收取一定費用的，其應(yīng)在獲取全部費用的范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。  　　雇員在從事雇傭活動期間發(fā)生交通事故的，由雇主承擔(dān)賠償責(zé)任；但雇主有證據(jù)證明雇員對于交通事故的發(fā)生具有故意或者重大過失的，雇員應(yīng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。  　　擅自駕駛他人機動車發(fā)生交通事故的，由擅自駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任；但機動車所有權(quán)人存在過錯的，應(yīng)于擅自駕駛?cè)斯餐�承�?dān)連帶賠償責(zé)任。  　　機動車承包經(jīng)營情形下發(fā)生交通事故的，發(fā)包人應(yīng)與承包人共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。  　　機動車買賣未辦理過戶登記情形下發(fā)生交通事故的，應(yīng)由買受人承擔(dān)賠償責(zé)任；但機動車所有權(quán)人交付的機動車存在質(zhì)量瑕疵未及時告知買受人的，機動車所有權(quán)人也要適當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。  　　公路客運情形下發(fā)生交通事故的，可依據(jù)當(dāng)事人的請求確定交通事故賠償責(zé)任主體。

第九條 道路交通事故損害賠償案件的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行最高人民法院法釋[2003]20號司法解釋的規(guī)定;精神撫慰金的賠償數(shù)額依據(jù)最高人民法院法釋[2001]7號司法解釋并參照省高院2001年《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的意見》予以確定。【依據(jù)國務(wù)院《道路交通安全法實施條例》關(guān)于廢止1991年《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定】  　　發(fā)生道路交通事故后，受害人被勞動行政主管部門認(rèn)定為工傷的，除享有工傷保險待遇外，還可以請求交通事故責(zé)任人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。【依據(jù)：最高人民法院法釋[2003]20號司法解釋的規(guī)定】

第十條 非道路上發(fā)生交通事故引起的損害賠償案件，原則上參照道路交通事故損害賠償案件的審判原則處理。【依據(jù)：《道路交通安全法》第77條的規(guī)定】

第十一條 非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反《道路交通安全法》的規(guī)定，擅自進入高速公路發(fā)生交通事故的，屬于危險自負行為，可以按照《道路交通安全法》第七十六條第二款的規(guī)定處理，但受害人有證據(jù)證明機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)采取必要處置措施而未采取的，機動車駕駛?cè)藨?yīng)適當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。【依據(jù)：《道路交通安全法》第67、76條的規(guī)定】

第十二條 《道路交通安全法》規(guī)定的“道路交通事故”僅限于機動車輛在道路上造成人身損害和財產(chǎn)損失的事件；雖在道路上發(fā)生，但不是機動車輛造成的人身損害和財產(chǎn)損失，不屬于交通事故的范圍，按照一般損害賠償案件予以處理。【依據(jù)：《道路交通安全法》第119條的規(guī)定】

第十三條 《道路交通安全法》規(guī)定的“道路”是指公路、城市道路、屬于單位管轄范圍但允許社會機動車輛通行的道路、廣場、公共停車場。

第十四條 本《意見》適用于2004年5月1日后新處理的一審案件；之前受理、尚未審結(jié)的一、二審、再審案件不得適用。 　　山東省在交通事故案中確定機動車與非機動車、行人的賠償責(zé)任劃分規(guī)定 　　依據(jù)山東省地方法規(guī)，即《山東省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》這吸收和變更了山東省高級人民法院司法指導(dǎo)意見《關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作座談會紀(jì)要的通知》（魯高法〔2005〕201號）的有關(guān)規(guī)定  　　機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故的，非機動車駕駛?cè)恕⑿腥藳]有過錯的，由機動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任，但是有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯的，機動車一方按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任： 　　(一)非機動車駕駛?cè)恕⑿腥素撌鹿嗜�部�?zé)任的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任； 　　(二)非機動車駕駛?cè)恕⑿腥素撌鹿手饕��?zé)任的，承擔(dān)百分之三十至四十的賠償責(zé)任； 　　(三)非機動車駕駛?cè)恕⑿腥素撌鹿释�等�?zé)任的，承擔(dān)百分之六十至七十的賠償責(zé)任； 　　(四)非機動車駕駛?cè)恕⑿腥素撌鹿蚀我��?zé)任的，承擔(dān)百分之八十至九十的賠償責(zé)任。 　　交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室馀鲎矙C動車造成的，機動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。