各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕19號）目前已印發(fā)給你們，為切實做好這項工作，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
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一、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
建立由主管教育的副省長牽頭，省教育廳、人事廳、財政廳、計委、勞動保障廳、公安廳、物價局等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的“廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議”制度，統(tǒng)籌研究全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作。該聯(lián)席會議的日常工作由省教育廳負責(zé)。各地級以上市人民政府可根據(jù)本地實際，參照省的做法，建立相應(yīng)的高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌研究本地區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，為畢業(yè)生提供就指導(dǎo)和服務(wù)。
各高等學(xué)校要指定專人負責(zé)畢業(yè)生就業(yè)工作，制定制度，采取措施，切實保證畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作的開展。
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二、進一步加快調(diào)整高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)
（一）必須加快高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是加快專科（高職）人才培養(yǎng)模式的改革。優(yōu)先設(shè)置我省社會經(jīng)濟發(fā)展急需的專業(yè)，控制長線專業(yè)的發(fā)展；對社會需求不大、畢業(yè)生就業(yè)率過低的高校、專業(yè)，要根據(jù)情況減少招生數(shù)量，相應(yīng)減少教育經(jīng)費投入，直至停止招生，從根本上解決高校畢業(yè)生“結(jié)構(gòu)性就業(yè)難”的矛盾。
（二）各高等學(xué)校要主動開展就業(yè)市場需求分析和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)市場的變化，及時調(diào)整專業(yè)，改革教材、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，努力提高高校學(xué)生的綜合素質(zhì)；積極探索“校企合作”的辦學(xué)和培養(yǎng)模式，建立相對固定的大學(xué)生實踐和培訓(xùn)基地，通過實踐和學(xué)習(xí)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。
（三）進一步完善公布高校畢業(yè)生就業(yè)率的制度，將高校畢業(yè)生就業(yè)率作為高校評估的一項重要指標。
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三、完善和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場
有關(guān)部門要互相支持，密切配合，建立完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場，充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開拓畢業(yè)生就業(yè)市場，用信息化帶動畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作的專業(yè)化，建立功能完善的高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場的相互貫通，實現(xiàn)網(wǎng)上信息資源共享，為畢業(yè)生和用人單位提供切實有效的信息服務(wù)，全面提高畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作的水平。
進一步整頓和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場秩序。應(yīng)屆高校畢業(yè)生的招聘活動應(yīng)在前一年的11月20日以后開展，主要在校園內(nèi)舉行；各有關(guān)單位和部門舉辦針對高校畢業(yè)生的招聘會或供需見面會、跨校性畢業(yè)生就業(yè)招聘活動，應(yīng)當(dāng)提前15天報省教育廳和所在地縣級以上公安機關(guān)備案。為確保高等學(xué)校的正常教學(xué)、教育秩序，嚴禁用人單位提前進入校園開展畢業(yè)生招聘活動；嚴禁任何單位、部門以營利為目的的畢業(yè)生招聘活動。
畢業(yè)生就業(yè)市場所涉及的各項收費應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得亂收費，加重畢業(yè)生負擔(dān)。
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四、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，促進人力資源合理配置
（一）深化干部人事制度和用工制度改革，按照分類管理的原則，公務(wù)員實行“凡進必考”的原則；事業(yè)單位在編制范圍內(nèi)，實行全員聘用制；企業(yè)單位實行全員勞動合同制。切實落實企業(yè)的用人自主權(quán)，鼓勵企業(yè)根據(jù)實際需要自主招聘錄用高校畢業(yè)生，不受指標限制。
（二）進一步完善和嚴格執(zhí)行“就業(yè)準入制度”。對國家規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè)（工種），從業(yè)者和初次就業(yè)者必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后方可上崗；對新增加的就業(yè)崗位，優(yōu)先錄用符合相應(yīng)資格條件的高校畢業(yè)生。
（三）放開對接收高校畢業(yè)生的限制，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，切實落實用人單位的用人自主權(quán)。
凡已落實用人單位的應(yīng)屆畢業(yè)生，公安部門憑畢業(yè)生和用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》和畢業(yè)生所持的《普通高校畢業(yè)證書》、《就業(yè)報到證》辦理其落戶手續(xù)；對非應(yīng)屆畢業(yè)生憑用人單位錄（聘）用手續(xù)、勞動合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理其落戶手續(xù)。廣州、深圳兩市，要根據(jù)本地實際情況和人口規(guī)劃，改革機械人口增長管理辦法，逐步放寬機械人口增長指標限制，實行“準入制”。
（四）取消有關(guān)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)范圍的規(guī)定，除定向生、委托培養(yǎng)生和享受國家專項、專業(yè)獎學(xué)金的畢業(yè)生外，所有高校畢業(yè)生均可自由擇業(yè)。堅決取消對接收高校畢業(yè)生收取的城市增容費、出系統(tǒng)費等不合法、不合理的收費。
（五）鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。各市要通過教師資格認定和深化中小學(xué)人事制度改革，清退不合格的教師和代課教師，將高校畢業(yè)生補充到教師隊伍中來。
（六）制定切實可行的措施，鼓勵非公有制單位積極錄用高校畢業(yè)生。公安機關(guān)應(yīng)進一步放寬建立集體戶口的審批條件，為有一定規(guī)模的非公有制單位建立集體戶口，為到這些單位工作的高校畢業(yè)生及時、便捷地辦理落戶手續(xù)。用人單位要按規(guī)定與所聘用的高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，辦理社會保險手續(xù)，繳納社會保險費，保障其合法權(quán)益。
（七）鼓勵高校畢業(yè)生到我省16個扶貧開發(fā)重點縣（即：陸河、清新、連山、連南、陽山、乳源、新豐、揭西、連平、和平、東源、龍川、紫金、大埔、豐順、五華縣）工作。對主動要求到16個扶貧開發(fā)重點縣工作的非當(dāng)?shù)厣锤咝．厴I(yè)生，可實行獎勵和來去自由的政策。根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作地區(qū)，也可遷回原籍，由政府主管部門所屬的人才交流機構(gòu)提供免費人事代理服務(wù)。
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五、獎勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
各地要積極支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，工商行政管理部門要從快辦理登記手續(xù)。稅務(wù)部門應(yīng)切實將財政部財稅字〔1994〕001號文等優(yōu)惠政策落實到位，即：對畢業(yè)生新辦從事咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征所得稅2年；對畢業(yè)生新辦商業(yè)、物資、對外貿(mào)易、旅游、倉儲、居民服務(wù)、飲食、教育文化等行業(yè)的獨立核算企業(yè)，自開業(yè)之日起，免征所得稅
1年；對畢業(yè)生新辦從事交通運輸、郵電通訊業(yè)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；對畢業(yè)生在農(nóng)村創(chuàng)辦的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的企業(yè)，對其提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入，免征所得稅；對畢業(yè)生到16個扶貧開發(fā)重點縣新辦企業(yè)，免征所得稅3年。
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六、進一步加強對大學(xué)生的就業(yè)教育和培訓(xùn)
各高等學(xué)校要加強對高校學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀的教育，使高校學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。要將《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課》作為一門課程列入教學(xué)計劃，計1個學(xué)分。各高等學(xué)校要從低年級開始就對學(xué)生進行合理的職業(yè)生涯教育，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)職業(yè)生涯設(shè)計要求，不斷調(diào)整自己學(xué)習(xí)的方向和努力的目標，樹立正確的擇業(yè)觀；各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門和各高等學(xué)校要采取多種形式，開設(shè)就業(yè)培訓(xùn)、講座等活動，幫助畢業(yè)生增強求職競爭力，為順利就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
廣東省人民政府辦公廳
二○○三年二月八日
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