第一章 總則

第一條 為了進一步深化財政支出管理改革，適應(yīng)建立公共財政管理體系的要求，做好國庫集中支付制度改革的準(zhǔn)備工作，建立人員和工資計劃與預(yù)算撥款相結(jié)合的制約機制，加強人員編制、工資基金管理，減少工資發(fā)放中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，保障工資及時足額發(fā)放，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國家預(yù)算管理的要求，制定本辦法。

第二條 統(tǒng)一發(fā)放工資是指用財政性資金安排的工資資金由財政部門委托代發(fā)工資銀行直接撥付到個人工資帳戶上的管理方式。

第三條 統(tǒng)一發(fā)放工資實行“編制部門核準(zhǔn)編制、人事部門核定人員和工資、財政核撥經(jīng)費、銀行代發(fā)到人、及時足額到位”的管理原則。

第四條 各級財政部門要在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下采取有效措施，努力增加財政財政收入，狠抓均衡入庫，加大支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，強化預(yù)算內(nèi)外資金管理，在經(jīng)費安排上保障納入財政統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資及時足額到位。

第二章 實施范圍

第五條 統(tǒng)一發(fā)放工資的人員范圍為：各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民檢察院、人民法院及有關(guān)人民團體的所有由財政供養(yǎng)的編制限額內(nèi)的正式職工。

第六條 統(tǒng)一發(fā)放的工資項目嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 主管部門職責(zé)

第七條 各級編制部門負(fù)責(zé)審核納入本辦法管理范圍的各單位的性質(zhì)、行政編制、離退休干部工作人員編制及機關(guān)工勤人員編制數(shù)。

第八條 各級人事部門負(fù)責(zé)審核納入統(tǒng)發(fā)工資范圍的人員和工資，完善工資基金管理臺帳，建立人員和工資數(shù)據(jù)庫。

第九條 各級財政部門負(fù)責(zé)按照人事部門核準(zhǔn)的實有人數(shù)和應(yīng)發(fā)工資額進行資金審核、資金撥付和預(yù)算安排，建立工資預(yù)算檔案，并負(fù)責(zé)與代發(fā)工資銀行簽訂服務(wù)協(xié)議，把資金分解支付到個人。

第四章 工資發(fā)放程序

第十條 各單位根據(jù)編制部門和人事部門的有關(guān)要求按規(guī)定時間提供單位人員編制、實有人數(shù)和工資標(biāo)準(zhǔn)及代扣款項等數(shù)據(jù)，分別報編制部門和人事部門審核。代扣款項是指國家政策規(guī)定必須由個人繳納的住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和依法交納的個人所得稅等款項，其他應(yīng)由個人繳納的款項不列入代扣項目。

第十一條 編制部門對單位報來的人員編制數(shù)進行審核后分送財政部門和人事部門；人事部門根據(jù)編制部門審核定的編制數(shù)、人員和工資計劃管理的有關(guān)政策規(guī)定審核各單位所報人員和應(yīng)發(fā)工資額，送財政部門。

第十二條 財政部門根據(jù)人事部門核定的各單位行政編制內(nèi)的實有人員和工資額，按照預(yù)算科目分類生成發(fā)放工資匯總表，計算代扣款項，列出工資發(fā)放清單。

第十三條 財政部門采取公開招標(biāo)等方式確定代發(fā)工資的銀行，與銀行簽訂代發(fā)工資合同，并根據(jù)工資發(fā)放清單將工資款項撥付代發(fā)銀行。代發(fā)工資銀行一般應(yīng)為國有商業(yè)銀行。

第十四條 代發(fā)銀行收到財政部門撥付的工資款項后，按財政部門工資發(fā)放匯總清單中實發(fā)工資數(shù)額將工資分解發(fā)放到個人工資帳戶，并根據(jù)其所列代扣款項分別將個人所得稅、社會保障費和住房公積金等劃入財政部門指定的帳戶，同時為各單位出具工資明細(xì)表，并負(fù)責(zé)為個人提供工資單。

第十五條 各單位根據(jù)財政部門提供的工資發(fā)放清單，按照有關(guān)會計規(guī)定登記入帳。

第十六條 在預(yù)算執(zhí)行中，各單位發(fā)生增人增資、減人減資、正常工資變動及津貼變化等情況，要在變動當(dāng)月規(guī)定日期以前匯總報人事部門審核；人事部門在當(dāng)月規(guī)定日期以前將審核后的變化情況送財政部門；財政部門及時向代發(fā)銀行提供變動后的下月工資發(fā)放清單。

第五章 管理監(jiān)督

第十七條 為了加強財政部門對資金的調(diào)度，確保工資按時足額發(fā)放，各級財政部門可在國庫開設(shè)“工資資金專戶”并根據(jù)核定的年度工資預(yù)算按月分款、項、目填列用款計劃，將工資資金逐月按進度從國庫預(yù)算資金帳戶和財政專戶中劃撥到“工資資金專戶”。對財政可用財力不足以確保工資發(fā)放的地區(qū)，上級財政部門的轉(zhuǎn)移支付、財政補貼等資金，應(yīng)先調(diào)入“工資資金專戶”，用于工資發(fā)放。

第十八條 職工工資實行統(tǒng)一發(fā)放后，各級人事部門要進一步加強人事計劃管理和工資基金管理，要在編制范圍內(nèi)嚴(yán)格控制人員增長，規(guī)范工資管理，凡屬超編制或超計劃增加的人員和工資，一律不得納入統(tǒng)發(fā)工資的范圍。

第十九條 各單位職工工資實行統(tǒng)一發(fā)放后，其預(yù)算指標(biāo)仍按原渠道下達(dá)到單位。各單位要按月記帳，年底，將全年發(fā)放工資總額與其他預(yù)算撥款一并匯入單位決算上報有關(guān)部門。

第二十條 每季度終了，各單位、代發(fā)銀行、財政部門、人事部門要將工資發(fā)放情況進行對帳，以確保工資發(fā)放準(zhǔn)確無誤。

第二十一條 各單位應(yīng)按要求如實提供人員工資資料及變動情況，接受財政部門、人事部門、編制部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 單位上報人員數(shù)字及標(biāo)準(zhǔn)不實及對于退（離）休、退職、開除、死亡等人員變動情況不及時上報，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者的責(zé)任，并按損失額扣發(fā)單位公用經(jīng)費。

第二十三條 財政部門、人事部門、編制部門按各自職責(zé)加強對統(tǒng)一發(fā)放工資工作的監(jiān)督，健全考核、監(jiān)督、約束機制，定期或不定期對工資統(tǒng)一發(fā)放情況進行檢查。

第二十四條 代發(fā)銀行要按照財政部門提供的工資發(fā)放清單及時準(zhǔn)確地將工資發(fā)放到個人帳戶上，并提供工資明細(xì)表，對于銀行未完全履行合同，財政部門按照合同規(guī)定終止其工資發(fā)放業(yè)務(wù)，另行選擇其他代發(fā)銀行。

第六章 附則

第二十五條 本辦法自2000年7月1日起實施。

第二十六條 各地可根據(jù)實際情況，制定具體實施細(xì)則。

第二十七條 對行政單位離退休人員的離退休費、依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位及其他事業(yè)單位的財政供養(yǎng)人員的工資是否實行財政統(tǒng)一發(fā)放，各地可根據(jù)實際情況自行確定。