各有關(guān)單位：     為貫徹《落實市委九屆十次全會重要工作部署及任務(wù)分解方案》（廈委辦[2005]19號）的精神，重點推進(jìn)建筑、礦山等高風(fēng)險行業(yè)參加工傷保險工作，市政府制定出臺了《關(guān)于建筑、礦山及石材加工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險辦法（試行）》（廈府[2005]356號文，下稱《辦法》），但從實施情況看，各企業(yè)對參保意義認(rèn)識不足，參保積極性不高，尤其是建筑企業(yè)對2006年1月1日后新開工的建設(shè)工程項目沒有嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定參加工傷保險。“十一五”期間我市基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)工程投資多、規(guī)模大、工期緊，任務(wù)重，推行工傷保險對于化解企業(yè)風(fēng)險，保障職工合法權(quán)益，高效妥善處理工傷善后事宜，確保建設(shè)工程的順利進(jìn)行，促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實意義，現(xiàn)對貫徹實施《辦法》提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，積極推動《辦法》各項規(guī)定的實施。推進(jìn)建筑、礦山等高風(fēng)險行業(yè)職工參加工傷保險工作是今年中共中央1號文件解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略部署，也是建設(shè)部門今年工作重點，已列入市委市政府今年的重要工作部署。各有關(guān)部門一定要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識到市委市政府推進(jìn)建筑、礦山等高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作的重要性和決心，把推進(jìn)建筑、礦山行業(yè)及石材加工企業(yè)農(nóng)民工參保當(dāng)作一項重要政治任務(wù)狠抓落實，切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心組織，推動并落實建筑、礦山等高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參保。各符合參保規(guī)定的單位、企業(yè)更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法令，提高企業(yè)安全效益意識和分散企業(yè)風(fēng)險意識，提高企業(yè)抗風(fēng)險的能力和水平，積極參加工傷保險，確保職工權(quán)益，促進(jìn)改革和社會穩(wěn)定，自覺執(zhí)行《辦法》各項規(guī)定。

二、加強(qiáng)協(xié)作，精心組織，落實參保、理賠、出險等各個環(huán)節(jié)和各項措施。各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)協(xié)作，既要明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要齊心協(xié)力，齊抓共管，密切協(xié)調(diào)配合。建設(shè)管理部門要按照《辦法》第二條規(guī)定在建筑企業(yè)辦理施工許可證前督促企業(yè)按建筑工程項目參加工傷保險，安全生產(chǎn)管理部門對礦山企業(yè)在《安全生產(chǎn)許可證》辦理、發(fā)放及年審時要督促企業(yè)及時全員參加工傷保險，市、區(qū)兩級地稅機(jī)關(guān)要為企業(yè)辦理參保提供便捷的條件，及時受理繳費，市、區(qū)勞動保障部門要做好企業(yè)工傷事故的工傷認(rèn)定、傷殘鑒定和待遇賠償支付工作，切實做到參保有人督促，出險及時服務(wù)，救治全力保障，理賠便捷迅速。同時勞動保障部門要牽頭制定建筑工程項目工傷保險參保業(yè)務(wù)辦事流程、辦事程序以及相關(guān)表冊等資料，分發(fā)到各有關(guān)部門辦事窗口和各相關(guān)企業(yè)單位，增強(qiáng)建筑工程項目參保受保的可操作性，方便企業(yè)參保受益。工會組織要發(fā)揮好社會監(jiān)督職能，督促企業(yè)依法為農(nóng)民工參保。

三、遵守政策法令，嚴(yán)格依法參保。工傷保險是社會保險，《工傷保險條例》是行政法規(guī)，由國家強(qiáng)制力保障實施。我市出臺的《辦法》充分考慮了我市實際和建筑、礦山行業(yè)及石材加工企業(yè)的特點，是專為建筑、礦山及石材加工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險量身定作的單項參保的優(yōu)惠辦法，對企業(yè)是一個“利好”，各相關(guān)企業(yè)一定要認(rèn)清形勢，嚴(yán)格遵守政策法令，依法、積極按規(guī)定參保。特別是建筑企業(yè)一定要在建設(shè)工程項目開工前，自覺前往本企業(yè)所屬管征局辦稅服務(wù)中心為建設(shè)工程項目辦理參保手續(xù)，按規(guī)定繳納工傷保險費。對2006年1月1日后新辦《施工許可證》的建設(shè)工程項目但還未按規(guī)定辦理參保手續(xù)、繳納工傷保險費的企業(yè)，必須在2006年4月30日前按規(guī)定到地稅部門補(bǔ)辦參保手續(xù)、補(bǔ)繳工傷保險費。逾期仍未辦理參保、繳納工傷保險費的，一經(jīng)查實，將依照《工傷保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，按隱瞞繳納社會保險費給予相應(yīng)處罰，工程不予辦理竣工驗收并記入企業(yè)信用檔案。

四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保《辦法》貫徹實施。市勞動保障行政部門要聯(lián)合地稅機(jī)關(guān)對各企業(yè)的參保情況開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，對未參保的企業(yè)和建設(shè)工程項目，堅決依法給予查處，以確保2006年1月1日后新開工的建設(shè)工程項目全部參保，確保建筑、礦山及石材加工企業(yè)及時全員參保，確保《辦法》的全面貫徹實施。 廈門市勞動和社會保障局       廈門市地方稅務(wù)局 廈門市建設(shè)與管理局       廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局                    廈門市總工會 二○○六年三月二十三日