標(biāo)題：	關(guān)于貫徹落實(shí)《河北省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)》的通知           2006-10-10 河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 冀勞社[2006]50號(hào)    河北省石家莊市
內(nèi)容：	各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，擴(kuò)權(quán)縣(市)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局： 　　為切實(shí)做好省政府印發(fā)的《河北省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)》(冀政［2006］67號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：�� 　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》精神。去年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[2005]38號(hào))，這是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大決策，是建立健全社會(huì)保障體系、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。今年8月26日，省政府第70次常務(wù)會(huì)議專題研究通過(guò)了我省的《實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》緊緊圍繞國(guó)務(wù)院《決定》精神，結(jié)合實(shí)際，在強(qiáng)化政府責(zé)任、建立擴(kuò)面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制、提高統(tǒng)籌層次、建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、經(jīng)辦能力建設(shè)等方面突出了河北特色。這對(duì)我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義，必將對(duì)我省進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系、應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用。各級(jí)勞動(dòng)保障部門一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高對(duì)完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)我省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得新發(fā)展。�� 　　二、抓緊研究制定貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》的工作計(jì)劃。貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，涉及面廣、任務(wù)重、責(zé)任大，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的核心工程。各市要按照《實(shí)施意見(jiàn)》提出的任務(wù)和要求，逐條研究，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定具體的貫徹意見(jiàn)和工作計(jì)劃，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)安排、量化指標(biāo)、工作進(jìn)度、配套措施、監(jiān)督檢查等作出具體安排。要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和督促檢查，收集研究并及時(shí)解決貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》中的具體問(wèn)題。各地貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》的工作計(jì)劃要于2006年10月底前報(bào)省廳；出臺(tái)具體貫徹辦法或?qū)嵤┘?xì)則的，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)后，于2006年12月底前報(bào)省廳備案。�� 　　三、繼續(xù)確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要任務(wù)，也是各級(jí)政府的首要職責(zé)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收調(diào)劑計(jì)劃，切實(shí)按照省計(jì)劃的要求調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將需由地方籌資解決的基金缺口落實(shí)到位。省廳繼續(xù)對(duì)易發(fā)生拖欠縣（市、區(qū)）的基本養(yǎng)老金發(fā)放情況進(jìn)行直接監(jiān)控。各市要建立基本養(yǎng)老金發(fā)放的預(yù)警機(jī)制，在基本養(yǎng)老金發(fā)放預(yù)計(jì)出現(xiàn)缺口時(shí)，及時(shí)組織調(diào)度資金，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。�� 　　四、盡快建立協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，是維護(hù)廣大職工社會(huì)保障權(quán)益的需要，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。各地要積極主動(dòng)與工商、稅務(wù)等部門聯(lián)系，盡快建立信息互通平臺(tái)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立定期相互通報(bào)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記和年檢情況，新增納稅企業(yè)和納稅人情況，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記和繳費(fèi)情況的制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。切實(shí)摸清本地區(qū)未參保人員基本情況，詳細(xì)制定擴(kuò)面工作計(jì)劃，推進(jìn)擴(kuò)面工作開(kāi)展。要依法加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)和個(gè)體工商戶繳費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不依法參保繳費(fèi)的要責(zé)令限期改正并依法給予處罰。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要針對(duì)靈活就業(yè)人員崗位分散和流動(dòng)性大的實(shí)際情況，改進(jìn)管理服務(wù)方式，開(kāi)設(shè)專門窗口，方便參保繳費(fèi)。各地要按照省統(tǒng)一要求，結(jié)合貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》，及時(shí)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)程進(jìn)行調(diào)整，做好經(jīng)辦業(yè)務(wù)的銜接工作。�� 　　五、切實(shí)做好基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革。基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革是完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。各地要嚴(yán)格按照《實(shí)施意見(jiàn)》和省政府辦公廳辦字［2006］77號(hào)等文件要求，從2006年1月1日起一律按照新計(jì)發(fā)辦法的規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，做好新老計(jì)發(fā)辦法銜接工作。今年已按老辦法預(yù)批退休的，要按新辦法重新計(jì)算，待遇對(duì)比后確定計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。尚未進(jìn)行退休審批的，要一步到位執(zhí)行新辦法。�� 　　六、進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。提高基金的統(tǒng)籌層次是完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。各市要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制定本地區(qū)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的工作時(shí)間表，并作為當(dāng)?shù)刎瀼亍秾?shí)施意見(jiàn)》的重點(diǎn)內(nèi)容。今年年底前擬啟動(dòng)設(shè)區(qū)市基金統(tǒng)收統(tǒng)支、集中管理的市，應(yīng)于11月底前由市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局向省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)省批準(zhǔn)后進(jìn)行設(shè)區(qū)市基金統(tǒng)一管理試點(diǎn)。2007年大部分設(shè)區(qū)市都要實(shí)行基金的統(tǒng)收統(tǒng)支、集中管理，特殊困難地區(qū)最遲要在2008年實(shí)現(xiàn)基金的市一級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支、集中管理。從2006年起，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收調(diào)劑計(jì)劃以及調(diào)待資金分配計(jì)劃省直接核算到縣（市、區(qū)），切實(shí)落實(shí)省、市、縣三級(jí)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。各市要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)調(diào)劑金制度，積極創(chuàng)造條件實(shí)行市級(jí)基金統(tǒng)收統(tǒng)支和統(tǒng)一管理。�� 　　七、加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)的重要性和緊迫性。各市勞動(dòng)保障部門要會(huì)同編辦、人事、財(cái)政等有關(guān)部門，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，在年底前制定出臺(tái)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合方案，并結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的需要，建立與之相適應(yīng)的經(jīng)辦管理體制。各地要將建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制作為加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)的重要內(nèi)容，將確保發(fā)放、擴(kuò)面征繳、社會(huì)化管理服務(wù)、信息化建設(shè)、經(jīng)辦業(yè)務(wù)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常財(cái)政預(yù)算支出范圍。同時(shí)按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，盡快制定目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，保證今年目標(biāo)考核工作的正常運(yùn)行。�� 　　八、深入開(kāi)展宣傳解釋工作。改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，政策性強(qiáng)，涉及職工切身利益，必須切實(shí)做好宣傳解釋工作，把工作做細(xì)做扎實(shí)。各地要按照省廳印發(fā)的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)的宣傳提綱，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，貼近實(shí)際，貼近群眾，多種形式、多種渠道開(kāi)展宣傳工作。要堅(jiān)持正面宣傳的原則，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重視和關(guān)心，宣傳完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得的成績(jī)，宣傳《實(shí)施意見(jiàn)》的意義和內(nèi)容。要針對(duì)基層和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，做好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，幫助職工群眾全面準(zhǔn)確地了解我省完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)政策，自覺(jué)地支持和參與改革，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。省廳擬于10月下旬組織一次全省貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》宣傳周活動(dòng)，各市要做好宣傳準(zhǔn)備工作。�� 　　九、大力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度涉及內(nèi)容多，情況復(fù)雜，政策性、專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)，必須切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。省將采取多種形式，分期分批對(duì)各級(jí)勞動(dòng)保障部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員和省本級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)勞資、社保工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。各市也要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)基層及企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)，盡快使全省各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員準(zhǔn)確掌握新政策，熟悉新業(yè)務(wù)，提高貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》的政策水平和業(yè)務(wù)能力。�� 　　十、切實(shí)加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，是維護(hù)廣大職工養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益和實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的重要保證。各地要與財(cái)政、地稅、退休人員服務(wù)管理等部門和組織密切配合，制定和完善基金征繳、管理和支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度，形成事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。要健全和完善社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，充分發(fā)揮決策、協(xié)調(diào)和議事作用。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專業(yè)人員，保證基金管理監(jiān)督制度的順利實(shí)施。積極推動(dòng)稽核繳費(fèi)誠(chéng)信制度建設(shè)，制定和完善繳費(fèi)誠(chéng)信制度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)繳費(fèi)單位進(jìn)行年度評(píng)審，繳費(fèi)誠(chéng)信單位在媒體公布。�� 　　十一、努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這次完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，涉及政策調(diào)整和利益調(diào)整，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性，絕不能麻痹大意。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全力以赴抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。要繼續(xù)將確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù)，認(rèn)真抓好，這是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，也是完善制度的根本目的。要總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的典型，及時(shí)研究《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重要情況和重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。�おおお�
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