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各縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局：
根據(jù)《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)<巴中市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案>的通知》（巴府辦發(fā)[2008]41號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《巴中市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》有關(guān)問題通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、高度重視完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌是完善社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容。在新的形勢下,實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,是深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重大舉措,對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。各地要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究解決，涉及全局性的政策問題及時(shí)報(bào)告；各縣（區(qū)）勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作的監(jiān)督管理，確保市級(jí)統(tǒng)籌工作的順利運(yùn)行。
二、全力確保征收目標(biāo)任務(wù)全面完成
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是基本養(yǎng)老金的“源頭之水”，基金征繳是保發(fā)放的基礎(chǔ)和前提條件，做好這項(xiàng)工作尤其重要。為確保年度征繳目標(biāo)任務(wù)的全面完成，各縣（區(qū)）要按照市政府與各縣（區(qū)）人民政府簽訂的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任書》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并將目標(biāo)完成情況納入政府年度目標(biāo)考核。各縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局要依法加大勞動(dòng)監(jiān)察，各級(jí)社保局要積極開展社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作，確保基金應(yīng)收盡收。財(cái)政部門要加大對(duì)市級(jí)統(tǒng)籌工作的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障社會(huì)保險(xiǎn)工作的正常開展。
目標(biāo)考核以公開、公平、公正，全面衡量，綜合評(píng)議，突出重點(diǎn)，效率優(yōu)先為原則，采取自查與綜合評(píng)審相結(jié)合的辦法實(shí)施考核。每年12月底前由各縣（區(qū)）社保局按照市政府及相關(guān)部門下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)與考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法進(jìn)行自查，認(rèn)真搞好自查總結(jié)，并向市社保局報(bào)送自查報(bào)告及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，市社保局可視情況對(duì)各地目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查。市社保局根據(jù)各地自查和抽查情況進(jìn)行綜合評(píng)審，確定各地目標(biāo)責(zé)任單位的實(shí)際得分，并將初審結(jié)果形成考核意見報(bào)送市勞動(dòng)保障局和市財(cái)政局審核，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果在全市通報(bào)。
對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，賬實(shí)不符，根據(jù)性質(zhì)、情節(jié)和后果，責(zé)令其整改，按照“誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則和管理權(quán)限，追究有關(guān)人員責(zé)任，并重新調(diào)整對(duì)該地的考核結(jié)果。
三、嚴(yán)格執(zhí)行基金財(cái)務(wù)管理規(guī)定
實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，各縣（區(qū)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)核算體系不變,由市社保局負(fù)責(zé)全市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)核算。
（一）銀行賬戶開設(shè)
根據(jù)《巴中市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金和兩保再就業(yè)補(bǔ)助資金管理的通知》（巴府發(fā)[2004]82號(hào)）“加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的監(jiān)督管理”的規(guī)定，市財(cái)政局開設(shè)“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”，便于專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)計(jì)息、專款專用，不能與其他基金和資金一起儲(chǔ)存。各縣（區(qū)）社保局要設(shè)立“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過渡戶”，用于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的歸集、資金上解。
（二）收入繳存
1、實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌前，各縣（區(qū)）企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的累計(jì)結(jié)余，在市級(jí)統(tǒng)籌工作啟動(dòng)的當(dāng)月全額上繳市社保局的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過渡戶”存款賬戶，然后轉(zhuǎn)入市財(cái)政局“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”，再由市級(jí)撥付相當(dāng)于2個(gè)月的支付額給各縣(區(qū))社保局“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶”作為支出周轉(zhuǎn)金；各縣（區(qū)）上解的結(jié)余資金由市社保局分別出具統(tǒng)一印制的繳款單，市財(cái)政局給市社保局出具“巴中市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶繳款單”繳款憑證（各縣、區(qū)上解的結(jié)余資金匯總數(shù)），交市社保局記賬，并通知縣（區(qū)）一并記賬。
2、實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌后，各縣（區(qū)）“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過渡戶”余額于每月25日上繳市社保局的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過渡戶”，由市社保局在收到各縣（區(qū)）的繳款后出具統(tǒng)一印制的繳款單。然后由市社保局統(tǒng)一繳入市財(cái)政局的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”，市財(cái)政局在收到款項(xiàng)后向市社保局出具“巴中市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶繳款單”繳款憑證。
（三）基金撥付
每月20日前市社保局根據(jù)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用款計(jì)劃表》及相關(guān)依據(jù)，送市財(cái)政局審核后，將資金從“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”劃入市社保局“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶”，同時(shí)出具“巴中市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶撥款單”，市社保局并于25日前將資金及時(shí)劃撥至各縣（區(qū)）“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶”，并通知各縣（區(qū)）社保局記賬。
（四）基金核算
1、各縣（區(qū)）上解市級(jí)統(tǒng)籌征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和收到市社保局下?lián)芨骺h（區(qū)）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別作如下會(huì)計(jì)核算：
上解統(tǒng)籌基金時(shí)：
借：上繳市級(jí)統(tǒng)籌基金
貸：收入戶存款
收到市社保局下?lián)芑攫B(yǎng)老金時(shí)
借：支出戶存款
貸：市級(jí)撥付統(tǒng)籌基金
2、實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須嚴(yán)格與其他基金或資金分別核算，資金分戶儲(chǔ)存管理。每月末市社保局必須與各縣（區(qū)）社保局對(duì)賬，同時(shí)市社保局與市財(cái)政局對(duì)賬。
3、財(cái)政專戶存款結(jié)息，每季末由市社保局根據(jù)市財(cái)政局出具的利息通知單和加蓋財(cái)政專用印章“銀行利息通知單”復(fù)印件，結(jié)合各縣區(qū)基金結(jié)存情況分割各縣（區(qū)）利息并出具“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶存款利息通知單”，作為記賬依據(jù)。
4、實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌后，各縣（區(qū)）統(tǒng)籌外待遇仍由市、縣（區(qū)）分別核算、管理、支付。
（五）企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算
各縣（區(qū)）于每年第四季度根據(jù)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省社保局統(tǒng)一格式和編制口徑編制下年度基金預(yù)決算，并形成預(yù)決算草案，經(jīng)縣（區(qū)）政府同意后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市社保局，由市社保局匯總編制全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算，經(jīng)市財(cái)政局和市勞動(dòng)保障局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
四、切實(shí)落實(shí)基金資產(chǎn)管理有關(guān)政策
實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌后，各地不得以任何形式以物抵費(fèi)。對(duì)已抵繳的基金資產(chǎn)，要進(jìn)行全面的清理，采取有力措施，確定專人負(fù)責(zé)，確保基金資產(chǎn)安全、完整。并將清理結(jié)果于2008年8月底前報(bào)市社保局核實(shí)后，在市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局監(jiān)督下統(tǒng)一組織評(píng)估和拍賣，拍賣收入納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金核算管理，被挪用的要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。 |