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為貫徹落實(shí)十六大精神，加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕1號(hào)）和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)〔2004〕1號(hào)），結(jié)合廣州實(shí)際，提出如下意見。
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一、目標(biāo)任務(wù)
從2004年起，力爭每年使廣州戶籍（包括增城、從化市）農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人左右。用4—5年時(shí)間建立健全延伸到農(nóng)村社區(qū)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使現(xiàn)有20萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力基本轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機(jī)制。
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二、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的職業(yè)技能
（一）充分發(fā)揮各類中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校在農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中的作用。按照“六個(gè)放寬”（放寬年齡限制、放寬入學(xué)條件限制、放寬區(qū)域限制、放寬考生檔案限制、放寬專業(yè)限制、放寬學(xué)制限制）原則，逐步擴(kuò)大對(duì)本市農(nóng)村新成長勞動(dòng)力的招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)本市戶籍青年就讀中專、技校待遇平等。
（二）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。市、區(qū)（縣級(jí)市）的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心，以及持有勞動(dòng)保障行政部門核發(fā)《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。
各區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)和農(nóng)村基層組織，要積極組織和動(dòng)員有就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加培訓(xùn)。凡參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格，發(fā)給相應(yīng)的《職業(yè)資格證書》；經(jīng)努力未能考取《職業(yè)資格證書》的，以及就業(yè)前參加了企業(yè)“訂單”培訓(xùn)的，免費(fèi)發(fā)給由市勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一印制的《廣州市職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織落實(shí)，市勞動(dòng)保障局協(xié)助。
（三）鼓勵(lì)和組織用工單位到農(nóng)村組織農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)后招收錄用。
（四）強(qiáng)化實(shí)施“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。繼續(xù)組織青年農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)增加汽車和摩托車修配、家電維修、電腦操作、電工等第二、三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)完成規(guī)定課程并考試合格的，除發(fā)給“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書”外，經(jīng)技能鑒定合格的，同時(shí)發(fā)給相應(yīng)的國家《職業(yè)資格證書》。由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市勞動(dòng)保障局協(xié)助落實(shí)。
（五）全面組織實(shí)施“智力扶貧工程”。一是在上年度人均年收入低于1500元的農(nóng)村貧困戶中有計(jì)劃地組織有就業(yè)意向的農(nóng)民進(jìn)行全免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)。二是從2004年起，每年由市屬農(nóng)業(yè)中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校各從增城、從化兩市招收200名農(nóng)村特困家庭（年人均收入在1500元以下）子女免費(fèi)入學(xué)。三是鼓勵(lì)本市各類中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校招收農(nóng)村子女入學(xué)并逐步給予公費(fèi)生待遇。由市勞動(dòng)保障局、教育局、農(nóng)業(yè)局根據(jù)各自職能組織實(shí)施，市財(cái)政局協(xié)助落實(shí)。
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三、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)管理
（一）加強(qiáng)街、鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。各區(qū)（縣級(jí)市）要按機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”的要求，完善街、鎮(zhèn)一級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有條件的中心村也可以建立勞動(dòng)保障服務(wù)工作站，并逐步向村（居）委延伸，完善本市就業(yè)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系。依托此網(wǎng)絡(luò)，推行就業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢、勞動(dòng)事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及時(shí)提供就業(yè)信息，最大限度地減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力盲目和無序流動(dòng)。由各區(qū)（縣級(jí)市）負(fù)責(zé)，市勞動(dòng)保障局協(xié)助落實(shí)。
（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)登記制度。凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力均可在戶籍所在地的街、鎮(zhèn)以上勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記。各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、減免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)等各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。用人單位招用本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力，或農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的，應(yīng)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記備案。各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，按季統(tǒng)計(jì)上報(bào)相關(guān)資料報(bào)表，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。由市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)落實(shí)。
（三）加快就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)服務(wù)點(diǎn)，形成業(yè)務(wù)同時(shí)處理、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳遞、統(tǒng)計(jì)分析的全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)個(gè)人電子檔案和數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)登記電腦化，用人單位用工備案申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化。由市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)落實(shí)。
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四、完善促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的鼓勵(lì)措施
（一）教育培訓(xùn)資助。
1、參加學(xué)歷教育的資助。本市農(nóng)村戶籍子女入讀我市各類中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，享受城鎮(zhèn)公費(fèi)生同等待遇，所需經(jīng)費(fèi)由市教育局、勞動(dòng)保障局會(huì)市財(cái)政局根據(jù)教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)能力制訂實(shí)施方案，并將經(jīng)費(fèi)納入教育部門預(yù)算安排。
2、參加職業(yè)技能培訓(xùn)資助。凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的本市戶籍農(nóng)村富余勞動(dòng)力，參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得初級(jí)以上《職業(yè)資格證書》的，由市支農(nóng)資金按每人200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給補(bǔ)貼；對(duì)參加培訓(xùn)并完成規(guī)定課時(shí)，但只取得《廣州市職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》的，按每人100元標(biāo)準(zhǔn)由市支農(nóng)資金給予補(bǔ)貼。培訓(xùn)資助所需經(jīng)費(fèi)納入市農(nóng)業(yè)部門預(yù)算安排；區(qū)（縣級(jí)市）和街、鎮(zhèn)也可以給予適當(dāng)資助。
3、參加“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”的資助。市財(cái)政局每年安排500萬元，對(duì)取得“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書”和《職業(yè)資格證書》的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)業(yè)部門預(yù)算安排。
4、“智力扶貧工程”的資助。屬本市“貧困村”的富余勞動(dòng)力，凡有就業(yè)愿望的，可全免費(fèi)參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)；所需經(jīng)費(fèi)，在市資助的基礎(chǔ)上，不足部分由區(qū)（縣級(jí)市）負(fù)責(zé)落實(shí)。市屬農(nóng)業(yè)中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校從增城、從化兩市各招收200名全免費(fèi)生所需的經(jīng)費(fèi)，由市有關(guān)部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
5、2004年，市政府從財(cái)政預(yù)算安排的1．5億再就業(yè)專項(xiàng)資金中，安排500萬元專項(xiàng)用于補(bǔ)貼農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)重的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（二）職業(yè)介紹資助。
1、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力找到工作且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，由市再就業(yè)專項(xiàng)資金按每人20元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。
2、村委會(huì)幫助本村富余勞動(dòng)力找到工作且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，由市再就業(yè)專項(xiàng)資金按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。
（三）招用安置資助。
1、本市企業(yè)（包括企業(yè)化管理的事業(yè)單位）招用本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力，按不超過職工工資總額1．5％的比例在成本中據(jù)實(shí)列支。
2、本市用工單位招用本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，由市再就業(yè)專項(xiàng)資金給予1年工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（四）各項(xiàng)資助的管理。
上述各項(xiàng)資助對(duì)象僅限于本市戶籍（包括從化、增城市）的農(nóng)村居民，申領(lǐng)程序與資金劃撥，屬教育資金安排的，由教育行政部門制定；屬支農(nóng)資金資助的，由市農(nóng)業(yè)局制定；屬再就業(yè)專項(xiàng)資金資助的，由市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。
上述各項(xiàng)資助和補(bǔ)貼資金，凡涉及財(cái)政預(yù)算安排的各項(xiàng)資助與補(bǔ)貼資金，應(yīng)按照《預(yù)算法》和財(cái)政部門對(duì)有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理規(guī)定進(jìn)行申領(lǐng)和撥付。
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五、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的權(quán)益保護(hù)
進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡化農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各項(xiàng)手續(xù)，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)范管理，檢查、督促用人單位依法用工，按規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，維護(hù)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合法權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法部門要密切配合，加大打擊非法職介力度，嚴(yán)懲克扣、拖欠工資等違法違規(guī)行為，努力改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。
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六、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門要高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，密切配合。發(fā)展計(jì)劃部門要將農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；勞動(dòng)保障部門要做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)和各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面有利于鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施，主動(dòng)參與農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織工作；教育部門要著力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，解決好本市戶籍農(nóng)村子女上學(xué)問題；統(tǒng)計(jì)部門要搞好農(nóng)村勞動(dòng)力狀況摸查，建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，為制定相關(guān)政策提供依據(jù)；財(cái)政部門要做好資金預(yù)算，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力教育培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)工作的資金安排，不斷增大資金支持力度。其它職能部門也應(yīng)結(jié)合本部門工作實(shí)際，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供方便和服務(wù)，共同推進(jìn)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的深入開展。
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七、其它問題
本通知所述的農(nóng)村富余勞動(dòng)力是指本市農(nóng)村戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
本文自2004年1月1日開始實(shí)施；執(zhí)行中遇有問題，由市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
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