| 標(biāo)題： |
廣東省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)實施辦法
2008-05-30 廣東省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室 廣東省
|
| 批準(zhǔn)文件： |
關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)實施辦法的通知
2008-05-30
粵農(nóng)工辦〔2008〕7號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)實施辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在省勞動和社會保障廳）反映。
廣東省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室
（代 章）
二〇〇八年五月二十八日 |
| 內(nèi)容： |
為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)〔2008〕4號）精神，現(xiàn)就做好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃、逐步推進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作體系，完善財政補(bǔ)貼政策和責(zé)任考核制度，充分調(diào)動各方積極性，分層次、多形式開展勞動力技能培訓(xùn)，促進(jìn)我省農(nóng)村勞動力技能提升和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。力爭到2012年，新增轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村勞動力600萬人，全省非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到80%；轉(zhuǎn)移前組織技能等級培訓(xùn)360萬人，年均培訓(xùn)72萬人；培訓(xùn)后考取單項職業(yè)技能、職業(yè)資格證書的比率不低于80%，就業(yè)率不低于90%，一年內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)80%以上。
二、加強(qiáng)規(guī)劃，分類培訓(xùn)
（一）各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點制訂農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃，明確總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。各地級以上市政府要在每年2月底前將年度工作計劃報省勞動保障廳審核。省勞動保障廳會同省教育廳、財政廳于每年3月底前將年度培訓(xùn)任務(wù)（含分類培訓(xùn)任務(wù)）分解下達(dá)到各地級以上市政府、省屬技工學(xué)校和省屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。各地級以上市政府要將任務(wù)分解下達(dá)到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和承擔(dān)任務(wù)的有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（二）實施一戶一技能計劃，分類開展技能培訓(xùn)。對本省每年未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生實行半年至3年的技工教育、職業(yè)技術(shù)教育或職業(yè)技能培訓(xùn)，使其取得初、中級以上職業(yè)資格；對35周歲以下的農(nóng)村青壯年勞動力、被征地農(nóng)民開展3個月左右的單項或初級技能培訓(xùn)；對農(nóng)村大齡勞動力、留守婦女勞動力開展1個月左右的適應(yīng)性就業(yè)技能培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的農(nóng)村勞動力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對在崗農(nóng)民工開展技能提升培訓(xùn)，使其進(jìn)一步提高技能等級。未享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼已就業(yè)的農(nóng)村勞動力，本人愿意返回戶籍所在地參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，各地應(yīng)安排其參加培訓(xùn)。對農(nóng)村貧困家庭子女和石灰?guī)r地區(qū)、華僑農(nóng)場（農(nóng)墾）、革命老區(qū)勞動力和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民，要優(yōu)先安排其參加培訓(xùn)。
（三）從2008年起，本省45周歲以下的農(nóng)村中青年勞動力（含未轉(zhuǎn)移和目前已在崗）可享受一次免費職業(yè)技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)），由政府給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對農(nóng)村貧困人口，給予培訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由省勞動保障廳會有關(guān)部門制訂。
三、規(guī)范教學(xué)和技能鑒定，確保培訓(xùn)質(zhì)量
（一）省勞動保障廳負(fù)責(zé)制訂全省統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、工種鑒定標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱，規(guī)范鑒定工作流程，指定和開發(fā)一批全省統(tǒng)一的培訓(xùn)教材；要加強(qiáng)新職業(yè)、新工種培訓(xùn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和教材開發(fā)；要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級需要，廣泛征集培訓(xùn)項目，定期編制和公布全省和各地重點扶持的培訓(xùn)目錄。
（二）加快建立全省統(tǒng)一的培訓(xùn)績效評估考核制度，對各地、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并作為下一年度培訓(xùn)任務(wù)分配的主要依據(jù)。在現(xiàn)有社會保障信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上開發(fā)廣東省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)管理軟件系統(tǒng)，對農(nóng)村勞動力普查登記、發(fā)動報名、訂單登記、培訓(xùn)鑒定管理、推薦就業(yè)和跟蹤服務(wù)等工作環(huán)節(jié)實行全程信息化監(jiān)管，根據(jù)每個環(huán)節(jié)和績效目標(biāo)完成情況核撥補(bǔ)助資金。
（三）開展全省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)資源調(diào)查，全面掌握全省可開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)能力情況。根據(jù)各地培訓(xùn)任務(wù)及當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)力量情況，統(tǒng)籌調(diào)劑各地區(qū)培訓(xùn)力量。對培訓(xùn)力量薄弱的地區(qū)，由省勞動保障廳、教育廳負(fù)責(zé)調(diào)劑省屬和發(fā)達(dá)地區(qū)的技工學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校接收職業(yè)培訓(xùn)資源薄弱地區(qū)的部分生源。受調(diào)劑地區(qū)要積極組織當(dāng)?shù)厣慈胱x省調(diào)劑的學(xué)位。
四、加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)體系建設(shè)
（一）以骨干技工學(xué)校為龍頭，通過在各地設(shè)立分校區(qū)、分教點，構(gòu)建覆蓋全省的技能培訓(xùn)骨干網(wǎng)絡(luò)。各市、縣也要依托當(dāng)?shù)丶脊W(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和骨干培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組建地區(qū)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各級勞動保障部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，建立一批規(guī)模大、效益好、質(zhì)量高的公共實訓(xùn)基地；要加快建設(shè)覆蓋全省的遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
（二）多形式開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，采取與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作、在企業(yè)建立培訓(xùn)基地、委托培訓(xùn)、送教上門和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，靈活多樣地開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。采取“校企合作”培訓(xùn)方式開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。
（三）各地要加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)“雙師型”專業(yè)課教師隊伍，聘請企業(yè)、行業(yè)技術(shù)能手任教，建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專兼結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)師資隊伍。
五、強(qiáng)化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)公共服務(wù)
（一）加強(qiáng)信息統(tǒng)計分析工作。省勞動保障廳會同省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、統(tǒng)計局建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力需求的統(tǒng)計、分析、預(yù)測、評估工作機(jī)制。各地級以上市要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，每半年向省勞動保障廳報告統(tǒng)計分析情況。省勞動保障廳會同省經(jīng)貿(mào)委建立轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)崗位申報和信息發(fā)布制度，轉(zhuǎn)移（含搬遷、新建、擴(kuò)建）到省內(nèi)其他地區(qū)的珠三角企業(yè)都應(yīng)向轉(zhuǎn)入地勞動保障部門報告用工需求情況，轉(zhuǎn)入地勞動保障部門要及時向社會發(fā)布。
（二）開展全省農(nóng)村勞動力資源普查。省勞動保障廳會同省統(tǒng)計局制訂全省農(nóng)村勞動力普查方案，各地級以上市政府要按照方案要求，具體部署落實，于2008年10月底前完成普查工作并將數(shù)據(jù)錄入廣東省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)管理軟件系統(tǒng)。各地要根據(jù)普查結(jié)果建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)個人檔案，實行動態(tài)管理。普查所需經(jīng)費，由各級財政專項安排或由農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項經(jīng)費列支。
（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)組織發(fā)動工作。各地要組織編印培訓(xùn)就業(yè)材料和手冊，免費提供給農(nóng)村勞動力查閱；要建立發(fā)動參加培訓(xùn)的工作責(zé)任制和獎勵制度，將發(fā)動培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、各有關(guān)部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，對成功發(fā)動農(nóng)村勞動力參加并完成培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、組織或個人，可適當(dāng)給予獎勵。具體獎勵辦法，由省勞動保障廳會省財政廳等有關(guān)部門制訂。
（四）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實行免費職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)。各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成功介紹本省農(nóng)村勞動力就業(yè)的，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。各類機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)就業(yè)訂單信息并被采用成功推薦農(nóng)村勞動力就業(yè)的，給予組織訂單補(bǔ)貼。各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)跟蹤服務(wù)，對通過跟蹤服務(wù)使轉(zhuǎn)移勞動力穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，給予補(bǔ)貼。
（五）加快完善各級公共就業(yè)服務(wù)體系。各級人民政府要按照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，加快完善市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并按照勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模，充實工作力量，完善服務(wù)設(shè)施。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，完善省、地級以上市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）互聯(lián)互通的人力資源信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，全面建立遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化手段促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。
（六）東西兩翼和粵北山區(qū)各市人民政府要制訂促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)的具體辦法，明確目標(biāo)任務(wù)和考核激勵辦法。要及時收集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園崗位信息，組織開展訂單培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。各地要參照促進(jìn)下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的做法，加強(qiáng)與企業(yè)合作，承接企業(yè)部分生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，開辟生產(chǎn)車間或村居作坊，建立一批農(nóng)村勞動力靈活就業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
六、加強(qiáng)對口勞務(wù)幫扶
（一）健全珠三角對口勞務(wù)幫扶制度。在省政府已經(jīng)明確的珠三角各市對口幫扶山區(qū)市的基礎(chǔ)上，增加廣州對茂名、深圳對湛江、珠海對潮州、東莞對云浮、中山對陽江的對口勞務(wù)幫扶對子。珠三角各級政府要將接納東西兩翼和粵北地區(qū)農(nóng)村勞動力納入年度工作計劃，明確每年的接收任務(wù)，安排資金幫助對口幫扶地區(qū)建立培訓(xùn)輸出基地，采取優(yōu)惠扶持政策鼓勵本地企業(yè)建立接收安置基地。東西兩翼和粵北地區(qū)各級政府要落實對口輸出責(zé)任。
（二）珠三角各市要制訂鼓勵企業(yè)招收本省農(nóng)村勞動力的優(yōu)惠扶持政策。有條件的地方，要參照現(xiàn)行下崗失業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的政策和辦理程序，對本地企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動力并簽訂1年以上勞動合同和按規(guī)定繳納各項社會保險費的企業(yè)，一次性給予社保補(bǔ)貼；對招用人員屬本省農(nóng)村貧困家庭勞動力、40周歲以上農(nóng)村勞動力或被征地農(nóng)民的，同時一次性給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地級以上市人民政府制訂。
七、明確部門職責(zé)和經(jīng)費保障
（一）職責(zé)分工。
省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，具體工作由省農(nóng)民工辦牽頭負(fù)責(zé)。各級農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，各有關(guān)部門要明確職責(zé)，密切配合，確保各有關(guān)工作順利開展。
勞動保障部門負(fù)責(zé)研究制訂農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總體規(guī)劃和具體實施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實各項勞動力轉(zhuǎn)移政策，會同有關(guān)部門下達(dá)年度培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)劑各類職業(yè)培訓(xùn)教育資源，確保完成培訓(xùn)任務(wù)；牽頭制訂完善轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)崗位申報的具體辦法；會同統(tǒng)計部門開展農(nóng)村勞動力資源普查；組織發(fā)動生源，分類開展職業(yè)技能培訓(xùn)；加強(qiáng)培訓(xùn)后就業(yè)相關(guān)服務(wù)；推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出，建立健全各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，完善人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系；牽頭開展勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核。
發(fā)展改革部門要將促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，研究制訂促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)社會政策。
經(jīng)貿(mào)部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；會同勞動保障部門建立轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)崗位申報制度；與勞動保障部門合作，組織產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考評。
教育部門要組織中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校參與農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作，并積極發(fā)動未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)。
財政部門要根據(jù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的需要，編制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)補(bǔ)助專項資金預(yù)算，安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)專項資金；加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)資金的監(jiān)督管理；制訂財政補(bǔ)助資金安排使用管理辦法，確保資金落實，提高資金使用效益。
監(jiān)察部門要加強(qiáng)對有關(guān)部門落實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)情況的監(jiān)督檢查，及時查處和糾正政策落實過程中的違紀(jì)違規(guī)行為。
建設(shè)部門要會同有關(guān)部門多渠道改善農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的居住條件；將符合條件的在城鎮(zhèn)入戶的優(yōu)秀農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)廉租房或經(jīng)濟(jì)適用住房政策范圍，解決其住房問題。
統(tǒng)計部門要配合勞動保障部門做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移統(tǒng)計工作，組織開展農(nóng)村勞動力普查和抽樣調(diào)查，建立相關(guān)統(tǒng)計分析制度。
工商部門要積極鼓勵農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員申辦個體工商戶和開辦企業(yè)提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策咨詢服務(wù)，簡化辦理手續(xù)并給予減免收費優(yōu)惠。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費保障。
省財政安排農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金，用于支持財力較弱地區(qū)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金主要用于農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)服務(wù)和農(nóng)村貧困人口培訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼，以及省勞動保障廳與財政廳商定的其他項目。各地也要安排農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金并列入財政預(yù)算。要研究建立社會化、市場化的政府購買培訓(xùn)成果運作機(jī)制。省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金管理辦法由省財政廳會省勞動保障廳制訂。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。
省勞動保障廳會同省有關(guān)部門，按照《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評價辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作考評。各地也要制訂相應(yīng)的考核制度，明確目標(biāo)責(zé)任，確保各項工作落到實處。 |
| 附件： |
|