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第一章
總則
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第一條
為加強(qiáng)青島市勞動和社會保障局各局屬單位、處室（以下簡稱各單位）的安全工作，建立起安全工作防范長效機(jī)制，確保不發(fā)生任何事故，確保全局干部職工人身和財產(chǎn)安全，確保社會和諧穩(wěn)定，制定本細(xì)則。
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第二條
本細(xì)則所稱的安全工作，是指青島市勞動和社會保障局為保證各單位干部職工人身和財產(chǎn)、辦公場所、重點(diǎn)要害部位、重要設(shè)備和生產(chǎn)安全所進(jìn)行的安全管理活動。
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第三條
安全工作的基本任務(wù)是：教育和督促各單位干部職工樹立安全意識，履行安全職責(zé)，遵守安全規(guī)定，落實(shí)安全制度，加強(qiáng)安全管理，預(yù)防和處理各類事故，保證勞動保障各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。
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第四條
各單位應(yīng)當(dāng)把安全工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、綜合性基礎(chǔ)工作常抓不懈，作為確保全局干部職工人身和財產(chǎn)安全、確保社會和諧穩(wěn)定大局的政治任務(wù)常抓不懈。全局所有干部職工要牢固樹立憂患意識、安全意識、責(zé)任意識和大局意識，認(rèn)真履行安全職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，自覺服從安全管理。
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第五條
安全工作以預(yù)防和杜絕事故為目標(biāo)，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，教育先行、嚴(yán)格管理，突出重點(diǎn)、綜合治理，發(fā)動群眾、常抓不懈的原則。對在安全工作中做出突出成績的單位和個人依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵；對發(fā)生安全事故的責(zé)任單位及責(zé)任人，年終工作考核實(shí)行一票否決制。
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第六條
本細(xì)則適用于青島市勞動和社會保障局所屬各單位。
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第二章
組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)
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第七條
為加強(qiáng)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局及所屬各單位應(yīng)當(dāng)逐級建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理組織，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人，形成安全工作齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)。
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第八條
青島市勞動和社會保障局成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管安全工作的副局長擔(dān)任，副組長由辦公室主任、信訪處處長擔(dān)任，成員由所屬單位一名副職領(lǐng)導(dǎo)（不設(shè)副職的處室、單位由主要領(lǐng)導(dǎo)）組成。其主要職責(zé)：
�。ㄒ唬┙M織指導(dǎo)各單位做好安全工作；
（二）制定綜合性安全管理規(guī)定和措施并監(jiān)督落實(shí)；
�。ㄈ┙M織指導(dǎo)安全教育、安全生產(chǎn)和安全檢查督查；
（四）組織事故救援和調(diào)查處理工作。
安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會制度，全體成員會議一般每半年召開一次，特殊情況由組長臨時確定。
安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由局辦公室主任擔(dān)任，副主任由局信訪處處長擔(dān)任。辦公室設(shè)在局辦公室。其主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作事務(wù)，局安全工作教育、隱患排查與治理整頓的組織實(shí)施與總結(jié)報告等工作。
�。ǘ┴�(fù)責(zé)對各單位安全防事故各種應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行規(guī)范并檢查落實(shí)，對辦公場所、要害部位、重點(diǎn)倉庫、重要機(jī)房和檔案資料室等安全設(shè)施進(jìn)行規(guī)范并檢查落實(shí)。
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)每月收集綜合并督導(dǎo)落實(shí)各單位抓安全教育、形勢分析、隱患排查情況，提出局抓好安全工作的建議；
�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)每季度收集綜合并督導(dǎo)落實(shí)局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組各包干組抓安全工作督查檢查情況，提出局抓好安全工作的建議。
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第九條
各單位成立安全工作管理小組，組長由副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（不設(shè)副職領(lǐng)導(dǎo)的由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），安全工作管理小組副組長、成員及辦公室人員由各單位根據(jù)工作和業(yè)務(wù)實(shí)際視情確定。要明確管理小組職責(zé)與分工。
局機(jī)關(guān)各處室不再單獨(dú)成立安全工作管理機(jī)構(gòu)，由辦公室牽頭統(tǒng)一成立一個安全工作管理小組，負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)的安全管理工作。組長由辦公室副主任擔(dān)任，成員由各處、室一名同志參加。要明確管理小組職責(zé)與分工。
安全工作領(lǐng)導(dǎo)（管理）小組及辦公室成員遇有變化應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整補(bǔ)充，切實(shí)做到安全工作有人抓、有人管、無空檔。
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第十條
局長、副局長，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行好安全工作職責(zé)。
（一）局長對全局安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
�。ǘ└本珠L對所分管單位的安全工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。其主要職責(zé)：
1、了解掌握和督查所分管單位安全工作；
2、組織協(xié)調(diào)和解決安全工作的重大問題；
3、領(lǐng)導(dǎo)和組織事故救援與調(diào)查處理工作。
（三）各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全工作第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)對本單位人員進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，提高全體人員安全防范意識；
2、負(fù)責(zé)對本單位各類場所及設(shè)施設(shè)備的安全管理，制定安全工作的規(guī)章制度并督導(dǎo)檢查落實(shí)；
3、負(fù)責(zé)制定本單位防火、防爆、防盜、防肇事、防汛、防臺風(fēng)、防食物中毒、防生產(chǎn)事故等應(yīng)急處置預(yù)案與演練方案，并抓好落實(shí)。
4、負(fù)責(zé)組織事故救援與調(diào)查處理工作。
其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全工作具體負(fù)責(zé)。
�。ㄋ模┚洲k公室負(fù)責(zé)對各單位安全工作實(shí)施全方位的管理、檢查督查和安全事故應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作。局信訪處負(fù)責(zé)對各單位安全事故的善后處理工作。
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第三章
安全工作制度建設(shè)
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第十一條
各單位每月應(yīng)當(dāng)組織一次安全防事故綜合檢查和隱患排查，每逢元旦、春節(jié)、清明節(jié)、“五一”、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、“雙休日”放假前，應(yīng)當(dāng)組織安全防事故重點(diǎn)檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改，排除隱患，修訂完善安全工作規(guī)章制度。
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第十二條
各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合辦公場所內(nèi)外環(huán)境和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定防火、防盜、防汛、防臺風(fēng)、防肇事、防爆炸、防食物中毒、防生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案。
每個應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)有情況想定、處置辦法，明確應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急小組辦公室，確定現(xiàn)場救援組、保衛(wèi)組、保障組等若干個小組，明確處置工作分工、報告制度、通訊聯(lián)絡(luò)辦法，落實(shí)應(yīng)急物資保障。
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第十三條
各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作和業(yè)務(wù)實(shí)際，分門別類的制定安全工作規(guī)章制度或安全須知，張貼到所屬單位有關(guān)場所。
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第十四條
各單位應(yīng)當(dāng)對要害部位、重要倉庫、重要機(jī)房等建立值班制度，明確值班人員職責(zé)。
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第十五條
各單位出租房屋應(yīng)當(dāng)事先對承租單位或人員進(jìn)行政治審查，不得對身份不明、可疑人員出租。要嚴(yán)格按級履行報批手續(xù)。按照“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，出租單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對出租房產(chǎn)的安全工作負(fù)總責(zé)，并分工專人經(jīng)常檢查，防止租賃單位和人員隨意破壞。
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第十六條
嚴(yán)禁各單位將房屋、倉庫、場地等出租作為易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所。
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第四章
安全工作部署與分析
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第十七條
各單位安排年度工作、階段工作以及執(zhí)行重大任務(wù)或者組織重大活動計劃時，應(yīng)當(dāng)把安全工作一起部署，明確重點(diǎn)，提出要求，制定措施，落實(shí)責(zé)任分工；工作進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查和督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；總結(jié)工作時，應(yīng)當(dāng)包括安全工作的內(nèi)容。
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第十八條
各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全防事故綜合檢查和隱患排查，每月組織一次安全防事故工作形勢分析。根據(jù)季節(jié)天氣變換和社會形勢變化情況及時進(jìn)行安全工作預(yù)測，修訂完善安全防事故的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，做到未雨綢繆，有備無患。
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第十九條
安全防事故分析的主要內(nèi)容：所屬人員的政治思想、安全意識狀況，周圍環(huán)境、季節(jié)氣候、社會形勢對安全工作的影響，存在的不安全因素和預(yù)防事故的重點(diǎn)等；防火、防盜、防汛、防臺風(fēng)、防肇事、防爆炸、防食物中毒、防生產(chǎn)事故等安全工作存在的隱患和漏洞，通過分析，有針對性地制定和修訂安全工作防范措施。
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第五章
安全設(shè)施保障
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第二十條
各單位應(yīng)當(dāng)重視安全設(shè)施建設(shè)，大力推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)和完善安全條件，為做好安全工作提供可靠有力保障。
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第二十一條
各單位的辦公場所、重點(diǎn)倉庫、重要機(jī)房、檔案資料室等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝監(jiān)控，完善防火、防盜、防汛、防潮、防雷電、防爆炸、防肇事等安全防護(hù)設(shè)施。
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第二十二條
高級技工學(xué)校、勞動就業(yè)訓(xùn)練中心的教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，并設(shè)有標(biāo)志明顯的緊急疏散出口，保持疏散通道暢通。組織學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育、參加公益勞動等社會實(shí)踐活動，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式或名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。
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第二十三條
各單位對安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格登記，專人管理，經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測，及時更新、補(bǔ)充。
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第二十四條
凡有較大危險因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
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第六章
安全教育與演練
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第二十五條
安全教育由各單位組織，采取定期教育和隨機(jī)教育的方式進(jìn)行。定期教育由各單位結(jié)合安全工作形勢分析、隱患排查每月組織一次；隨機(jī)教育由各單位結(jié)合業(yè)務(wù)和工作實(shí)際，在季節(jié)變換、重大活動以及節(jié)假日前，有針對性地組織。
高級技工學(xué)校、勞動就業(yè)訓(xùn)練中心應(yīng)當(dāng)將安全知識教育納入教學(xué)內(nèi)容。
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第二十六條
安全教育的主要內(nèi)容：安全方面的思想教育、法規(guī)教育、常識教育、事故案例教育以及心理疏導(dǎo)等。
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第二十七條
安全教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，使所屬人員增強(qiáng)安全觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，熟悉安全規(guī)定，掌握防火、防盜、防汛、防雷電、防臺風(fēng)、防泄密、防肇事、防爆炸、防地震、防食物中毒、防生產(chǎn)事故的基本知識。
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第二十八條
各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全防事故應(yīng)急處置預(yù)案，經(jīng)常組織演練。使所屬干部職工遇到突發(fā)事件時，能夠應(yīng)對自如，熟悉掌握職責(zé)分工和擔(dān)負(fù)的任務(wù)，迅速組織自救和投入救援工作。
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第七章
安全檢查與監(jiān)督
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第二十九條
各單位應(yīng)當(dāng)對本單位的安全設(shè)施每月組織一次安全檢查，遇有重大情況或節(jié)假日應(yīng)當(dāng)隨時進(jìn)行檢查。對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：
（一）建立運(yùn)行管理檔案，對運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控；
（二）定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)；
（三）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)；
（四）制定專門的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。
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第三十條
局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分成8個督查小組，采取檢查督查責(zé)任包干的辦法，每季度組織一次對包干單位進(jìn)行安全工作抽查和督查。具體分工和包干單位：
第一組：辦公室主任為組長，仲裁院一名副院長、監(jiān)察支隊一名副支隊長為組員。負(fù)責(zé)包干督查局機(jī)關(guān)所有處室、福州路8號綜合樓。
第二組：組織人事處處長為組長，監(jiān)察室主任、開源集團(tuán)一名副總、農(nóng)村養(yǎng)老保險辦公室一名副主任為組員。負(fù)責(zé)包干督查開源集團(tuán)及所屬單位。
第三組：培訓(xùn)就業(yè)處處長為組長，機(jī)關(guān)黨委專職副書記、就業(yè)服務(wù)中心一名副主任為組員。負(fù)責(zé)包干督查就業(yè)服務(wù)中心綜合樓、訓(xùn)練中心。
第四組：養(yǎng)老保險處處長為組長，政策法規(guī)處處長、政務(wù)大廳一名副主任為組員。負(fù)責(zé)包干督查勞動保險辦及所屬區(qū)辦。
第五組：醫(yī)保處處長為組長，醫(yī)保中心一名副主任、職業(yè)技能鑒定中心一名副主任為組員。負(fù)責(zé)包干督查醫(yī)保中心及所屬區(qū)辦。
第六組：勞動工資處處長為組長，機(jī)關(guān)保險辦一名副主任、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)研究室主任為組員。負(fù)責(zé)包干督查機(jī)關(guān)保險辦及所屬區(qū)辦、外企中心。
第七組：信訪處處長為組長，高級技工學(xué)校紀(jì)檢組書記、訓(xùn)練中心一名副主任、信息中心主任為組員。負(fù)責(zé)包干督查高級技工學(xué)校及所屬校區(qū)、信訪接待中心。
第八組：規(guī)劃財務(wù)處處長為組長，勞動保險辦一名副主任、外企中心主任為組員。負(fù)責(zé)包干督查抵頂資產(chǎn)和對外出租的各類場所。
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第三十一條
安全工作檢查督查以排查事故隱患為重點(diǎn)。主要內(nèi)容：
�。ㄒ唬┌踩M織機(jī)構(gòu)是否成立，成員職責(zé)是否明確，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。
（二）有無結(jié)合本單位實(shí)際出臺的安全工作規(guī)章制度。
�。ㄈ┯袩o貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全工作的會議記錄。
�。ㄋ模┯袩o防火、防盜、防汛、防臺風(fēng)、防泄密、防肇事、防爆炸、防食物中毒、防生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置預(yù)案，組織演練情況。
�。ㄎ澹┙M織對安全工作的自查整改情況。
�。┦褂么蠊β孰娖魇欠裼袑Ｓ镁�路。
（七）有無亂接電線、使用不合格電線情況。
�。ò耍┯袩o堵塞消防通道和在風(fēng)機(jī)房等地方堆放雜物情況。
�。ň牛┕�(jié)假日和夜間的安全保衛(wèi)工作措施落實(shí)情況。
�。ㄊ┲匾獔鏊�、重點(diǎn)部位和重要設(shè)備的安全管理情況。
�。ㄊ唬┥婷芪C(jī)、文電的管理情況，金宏網(wǎng)與因特網(wǎng)有無物理斷開。
�。ㄊ┫掳嗪蠛凸�(jié)假日期間，辦公設(shè)備電源是否關(guān)閉。
�。ㄊ┢渌＜鞍踩膯栴}。
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第三十二條
為督導(dǎo)各單位抓好安全工作落實(shí)，局內(nèi)部網(wǎng)開辟安全工作專欄，每一個單位設(shè)一個欄目，供局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組各督查組每季度和各單位每月，按照本《細(xì)則》賦予的職責(zé)，完成所賦予的工作后，提報落實(shí)安全工作檢查督查情況等信息。信息提報內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┙Y(jié)合單位和業(yè)務(wù)工作實(shí)際制定的安全工作規(guī)章制度或須知。
（二）貫徹落實(shí)上級安全工作指示要求，抓安全工作落實(shí)情況。
�。ㄈ﹤�單位每月進(jìn)行安全教育、檢查和形勢分析等情況。
�。ㄋ模┚职踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組包干組每季度對包干單位安全工作檢查督導(dǎo)情況。
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第三十三條
安全檢查督查信息報送列入各單位年度工作考評內(nèi)容。各單位每月按《細(xì)則》要求組織安全檢查及分析形勢后，及時編發(fā)信息并在內(nèi)部網(wǎng)上發(fā)布的加2分，未完成的扣2分。局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組各責(zé)任包干組每季度按分工完成檢查督查工作后，及時編發(fā)信息并在內(nèi)部網(wǎng)上發(fā)布的，給參加檢查督查的每人所在單位加2分，未完成的扣2分。
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第三十四條
安全工作檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正、限期整改；發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保障安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止有關(guān)工作，同時立即向局領(lǐng)導(dǎo)報告。
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第三十五條
任何單位或個人都有責(zé)任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議，向上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)報告事故隱患或其他不安全因素，舉報不履行安全職責(zé)和隱瞞事故真相的行為。
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第三十六條
局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告或者舉報后，應(yīng)當(dāng)迅速查明情況，嚴(yán)肅處理。對為避免發(fā)生事故起重要作用的報告人、舉報人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵，并對報告人、舉報人予以保護(hù)。
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第八章
事故救援與調(diào)查處理
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第三十七條
各單位發(fā)生事故應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時注意保護(hù)事故現(xiàn)場，立即報告局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
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第三十八條
局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的批示，迅速協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員到達(dá)事故現(xiàn)場組織指揮救援，任何單位或個人要積極支持配合，為事故救援提供一切便利條件。
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第三十九條
根據(jù)事故調(diào)查處理的需要成立事故調(diào)查組，及時開展事故調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組從局機(jī)關(guān)有關(guān)部門抽調(diào)，必要時應(yīng)聘請專家、技術(shù)人員參加。
事故調(diào)查組主要職責(zé)：
（一）查明事故經(jīng)過和損失情況；
�。ǘ┎槊魇鹿试�、總結(jié)教訓(xùn)；
�。ㄈ┎槊魇鹿市再|(zhì)和責(zé)任；
（四）對事故責(zé)任人提出處理意見；
�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)和幫助發(fā)生事故的單位做好善后工作；
�。┩瓿墒鹿收{(diào)查報告。
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第九章
事故責(zé)任追究
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第四十條
負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的單位，應(yīng)當(dāng)在對事故進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。
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第四十一條
依據(jù)事故調(diào)查報告，對直接事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第四十二條
依據(jù)事故調(diào)查報告，對發(fā)生責(zé)任事故的單位領(lǐng)導(dǎo)，有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬⿲Π踩ぷ鹘M織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查不力的；
�。ǘ┪茨苷J(rèn)真履行安全審批、審查職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)生的；
�。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不采取措施積極處理致使事故發(fā)生的；
�。ㄋ模┌l(fā)生事故后未積極組織救援或者措施不力致使事故損失擴(kuò)大的；
�。ㄎ澹┡撟骷�、隱情不報的；
�。┳钃�、干涉對事故調(diào)查處理的；
�。ㄆ撸┢渌`反本《細(xì)則》規(guī)定，妨害安全工作的。
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第四十三條
對發(fā)生責(zé)任事故的單位，應(yīng)當(dāng)給予通報批評，責(zé)令限期改正，并逐級上報。
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第十章
附則
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第四十四條
本細(xì)則由局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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第四十五條
本細(xì)則自2008年8月1日起施行。
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