各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為了深入貫徹《省政府關(guān)于進一步完善和落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的通知》（蘇政發(fā)[2004]61號）精神，進一步完善和落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
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一、進一步明確享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的對象
本市城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員已享受再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的人員有：仍在再就業(yè)中心或協(xié)議期滿出中心但未解除勞動關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國有、集體企業(yè)下崗職工；領(lǐng)取失業(yè)保險金期間、尚未再就業(yè)的原國有、集體企業(yè)失業(yè)人員或已在勞動保障部門辦理失業(yè)登記手續(xù)、尚未再就業(yè)的原國有、集體企業(yè)失業(yè)人員中女年滿40周歲、男年滿45周歲的人員；已按全市企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費仍未再就業(yè)的人員；享受城市居民最低生活保障待遇，且登記失業(yè)1年以上的其他失業(yè)人員。除以上四類人員外，下列人員可以申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策：
1、曾經(jīng)是國有、集體企業(yè)職工的失業(yè)人員；
2、列入全市改制計劃的企事業(yè)單位，領(lǐng)取一次性安置費仍未再就業(yè)的人員；
3、仍未再就業(yè)的軍烈屬；
4、以下城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員：男年滿45周歲、女年滿40周歲的下崗失業(yè)人員；一戶有2人以上下崗失業(yè)的雙下崗失業(yè)家庭；單親家庭中的下崗失業(yè)人員；有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人等就業(yè)困難人員。
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二、充分發(fā)揮再就業(yè)優(yōu)惠政策作用
1、實行政府購崗援助再就業(yè)。對招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，并依法簽訂1年以上勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）、辦理社會保險、按月支付不低于我市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)工資的用人單位，均給予崗位補貼。
2、完善社會保險補貼政策。對新增崗位新招用下崗失業(yè)人員的各類服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)型企業(yè)（國家限制的除外），以及在公益性崗位招用就業(yè)困難人員的用人單位或組織，依法簽訂1年以上勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）、參加社會保險并按時足額繳納社會保險、按月支付不低于我市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)工資的，均給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會保險補貼。用人單位可按季或按月申報社會保險補貼，勞動保障、財政部門應(yīng)及時辦理審核撥付手續(xù)，直接將補貼撥付到用人單位的銀行基本賬戶。
3、鼓勵推薦就業(yè)困難人員就業(yè)。各類職業(yè)介紹機構(gòu)免費介紹就業(yè)困難人員成功就業(yè)，用人單位與就業(yè)困難人員簽訂1年以上期限（含1年）的勞動合同、辦理勞動合同登記備案手續(xù)并參加社會保險的，免費介紹就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)、與用人單位簽定3個月（含3個月）以上勞動合同或勞務(wù)協(xié)議的，在現(xiàn)有職業(yè)介紹補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加80元/人· 次。
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三、大力鼓勵自主創(chuàng)業(yè)
1、深入實施“1118”創(chuàng)業(yè)項目。從2004年開始，每年面向社會征集、開發(fā)100個適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目，為1000名有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)人員提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把小額創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金增加到1000萬元，為8萬人次靈活就業(yè)人員辦理社會保險。落實創(chuàng)業(yè)項目運作資金，大力扶持創(chuàng)業(yè)。
2、大力培育、發(fā)展非全日制等靈活就業(yè)勞動組織，并鼓勵家庭型創(chuàng)業(yè)就業(yè)。將非全日制等靈活就業(yè)勞動組織從業(yè)人員納入社會保險范圍。
3、鼓勵在領(lǐng)失業(yè)保險金人員和“協(xié)保”人員自主創(chuàng)業(yè)。對在領(lǐng)失業(yè)保險金的失業(yè)人員，辦理工商登記等手續(xù)從事個體經(jīng)營的，一次性獎勵1000元。對從事個體經(jīng)營的“協(xié)保”人員，社會保險費原則上仍由原單位繳納，同時享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策（不含社會保險補貼）。
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四、鼓勵民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)
民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，與國有、集體企業(yè)同等享受國家和省、市再就業(yè)優(yōu)惠政策。對吸納下崗失業(yè)人員超過50人的有限責(zé)任公司，首期出資額達到注冊資本的10%以上，即可登記注冊，其余部分可在3年內(nèi)分期到位。各級各部門要在扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的專項資金中，安排一部分用于支持民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。
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五、切實做好小額擔(dān)保貸款工作
1、小額擔(dān)保貸款申報與審核。下崗失業(yè)人員持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》等材料，經(jīng)戶籍所在街道、社區(qū)勞動保障機構(gòu)確認(rèn)后，向戶籍所在區(qū)（縣）勞動保障部門申請小額擔(dān)保貸款；市勞動和社會保障局審核并簽署意見后，直接由經(jīng)辦銀行按規(guī)定辦理貸款手續(xù)。區(qū)（縣）勞動保障部門要加強對辦理小額擔(dān)保貸款人員的跟蹤管理和服務(wù)。
2、小額擔(dān)保貸款風(fēng)險共擔(dān)。對經(jīng)催收無法回收的呆、壞帳損失，由市擔(dān)保基金承擔(dān)損失的70%，區(qū)承擔(dān)10%，經(jīng)辦商業(yè)銀行承擔(dān)20%.擔(dān)保基金對小額擔(dān)保貸款年度代償最高限額按擔(dān)保基金的15%執(zhí)行。
3、小額擔(dān)保貸款的貼息辦法。每年在市再就業(yè)資金中安排小額擔(dān)保貸款貼息資金。下崗失業(yè)人員在辦理小額擔(dān)保貸款手續(xù)的同時辦理貼息審批手續(xù)，市勞動保障、財政部門按照實際貸款貼息金額，按季撥付貼息資金。
4、小額擔(dān)保貸款工作的考核。各區(qū)（縣）小額擔(dān)保貸款工作情況作為區(qū)（縣）年度勞動保障工作評優(yōu)評先的指標(biāo)；對工作突出的，將給予一定的獎勵。
本《通知》自2004年10月1日起執(zhí)行，經(jīng)費使用仍按現(xiàn)有渠道列支。各區(qū)（縣）、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策，并制定切實可行的具體實施辦法，確保各項政策落到實處。
二00四年九月三十日
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