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各區縣、高新區勞動和社會保障局，市屬企事業單位、企業集團，駐淄中央、省屬企業，各有關部門：
《中華人民共和國勞動法》頒布實施以來，我市已經全面實行勞動合同制度。實踐證明，勞動合同制度的建立，對于依法維護勞動者和用人單位的合法權益，促進勞動關系的和諧穩定，發揮了積極作用。隨著改革的不斷深化，在實行勞動合同制度過程中也出現了一些新問題，如有的企業改制后不依法與勞動者變更或重新訂立勞動合同；私營企業和個體經濟組織的勞動合同簽訂率不高；實行企業化管理的事業單位和事業改為企業的單位，還沒有完全實行勞動合同制度；有的用人單位在勞動合同到期后不及時辦理終止或續訂勞動合同手續等。這些問題極易導致勞動爭議的發生，同時也影響到我市社會保險的征繳擴面工作。為進一步規范勞動合同管理，促進勞動關系的和諧與穩定，根據《山東省勞動合同條例》和《淄博市勞動合同條例》的規定，現就有關問題通知如下：
一、充分認識勞動合同制度的重要性。《勞動法》規定，“建立勞動關系應當訂立勞動合同”。勞動合同制度是市場經濟條件下建立勞動關系的基本法律制度，實行勞動合同制度，進一步規范勞動合同管理，是建立社會主義市場經濟體制、建立現代企業制度的必然要求，是適應加入WT0后，建立與國際通行規則相銜接的勞動用工制度的需要。規范用人單位勞動合同管理工作，不僅有利于規范用人單位的勞動關系，強化企業管理，調動勞動者的生產和工作積極性，更有利于我市勞動關系的依法調整，保持勞動關系和社會的穩定，促進我市社會經濟的發展。
二、進一步規范用人單位訂立、解除(終止)勞動合同的行為。
(一)各類企業、民辦非企業單位、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者，應當訂立勞動合同；
(二)國家機關、事業組織、社會團體和應當與之建立勞動合同關系的勞動者，應當訂立勞動合同；
(三)實行企業化管理的事業單位和事業改為企業的單位，應當實行勞動合同制度，單位與職工應當訂立勞動合同；
(四)職工流動，原單位應當為其出具《解除(終止)勞動合同證明書》，接收單位應當與其簽訂勞動合同；
(五)各類用人單位招用國有企業失業人員，應當查驗其與原單位解除勞動關系證明后，再與其簽訂勞動合同；
(六)勞動合同期滿，用人單位同意與勞動者續訂勞動合同的，應當在勞動合同期滿前三十日內，經雙方協商同意，辦理續訂手續；
(七)勞動合同期滿，用人單位與勞動者終止勞動合同，可以在勞動合同期滿前，將《終止勞動合同證明書》送達勞動者，載明終止勞動合同的時間；
(八)勞動合同期滿符合順延合同期限條件的，經本人要求，用人單位應順延勞動合同期限，直至順延條件消失，用人單位對順延勞動合同期限情況要有書面記載。
三、妥善處理改制改組企業與職工的勞動關系。改制改組企業要注意理順勞動關系，有以下情形的，要相應變更或解除、終止勞動合同。
(一)依法破產、被撤銷或解散的用人單位，應當與職工及時辦理解除、終止勞動合同手續；
(二)產權置換、企業整體改制、新組企業(包括兼并企業)，因企業法定主體資格發生變化，原企業與職工的勞動合同應當及時予以變更，當事人雙方也可在協商一致的基礎上重新簽訂勞動合同。變更或者重新簽訂的勞動合同期限不得少于原勞動合同期限；
(三)用人單位合并、分離或主輔業剝離，組建具有獨立法人資格的新企業，職工應當與原企業解除勞動合同，同時與新企業重新簽訂勞動合同；
(四)租賃經營的企業使用出租方企業職工時，在雙方協商一致的基礎上，租賃方與出租方應簽訂勞動管理協議，明確雙方在勞動管理方面的責任與義務；自愿到租賃企業工作的職工中止與原企業簽訂的勞動合同權利、義務的履行，并和租賃方、出租方作出相應的書面約定。租賃期滿后，原勞動合同期限未滿的，再由原企業繼續履行原勞動合同；租賃期未滿，勞動合同到期的， 出租方應及時辦理終止或續訂勞動合同手續；
(五)承包經營的，發包方與職工簽訂的勞動合同應當繼續履行。發包方與承包方應當簽訂勞動管理協議，承包方與使用發包方職工應當簽訂相關協議。
四、扎實細致地做好勞動合同管理工作。各級勞動保障行政部門應當向勞動合同當事人提供訂立、履行勞動合同的法律、法規和政策咨詢服務，并負責做好管轄范圍內的勞動合同管理工作，做到逐戶落實，及時掌握各用人單位勞動合同變化情況。勞動保障各業務部門在辦理職工工傷認定、勞動能力鑒定、養老、失業、醫療、工傷保險等具體業務時，要增強查驗勞動合同的意識。對存有勞動關系未簽訂勞動合同的，應當督促其與勞動者簽訂勞動合同后再予以辦理。各用人單位要依法制訂與勞動合同相適應的規章制度，建立勞動合同管理制度，實行微機化管理。
五、加大勞動保障監察執法力度。用人單位違反勞動法律法規故意拖延不訂立勞動合同的，要依法追究其法律責任。任何組織和個人對于用人單位故意拖延不訂立勞動合同的違法行為，有權投訴或舉報，勞動保障監察機構依法進行處理。 |