各區(qū)縣人力資源和社會保障局、財政局：  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)[2008]111號）和《上海市人民政府關(guān)于進一步做好本市促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的若干意見》（滬府發(fā)[2009]1號）的精神，進一步降低初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)成本，切實加大對初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織的鼓勵扶持力度，現(xiàn)就對初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織實施社會保險費補貼和創(chuàng)業(yè)場地房租補貼政策提出如下意見：

一、關(guān)于實施補貼的初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織的范圍  本意見所稱的初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織是指具有本市戶籍的勞動者在本市注冊登記18個月以內(nèi)的小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織（不包括勞務(wù)派遣公司以及非正規(guī)就業(yè)勞動組織）。

二、關(guān)于初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織的社會保險費補貼  （一）初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織吸納經(jīng)各級人力資源社會保障部門認定的就業(yè)困難人員，與其簽訂一年及以上期限的勞動合同并按相關(guān)規(guī)定為其繳納社會保險費的，可以按季或半年申請社會保險費補貼。補貼標準為按上年本市職工月平均工資60％作為基數(shù)計算的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費，但以當月為補貼對象實際繳納的社會保險費金額為限。補貼期限應在初創(chuàng)期內(nèi)，最長不超過18個月。補貼資金由失業(yè)保險基金承擔。  （二）創(chuàng)業(yè)組織申請社會保險費補貼應遵循以下程序：  1、申請受理  創(chuàng)業(yè)組織應攜帶工商營業(yè)執(zhí)照副本及其復印件或民辦非企業(yè)單位登記證書副本及其復印件、與就業(yè)困難人員簽訂的勞動合同復印件、社會保險繳費憑證等相關(guān)材料，向注冊經(jīng)營所在地的區(qū)縣失業(yè)保險部門提出申請，并填寫《初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險費補貼申請表》。  2、區(qū)縣審核  區(qū)縣失業(yè)保險部門收到申請材料后，對創(chuàng)業(yè)組織的注冊時間、就業(yè)困難人員的社保繳費情況等進行初審，并在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上做好相關(guān)操作。  區(qū)縣就業(yè)促進中心審核通過后由區(qū)縣失業(yè)保險部門將補貼金額劃撥到創(chuàng)業(yè)組織賬戶。

三、關(guān)于初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織的創(chuàng)業(yè)場地房租補貼  （一）初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織在開業(yè)園區(qū)以外租賃符合條件的經(jīng)營場地開展創(chuàng)業(yè)活動，并吸納本市失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的，可申請創(chuàng)業(yè)場地房租補貼。  （二）申請房租補貼的初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織應同時符合以下條件：  1、生產(chǎn)經(jīng)營地與注冊地一致，具有獨立的經(jīng)營場所；  2、已建立財務(wù)管理制度，有獨立的銀行賬號；  3、租賃固定創(chuàng)業(yè)場地開展經(jīng)營活動滿一年及以上；  4、按租賃協(xié)議繳納房租；  5、創(chuàng)業(yè)組織應與招用人員簽訂一年及以上期限的勞動合同，并到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理用工登記備案手續(xù)，且按規(guī)定繳納社會保險費。  （三）房租補貼金額根據(jù)創(chuàng)業(yè)組織當年實際吸納本市失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力的人數(shù)和當年度從業(yè)人員人均房租確定，但以創(chuàng)業(yè)組織當年實際支付租金為限，且年度人均房租補貼最高不超過2000元。  年度從業(yè)人員人均房租的計算公式是：年度租金/從業(yè)人員總數(shù)（從業(yè)人員包括本市戶籍的各類員工和外來勞動力）。  失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力在本組織連續(xù)用工和繳費滿1個月可以計入補貼范圍，滿10個月及以上的按一年計算，不滿10個月的，按實際月份計算。  （四）創(chuàng)業(yè)組織的房租補貼期限應在創(chuàng)業(yè)組織的初創(chuàng)期內(nèi)，最長不超過18個月。  （五）創(chuàng)業(yè)組織申請房租補貼應遵循以下程序：  1、申請受理  創(chuàng)業(yè)組織應攜帶以下材料向注冊經(jīng)營所在地的區(qū)縣開業(yè)指導服務(wù)部門提出申請：  （1）《創(chuàng)業(yè)場地房租補貼申請表》一式三份；  （2）工商營業(yè)執(zhí)照副本及復印件或民辦非企業(yè)單位登記證書副本及復印件；  （3）申請補貼人員名冊；  （4）經(jīng)營場地產(chǎn)權(quán)證復印件，租房協(xié)議及房租支付憑證的原件、復印件；  （5）簽訂勞動合同及社保繳費憑證的原件、復印件。  2、區(qū)縣審核  區(qū)縣開業(yè)指導服務(wù)部門對創(chuàng)業(yè)組織的初創(chuàng)期限、生產(chǎn)經(jīng)營地與注冊地一致、獨立經(jīng)營面積、從業(yè)人員真實性、實際支付房租和申請補貼金額、用工登記備案及繳納社會保險費等情況進行審核，對初審通過的報區(qū)縣就業(yè)促進中心審批。  經(jīng)區(qū)縣就業(yè)促進中心審批同意的，給予房租補貼。  （六）房租補貼費用仍按現(xiàn)有規(guī)定由市、區(qū)縣按7：3的比例共同承擔，其中市承擔的部分，作為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的一條龍服務(wù)范圍，從失業(yè)保險基金中列支，由區(qū)縣失業(yè)保險部門通過區(qū)縣失業(yè)保險基金支出戶，支付到創(chuàng)業(yè)組織賬戶；區(qū)縣承擔的部分從區(qū)縣促進就業(yè)專項資金中列支。

四、其他  （一）各區(qū)縣人力資源社會保障部門要提高認識，加強領(lǐng)導，按本意見規(guī)范相關(guān)操作，確保對于初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織的各項扶持政策落到實處。  （二）本意見規(guī)定的初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織的社會保險費補貼政策與上海市人力資源和社會保障局《關(guān)于加強就業(yè)援助穩(wěn)定就業(yè)局勢的若干意見》（滬人社就[2009]13號）有關(guān)用人單位吸納就業(yè)困難人員的一次性補貼政策，不得重復享受。  （三）本市非正規(guī)就業(yè)的勞動組織轉(zhuǎn)制為小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和民辦非企業(yè)單位后，也可以按規(guī)定享受初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織的社會保險費補貼和經(jīng)營場地房租補貼。  （四）本意見自二○○九年四月一日起執(zhí)行。