標題：	關于貫徹落實國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的工作安排意見           2006-01-05
批準文件：	各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）： 《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號，以下簡稱《決定》）發布后，我部召開全國勞動保障工作會議和全國完善企業職工養老保險制度工作會議進行部署，并下發了《關于貫徹落實國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》（勞社部發〔2005〕31號）和《關于印發完善企業職工基本養老保險制度宣傳提綱的通知》（勞社部發\*2005\#32號）。為貫徹落實上述會議和文件精神，把《決定》的各項要求落到實處，部里研究制定了《關于貫徹落實國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的工作安排意見》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。部里將加強監督檢查，了解和交流各地情況，并于7月召開座談會進行交流和講評。各省、自治區、直轄市貫徹落實情況請及時報部，工作總結請于12月底前報部。 二○○六年一月五日
內容：	根據《決定》和全國勞動保障工作會議、全國完善企業職工養老保險制度工作會議精神，按照勞動保障部《關于貫徹落實國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》（勞社部發〔2005〕31號）和《關于印發完善企業職工基本養老保險制度宣傳提綱的通知》（勞社部發\*2005\#32號）要求，制定以下工作安排意見： 一、關于確保基本養老金按時足額發放 （一）進一步鞏固和發展確保基本養老金發放工作成果。繼續堅持目標責任考核制度、重點地區監控制度和資金應急調度制度，重點抓好對農墾企業和19個直報城市的監控和督導。密切關注信訪情況，發現問題及時處理。 （二）商財政部在年初預撥部分中央財政專項補助資金，及時下撥全年中央財政專項補助資金。 （三）指導有關省、自治區落實補發歷史拖欠基本養老金工作，總結推廣經驗，推動補發工作。 （責任單位：社保中心、養老保險司） 二、關于擴大基本養老保險覆蓋范圍 （四）指導各地統一規范個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，改進管理服務方式，提供便捷服務。 （五）1月向各地下達擴面任務，對各地完成任務情況按季進行通報，督促擴面工作的開展。 （六）總結交流個體工商戶和靈活就業人員參保工作經驗，通過典型指導、推動擴面工作。 （責任單位：社保中心、養老保險司） 三、關于逐步做實個人賬戶 （七）在國務院確定擴大試點省份后，通知有關試點省份在2月上報實施方案，包括做實個人賬戶的起步比例、地方財政配套補助列入預算、基金支撐能力測算、基金歸集、管理和投資運營等內容，與財政部共同審核后，報國務院批復實施。2月舉辦試點省份勞動保障廳（局）主管廳（局）長及養老保險處長、經辦機構負責人研討班，進行培訓和研討；3月舉辦試點省份地市勞動保障部門和經辦機構的業務骨干培訓班。 （八）了解和指導地方做好調整個人賬戶規模工作，相應調整養老保險信息管理系統。一季度修改下發基本養老保險個人賬戶管理辦法，明確個人賬戶做實資金的歸集、記錄、轉移、支付等問題，統一和規范業務流程，規范個人帳戶對帳單。 （九）對尚未實行做實個人賬戶的省份，指導開展養老保險基金中長期支撐能力測算和制定逐步做實的規劃，為今后啟動這項工作做好準備。同時，鼓勵有基金承受能力的地區，依靠自身力量逐步做實個人賬戶。 （十）對東北三省做實個人賬戶基金管理情況進行檢查。檢查個人賬戶記錄、基金歸集、地方財政配套資金等情況，掌握基金分布和存放形態，分析基金投資運營辦法和效果等，總結經驗，規范管理。 （十一）研究制定養老保險個人賬戶基金投資管理辦法。對做實個人賬戶基金的投資運營和監管辦法進行研究，明確投資運營的基本框架、決策機制、組織程序、品種設計、監督管理等政策，并研究制定投資運營監管報告、信息披露規則等配套辦法，指導做實個人賬戶省份規范投資運營。同時，配合財政部研究委托全國社保基金理事會投資運營的具體辦法。 （責任單位：養老保險司、社保中心、基金監督司、試點辦） 四、關于加強基本養老保險基金征繳 （十二）1月將征繳任務分解到各地，指導地方加強基金征繳，做到應收盡收，全年全國征繳收入增收820億元。 （十三）加強對繳費基數和繳費人數的稽核工作，1月向各地下達清欠計劃，力爭全年清欠130億。擬定社保機構內部監督辦法，下半年下發各地執行。 （十四）指導各地做好養老保險基金預決算的編制、執行工作，切實加強管理。 （責任單位：社保中心、養老保險司、基金監督司） 五、關于加強基本養老保險基金監管 （十五）研究起草社會保險基金監督管理條例。配合社會保險法的制定，進行社會保險基金監督管理條例的調研論證，形成征求意見稿。 （十六）建立非現場監督指標體系。按照金保工程建設的總體安排，研究提出基金監督指標體系，推動非現場監督工作。 （十七）對經辦機構內控制度建立和執行情況進行一次檢查，組織開展基金征繳和管理情況專項檢查，建立案件查處和基金回收匯總制度，改進離退休人員領取基本養老金資格認 證辦法。 （責任單位：基金監督司、養老保險司、社保中心） 六、關于改革基本養老金計發辦法 （十八）組成工作小組，指導各地做好新老退休人員待遇水平合理銜接和新老計發辦法平穩過渡工作并進行督促檢查。 （十九）指導各地抓緊進行測算分析和制定過渡辦法。各地應將今后5年內退休的人員作為樣本進行新老辦法對比測算分析，于4月底前上報測算分析結果，部里將逐省研究測算分析結果，并提出指導意見。各地應于5月底前提出過渡辦法的方案送部初審，6月底前將過渡辦法正式報部和財政部備案。各地年底前全部實行新的養老金計發辦法。 （二十）2月舉辦省市勞動保障廳（局）主管廳（局）長及養老保險處長、經辦機構負責人培訓研討班，培訓和研討計發辦法改革的相關問題。3月對地市勞動保障部門、經辦機構業務骨干進行培訓。 （二十一）指導各地按不同繳費年限、繳費基數、退休年齡測算制定養老金一覽表，7月向社會公布。 （責任單位：養老保險司、社保中心、試點辦） 七、關于基本養老金調整機制 （二十二）研究提出調整企業離退休人員基本養老金的方案，對退休早、待遇偏低等有關群體適當傾斜。同時，指導地方開展企業退休人員待遇偏低問題的典型調查分析，提出解決問題的意見和建議。 （二十三）加強調查研究，提出建立基本養老金正常調整機制的意見。 （責任單位：養老保險司、社保中心） 八、關于提高統籌層次 （二十四）總結已實現省級統籌省份的做法和經驗，制定省級統籌標準，召開座談會聽取意見，進一步修改完善后于3月下發。 （二十五）分類指導推動，已經實現省級統籌的省份繼續規范完善，擴大試點省份原則上實行省級統籌，沿海經濟發達省份應有新的突破。在2006年補助地方養老資金缺口分配方案中，將省級統籌和省級調劑金作為重要因素考慮。三季度，選擇工作開展比較好的部分省市，召開省級統籌工作經驗交流會。 （責任單位：養老保險司、社保中心） 九、關于發展企業年金 （二十六）會同財政部、國稅總局開展專題調研，就企業年金稅收優惠政策進行研究，爭取稅收優惠政策。 （二十七）加強工作的指導和推動。加大宣傳發動工作的力度，指導推動經濟條件好、工作積極性高的省市，選擇一些重點地區和行業進行推動。 （二十八）規范企業年金監管。做好中央企業年金方案和基金管理合同備案工作，指導地方規范備案程序。開展企業年金基金市場監管工作，規范運作行為。 （責任單位：養老保險司、基金監督司、社保中心） 十、關于退休人員社會化管理服務 （二十九）指導各地繼續扎實推進社會化管理服務工作，努力提高企業退休人員納入社區管理的比例。 （三十）加強對街道社區勞動保障工作平臺建設的指導和幫助，總結交流先進經驗。開展檢查評估，規范管理服務辦法。 （三十一）積極探索建立退休人員管理服務中心，在有條件的地方開展老年護理服務和發展退休人員公寓。 （責任單位：社保中心、養老保險司） 十一、關于提高社會保險管理服務水平 （三十二）制定下發加強社會保險經辦機構能力建設的指導性意見，明確能力建設的目標、主要任務和工作安排。 （三十三）探索建立社會保險經辦管理服務示范城市和示范工程，引導各地加強社會保險服務設施建設。 （三十四）上半年和下半年各舉辦一期地市以上經辦機構負責人培訓班，協助做好中國人民大學社會保障碩士研究生班和社科院MPA班的有關工作。 （三十五）加快數據清理進度，按季通報各省市數據清理整合工作的進度，指導各地提高數據質量。 （三十六）在全系統深入開展向經辦機構先進單位和先進個人學習的活動，倡導奉獻精神。 （責任單位：社保中心、能力建設中心） 十二、關于調研和宣傳 （三十七）上半年組成若干調研組分批到各地和擴大試點省份進行調研，了解貫徹落實《決定》情況，研究工作中存在的問題，進行工作指導和督促檢查。年底對各地貫徹落實《決 定》情況進行總結。 （三十八）指導各地按照部里印發的《完善企業職工基本養老保險制度宣傳提綱》的要求，做好宣傳解釋工作，創造良好的社會氛圍，確保完善企業職工基本養老保險制度各項政策的順利實施。
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