為規范全市勞動爭議仲裁工作，依法調整勞動關系，促進經濟發展和社會穩定，現對當前我市勞動爭議仲裁工作的若干問題提出如下處理意見，請遵照執行。

1、自2002年3月1日起，對我市市、區勞動爭議仲裁委員會的管轄范圍作部分調整。市勞動爭議仲裁委員會管轄本市行政區域內下列用人單位發生的勞動爭議案件：（1）市屬以上國有企 業；（2）上市股份制企業；（3）外商獨資企業和中方為市以上單位的中外合資、合作企業；  （4）其他在本市有重大影響的勞動爭議案件。各區勞動爭議仲裁委員會管轄本區行政區域內的除市勞動爭議仲裁委員會管轄以外的案件，其中包括市屬集體企業（含集體企業改制后的企業） 在市工商局登記注冊的非國有企業、中方為市以下單位的中外合資、合作企業、外地企業駐寧分支機構、區屬及以下各類企業發生的勞動爭議案件以及市勞動爭議仲裁委員會指定管轄的勞動爭 議案件。各縣勞動爭議仲裁委員會管轄本縣行政區域內各類企業發生的勞動爭議案件。高新區勞 動爭議仲裁委員會管轄在本開發區注冊的各類企業發生的勞動爭議案件。對國家機關、事業單位社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者之間發生的勞動爭議以及企業化管理的事業單位發生的勞動爭議，實行級別管轄。

2、對調整后屬區縣管轄的但隸屬關系、工商登記、生產經營場所不在同一個區縣的用人單位發生的勞動爭議，其管轄仍按本局、委寧勞仲委字[2000]2號文的規定處理。

3、關于住房公積金爭議。繳納住房公積金是用人單位和勞動者向國家履行的法定義務，而非用人單位與勞動者相互履行的義務。國務院1999年4月3日發布施行了《住房公積金管理條例》該條例規定了住房公積金管理中心負責住房公積金的管理運作。繳費單位不繳或少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令其限期繳存；逾期不繳存的，住房公積金管理中心可以申請人民法院強制執行。依據以上規定，今后我市各級勞動爭議仲裁委員會對用人單位與勞動者為住房公積金發生的爭議不再受理。

4、關于下崗爭議和整體拖欠勞動者勞動報酬爭議。2001年10月江蘇省高級人民法院的《2001年全省民事審判工作座談會紀要》，明確了企業職工下崗、企業整體拖欠職工工資的現象不屬于勞動爭議案件，即使經過勞動爭議仲裁委員會仲裁、已經立案的，仍應裁定駁回起訴。同時，人民法院規定對勞動爭議仲裁委員會裁決、調解的事項如果“不屬于勞動爭議仲裁范圍，或者勞動爭議仲裁機構無權仲裁的”，人民法院可以裁定不予執行。鑒于上述原因，今后我市各級勞動爭議仲裁委員會對國有、集體企業與勞動者為下崗或因生產經營狀況發生嚴重困難整體拖欠勞動  報酬發生的爭議不再受理。

5、關于勞動者集體申訴案件的受理。勞動者為與用人單位間發生的勞動爭議向勞動爭議仲裁委員會集體申訴的，為了處理時事實表述和裁決主文的清晰、明確，如果申訴人申訴的請求事項、事實、理由相同的，勞動爭議仲裁委員會可以按集體爭議作一案受理。如果申訴人申訴的事實、理由、申訴請求不完全相同的，或立案審查時不能夠確認是否相同的，勞動爭議仲裁委員會可以對每一個申訴人作個案受理立案，或對申訴人劃分相同的情況分幾批分別立案。

6、用人單位與勞動者之間簽訂的內部承包、租賃合同中涉及應屬于勞動合同規定的勞動權利義務而產生的爭議，該爭議屬于勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會應當受理。如應屬于承包、租賃等非勞動法律法規調整的內容，用人單位與勞動者即使在勞動合同當中約定的，此類糾紛也不屬于勞動爭議范圍，對當事人的申訴勞動爭議仲裁委員會不予受理。

7、用人單位實行承包經營或租賃經營的，包括再轉包、再租賃的，如果勞動者與承包、租賃方發生勞動爭議的，應確定原用人單位為被訴人，同時列承包或租賃方為當事人參加仲裁活動。

8、當事人在勞動爭議案件審理過程中，可以對申訴請求予以增加、變更，被訴人可以提起反訴。勞動爭議仲裁委員會應在爭議案件第一次開庭審理時，詢問當事人對申訴請求是否增加、變更及是否提起反訴，對申訴請求予以確認。如果當事人提出增加、變更申訴請求或提起反訴并符合受理范圍的，勞動爭議仲裁委員會應當準許，另一方當事人有權要求延期審理再行答辯。如果經庭審確認請求后，當事人再申請增加、變更申訴請求或提起反訴的，勞動爭議仲裁委員會可不予準許。

9、在工傷保險勞動爭議案件中，當事人對勞動行政部門工傷認定結果提出異議的，勞動爭議仲裁委員會不應對該行政行為的合法性作出判斷，應告知當事人提起行政復議或行政訴訟。如果勞動行政部門的工傷認定是由勞動爭議仲裁委員會委托作出，當事人對認定結果不服提起行政復議或行政訴訟且行政部門或人民法院受理的，勞動爭議仲裁委員會應中止仲裁活動。待行政復議或行政訴訟經過審理、作出生效裁判后，恢復仲裁活動，并以生效的裁判文書為依據作出處理。

10、在工傷保險勞動爭議案件中，當事人對勞動鑒定委員會的致殘程度鑒定結果提出異議的勞動爭議仲裁委員會應告知當事人按勞動鑒定委員會工作程序申請復查和重新鑒定。如果勞動鑒定委員會的鑒定是受勞動爭議仲裁委員會在審理勞動爭議案件中委托作出的，按照江蘇省勞動鑒  定委員會《江蘇省勞動鑒定工作程序（試行）》關于鑒定復查的規定，勞動爭議仲裁委員會對當事人所提復查和重新鑒定的申請不予準許。