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為進一步完善我市社會保障體系，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保險抗風險能力，根據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險條例》、《四川省失業(yè)保險條例》、《四川省人民政府關(guān)于貫徹實施<四川省失業(yè)保險條例>有關(guān)問題的通知》（川府發(fā)[2004]28號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建就業(yè)和社會保險政策實施意見》（川辦發(fā)[2008]30號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、實行市級統(tǒng)籌的原則
（一）嚴格執(zhí)行國家、省制定的失業(yè)保險政策法規(guī)，進一步加強失業(yè)保險工作管理，統(tǒng)一全市失業(yè)保險制度，逐步形成市級主管、縣（區(qū)）協(xié)管的失業(yè)保險管理機制，實現(xiàn)失業(yè)保險基金風險市、縣（區(qū)）共同承擔，提高失業(yè)保險保障能力，確保失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，并促進其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
二、實行市級統(tǒng)籌的范圍
（二）全市對所轄縣（區(qū)）的失業(yè)保險實行市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一失業(yè)保險政策，統(tǒng)一失業(yè)保險費征繳和發(fā)放，統(tǒng)一失業(yè)保險管理和監(jiān)督。
（三）失業(yè)保險實行市級統(tǒng)籌前，各縣（區(qū)）結(jié)余的失業(yè)保險基金全額留存各縣（區(qū)）“失業(yè)保險基金財政專戶”，用于支付實行市級統(tǒng)籌前的失業(yè)人員失業(yè)保險待遇，不足部分由縣（區(qū)）人民政府自行解決；市級統(tǒng)籌后，市、縣（區(qū)）征繳的失業(yè)保險費和省下?lián)艿氖I(yè)保險調(diào)劑金、各級財政補助資金以及基金過渡戶利息，全部納入市級統(tǒng)籌基金，實行收支兩條線管理，統(tǒng)籌使用。
（四）失地無業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險按照《巴中市人民政府關(guān)于做好失地無業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險和再就業(yè)及低保工作的通知》（巴府發(fā)[2005]83號）規(guī)定執(zhí)行。
三、失業(yè)保險基金的征收和支付
（五）失業(yè)保險參保范圍、繳費基數(shù)和費率按照《四川省失業(yè)保險條例》和《四川省人民政府關(guān)于貫徹實施<四川省失業(yè)保險條例>有關(guān)問題的通知》規(guī)定執(zhí)行。
（六）實行市本級和縣（區(qū)）分級征收。市、縣（區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)參保單位的失業(yè)保險費的征收工作。財政供給的參保單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險費，各縣（區(qū)）人民政府要按照《四川省人民政府關(guān)于貫徹實施<四川省失業(yè)保險條例>有關(guān)問題的通知》規(guī)定，列入年度財政預(yù)算。
（七）失業(yè)保險費的征繳、擴面等目標任務(wù)實行一年一定，由市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)上級下達的任務(wù)和全市失業(yè)保險基金收支的實際情況等因素編制，經(jīng)市勞動保障、財政部門審核后，報市人民政府批準，并將征繳計劃下達到各縣（區(qū)）人民政府和市級主管部門執(zhí)行，納入政府年度目標考核。對沒有完成當年失業(yè)保險征繳計劃的縣（區(qū)），其下差部分由同級人民政府落實資金并解繳到位。
（八）失業(yè)人員及失業(yè)保險待遇，由參保單位所屬地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責審核確定。失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇條件、期限、標準按照《四川省失業(yè)保險條例》規(guī)定執(zhí)行。失業(yè)保險金的發(fā)放一律通過銀行代發(fā)。縣（區(qū)）參保單位整體改制新增失業(yè)人員或同一單位一次新增失業(yè)人員達到20人以上，應(yīng)享受失業(yè)保險待遇的，須報經(jīng)市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審批。
（九）各縣（區(qū)）在確保完成失業(yè)保險費征繳、清欠任務(wù)的前提下，當年基金收支仍有缺口的，先以留存縣（區(qū)）的失業(yè)保險基金進行彌補，不足部分由市級統(tǒng)籌基金和各縣（區(qū)）同級財政按6：4比例負擔。
（十）失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼的申報，由縣（區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)初審，經(jīng)同級勞動保障行政部門、財政局部門審核，報市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按程序劃撥。補貼標準按照《巴中市財政局、巴中市勞動和社會保障局關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（巴財社[2006]71號）規(guī)定執(zhí)行
四、失業(yè)保險基金監(jiān)督管理
（十一）實行市級統(tǒng)籌后，市、縣（區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照職責分工和有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進行會計核算、編制會計報表。
（十二）失業(yè)保險基金收支預(yù)決算由市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一編制，經(jīng)市勞動保障行政部門和市財政部門審核后，報市人民政府批準執(zhí)行，同時，按規(guī)定上報省級有關(guān)部門。
（十三）各縣（區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要加大數(shù)據(jù)清理工作力度，在確保數(shù)據(jù)真實完整準確的前提下，將失業(yè)保險參保登記、人員增減、繳費基數(shù)、基金征收和失業(yè)保險待遇支付、個人帳戶管理等相關(guān)數(shù)據(jù)分類及時報送到市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。
（十四）市勞動保障、財政和審計等部門要定期和不定期對失業(yè)保險基金收入、支出和結(jié)余情況進行監(jiān)督檢查，確保基金安全。市、縣（區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
五、失業(yè)保險工作經(jīng)費的保障與獎勵
（十五）實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌后，各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的公業(yè)務(wù)經(jīng)費和人員經(jīng)費按規(guī)定由同級財政足額預(yù)算；同級財政部門應(yīng)根據(jù)失業(yè)保險業(yè)務(wù)工作發(fā)展的要求，對失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)所需的設(shè)施、設(shè)備等專項業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保工作正常運轉(zhuǎn)需要。
（十六）對超額完成市政府下達失業(yè)保險費征收目標任務(wù)的市、縣（區(qū)），由市級財政按照超額完成基金征收額的2%給予工作經(jīng)費獎勵。
六、市勞動和社會保障局、市財政局根據(jù)本辦法制定失業(yè)保險市級統(tǒng)籌實施細則。
七、本辦法自印發(fā)之日起施行。 |