標(biāo)題：	關(guān)于穩(wěn)定我市企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范企業(yè)裁員有關(guān)問題的通知           2009-05-25 寧波市勞動(dòng)保障局寧波市總工會(huì)寧波市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)寧波市企業(yè)聯(lián)合會(huì) 甬勞社勞薪〔2009〕100號(hào)    浙江省寧波市
內(nèi)容：	各縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障局、總工會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位： 為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我市勞動(dòng)關(guān)系的影響，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例，按照國家人力資源和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2009〕18號(hào)）和市政府《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的就業(yè)工作的通知》（甬政發(fā)〔2009〕27號(hào)）要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就穩(wěn)定我市企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和規(guī)范企業(yè)裁員的有關(guān)問題提出如下意見： 一、高度重視國際金融危機(jī)對(duì)我市勞動(dòng)關(guān)系的影響 去年以來，受國際金融危機(jī)影響，我市企業(yè)特別是以出口為主的部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了一些新變化。企業(yè)裁減員工現(xiàn)象逐漸增多，欠薪逃匿事件時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升。各地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方對(duì)此應(yīng)引起高度重視，積極行動(dòng)起來，把穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)和諧發(fā)展作為當(dāng)前頭等大事來抓。 （一）加強(qiáng)調(diào)查研究，確保相關(guān)政策措施落實(shí)到位。要充分發(fā)揮三方機(jī)制的獨(dú)特作用和各自優(yōu)勢(shì)，深入企業(yè)開展調(diào)研，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，并采取積極有效的措施，確保中央、省、市出臺(tái)的有關(guān)保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定的政策措施落到實(shí)處，見到實(shí)效。 （二）依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的指導(dǎo)和管理工作。要引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，通過采取積極有效的措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。切實(shí)規(guī)范企業(yè)裁員行為，指導(dǎo)督促企業(yè)依法制定裁員方案，并履行法定程序。 （三）大力推行集體協(xié)商制度。要以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展集體協(xié)商的內(nèi)容，把工作時(shí)間、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法等內(nèi)容納入集體協(xié)商范圍，增強(qiáng)集體協(xié)商的針對(duì)性和有效性，通過集體協(xié)商，促使企業(yè)和職工共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。 二、千方百計(jì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍 全市各類企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要采取輪崗工作、在崗培訓(xùn)、短期放假、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等有效措施，穩(wěn)定職工就業(yè)崗位，盡可能避免裁減人員，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及各類規(guī)模以上企業(yè)更應(yīng)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡最大努力不裁員或少裁員。企業(yè)經(jīng)采取各種穩(wěn)定職工就業(yè)崗位措施后仍然需要裁減人員且裁員20人以上或雖不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10％以上的，應(yīng)依法擬訂裁員預(yù)案并提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況，經(jīng)職工大會(huì)（職代會(huì)）討論，聽取職工的意見后，與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定，形成裁員方案。凡符合《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定的情形，并且按照《勞動(dòng)合同法》第四條、第四十一條的規(guī)定，依法履行裁減人員的程序，依法足額支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，可按《企業(yè)裁員操作指引》（附件1）進(jìn)行操作。 （一）企業(yè)裁員方案經(jīng)向勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告后方可實(shí)施。需裁減人員的企業(yè)要在正式實(shí)施裁員前將裁員方案及相關(guān)材料報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門，填寫《企業(yè)裁減人員報(bào)告表》（附件2），聽取勞動(dòng)保障行政部門的審核意見。勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為需要修改完善的，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真修改完善，并將修改后的裁員方案在企業(yè)內(nèi)公布。 （二）不符合法定裁員情形或者不符合法定裁員程序而裁減人員的，包括向勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告裁員方案時(shí)已實(shí)施或部分實(shí)施裁員，并解除勞動(dòng)合同的，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （三）為確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員依法穩(wěn)妥進(jìn)行，對(duì)一次性裁員在50人以上的企業(yè)，可事先與當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方進(jìn)行溝通，以便獲得及時(shí)的指導(dǎo)幫助。 （四）要依照《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，向被裁員工足額支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和其他規(guī)定待遇，出具解除勞動(dòng)合同的書面證明，及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等相關(guān)手續(xù)。 三、認(rèn)真做好企業(yè)裁員監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)工作 各地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員事前、事中、事后的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員規(guī)模的調(diào)控，避免將職工集中推向社會(huì)。 （一）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能裁員的企業(yè)要作為重點(diǎn)逐一登記造冊(cè)，及早介入，及時(shí)給予指導(dǎo)幫助，盡量使其不裁員或少裁員。勞動(dòng)保障行政部門在收到企業(yè)報(bào)送的裁員方案及相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)出具《<企業(yè)裁減人員報(bào)告>受理通知書》（附件3），并在五個(gè)工作日內(nèi)出具《<企業(yè)裁減人員報(bào)告>審核意見書》（附件4）。勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真審核裁員方案及相關(guān)材料（包括與裁員條件、裁員程序相關(guān)的資料，如提前30日向全體職工說明情況、聽取意見并與工會(huì)共同協(xié)商、修改完善裁員方案的會(huì)議紀(jì)要和相關(guān)材料），重點(diǎn)審核裁員條件、裁員程序、裁員對(duì)象及留用人員是否符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。要建立健全企業(yè)裁減人員臺(tái)帳，填寫《企業(yè)裁員報(bào)告登記表》（附件5），并將企業(yè)裁減人員的有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)勞動(dòng)保障部門及其他有關(guān)單位，便于當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)單位及時(shí)了解和掌握企業(yè)裁員動(dòng)態(tài)情況。 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)裁減人員行為；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)依法處理因裁減人員發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。 （二）各級(jí)工會(huì)組織要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工關(guān)心企業(yè)生存與發(fā)展，大力開展職工與企業(yè)的“共同約定行動(dòng)”，引導(dǎo)職工理解并支持企業(yè)采取的相應(yīng)自救措施。既要協(xié)助政府有關(guān)部門依法規(guī)范企業(yè)裁員行為，指導(dǎo)基層工會(huì)和勞動(dòng)者對(duì)裁減人員方案提出合理意見，維護(hù)職工合法權(quán)益，又要教育職工理解、支持企業(yè)，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。 （三）各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)要經(jīng)常深入企業(yè)，動(dòng)態(tài)了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)解決困難和問題。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要做好企業(yè)經(jīng)營者的鼓勵(lì)引導(dǎo)工作，幫助他們樹立信心，使經(jīng)營者了解和承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任，千方百計(jì)采取措施，盡量不裁員或少裁員，特別是要引導(dǎo)各類規(guī)模以上企業(yè)帶頭不裁員。 （四）各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要牢固樹立大局意識(shí)，把穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、幫助企業(yè)渡過暫時(shí)困難作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)采取一致行動(dòng)，著力解決勞動(dòng)關(guān)系的重大問題，特別是要及時(shí)掌握企業(yè)裁減人員的相關(guān)情況，并采取相應(yīng)措施，指導(dǎo)企業(yè)依法行使裁減人員的權(quán)利，保護(hù)職工的合法權(quán)益，穩(wěn)定我市的就業(yè)局勢(shì)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 附件：1. 企業(yè)裁員操作指引 2. 企業(yè)裁減人員報(bào)告表 3. 企業(yè)裁減人員報(bào)告受理通知書 4. 企業(yè)裁減人員報(bào)告審核意見書 5. 企業(yè)裁員報(bào)告登記表 寧波市勞動(dòng)保障局　　　　　　　　　　　 寧波市總工會(huì) 寧波市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)　　　　　　　　　 寧波市企業(yè)聯(lián)合會(huì)　　　　　　　 二○○九年五月二十五日
附件：