標(biāo)題：	關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知           2009-03-25 淄勞社〔2009〕28號    山東省淄博市
內(nèi)容：	各區(qū)縣、高新區(qū)勞動(dòng)和社會保障局、財(cái)政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： 為貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位，穩(wěn)定就業(yè)局勢，根據(jù)山東省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（魯勞社〔2009〕7號）和市政府《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的通知》（淄政發(fā)〔2009〕22號）要求，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。對暫時(shí)無力繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可以在一定期限內(nèi)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。符合條件的困難企業(yè)，向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面提出緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)申請，其中區(qū)縣負(fù)責(zé)征繳的困難企業(yè)，由區(qū)縣勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門審核匯總，經(jīng)區(qū)縣人民政府同意后上報(bào)市勞動(dòng)保障部門。市勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門對全市情況進(jìn)行審核匯總，報(bào)市政府同意后，上報(bào)省政府批準(zhǔn)。困難企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)緩繳辦理期限為2009年內(nèi)，執(zhí)行期限最長不超過6個(gè)月。具體緩繳期限，由企業(yè)與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在簽訂緩繳和補(bǔ)繳協(xié)議時(shí)約定，并報(bào)同級勞動(dòng)保障行政部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。緩繳期間達(dá)到法定退休年齡的職工以及與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同的職工，按照“個(gè)案補(bǔ)繳”的辦法補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)后按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 二、降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。自2009年4月1日起，國有（集體）企業(yè)以及由此改制的企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn)，由23％下降為22％。 三、階段性降低三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率。2009年4月1日起至年底，降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，期限為9個(gè)月。企業(yè)和職工本人的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率分別下調(diào)30%，企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率由2％下降為1.4%，職工本人繳費(fèi)費(fèi)率由1％下降為0.7%。企業(yè)按7％繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，下降為6.5％；企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。 四、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍試點(diǎn)工作，對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或者崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦理期限為2009年之內(nèi)，執(zhí)行期限最長不超過6個(gè)月。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照我市就業(yè)資金對就業(yè)困難人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已經(jīng)享受緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，不能同時(shí)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 符合條件的困難企業(yè)，按照失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地，按月向勞動(dòng)保障部門提出申請，并附穩(wěn)定員工隊(duì)伍的計(jì)劃措施和相關(guān)資料。其中區(qū)縣負(fù)責(zé)征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，由區(qū)縣勞動(dòng)保障部門會同財(cái)政部門審核匯總后，上報(bào)市勞動(dòng)保障部門，由市勞動(dòng)保障部門會同財(cái)政部門審核批準(zhǔn)；市本級直接征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，由市勞動(dòng)保障部門會同財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。崗位補(bǔ)貼資金按月劃入企業(yè)賬戶，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按月劃入社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶。 五、鼓勵(lì)困難企業(yè)通過開展職工在職培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，要確定培訓(xùn)內(nèi)容，擬定培訓(xùn)目標(biāo)，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃和大綱，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，培訓(xùn)前報(bào)同級勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門備案。培訓(xùn)后經(jīng)鑒定合格的，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，經(jīng)同級勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門審核同意后，由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。 六、采取積極措施穩(wěn)定就業(yè)局勢。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。一是引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員。企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不足，可采取輪崗作業(yè)、待崗培訓(xùn)等方式，減少工作時(shí)間，增加作業(yè)班次。生產(chǎn)經(jīng)營困難經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論通過，并報(bào)勞動(dòng)保障行政部門備案后，可以適當(dāng)降低職工工資；特別困難的企業(yè)，也可以按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的待崗人員，經(jīng)平等協(xié)商后可以按不低于最低工資的70%發(fā)放生活費(fèi)，待經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后再及時(shí)恢復(fù)或提高工資標(biāo)準(zhǔn)。二是企業(yè)采取多種措施后仍然需要裁員的，要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。一次裁員20人以上，或雖然不足20人但占職工人數(shù)的10%以上的，應(yīng)當(dāng)提前30日向工會或者全體職工說明情況，向有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告。三是企業(yè)規(guī)模裁員解除職工勞動(dòng)合同的，應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并做好職工安置、社會保險(xiǎn)接續(xù)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受、再就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。困難企業(yè)規(guī)模裁員的，可以在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。 七、嚴(yán)格界定困難企業(yè)范圍。本通知所指“困難企業(yè)”，須同時(shí)符合以下條件：2008年10月以后，受金融危機(jī)影響連續(xù)6個(gè)月以上不能正常發(fā)放工資并向同級勞動(dòng)保障行政部門備案的，此前已依法參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的，已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）。 具體認(rèn)定工作由市勞動(dòng)保障部門會同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)。企業(yè)按照社會保險(xiǎn)關(guān)系分別向勞動(dòng)保障部門提出“困難企業(yè)”認(rèn)定申請。各區(qū)縣勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要本著突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則，對管轄范圍內(nèi)提出申請的企業(yè)進(jìn)行審核匯總后，及時(shí)上報(bào)市勞動(dòng)保障部門。 各級勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格政策規(guī)定，確保政策實(shí)施效果，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)就業(yè)局勢和社會穩(wěn)定。
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