標題：	合肥市市屬生產經營類事業單位改制轉企工作的操作程序           2003-07-19 合事改辦【2003】1號    安徽省合肥市
批準文件：	市直各有關單位： 為加快推進我市市屬生產經營類事業單位改革，確保市屬生產經營類事業單位改制轉企試點工作順利實施，根據市政府《關于市屬生產經營類事業單位改制轉企工作的意見》（合政[2003]72號）等文件精神，以及有關法律、法規和政策規定，經市生產經營類事業單位改制轉企工作領導小組研究同意,現將《合肥市市屬生產經營類事業單位改制轉企工作的操作程序》印發給你們，請結合實際，遵照執行。 二○○三年七月十九日
內容：	市屬生產經營類事業單位改制轉企工作共分四個階段進行。 一、前期準備階段 　　 1、成立由主要負責人掛帥的改制轉企工作領導小組，領導小組下設綜合協調、資產清理、人員安置、文秘等工作小組，積極穩妥地做好本單位改制轉企的各項具體工作。 2、組織員工認真學習事業單位改制轉企工作的相關法律、法規和政策，做好前期宣傳發動工作。 3、由主管部門委托具有評估資格的會計師事務所、土地評估事務所進行資產、土地評估。評估結果報市國資辦、市國土局辦理評估核準或確認、備案手續。 二、方案編制階段 1、改制轉企單位在認真調研基礎上，起草擬定本單位改制轉企的初步方案。方案的基本內容包括： （1）單位概況； （2）改制的指導思想和基本原則； （3）改制方式； （4）資產處置辦法（包括剝離、核銷、獎勵、提留、出售、優惠等）； （5）人員分流方案及有關費用測算； （6）改制后設立的新體法人治理結構和企業發展構想； （7）改制轉企的組織領導和實施步驟； （8）需要市政府及主管部門協調解決的重要事項； 2、對改制轉企方案進行初步論證，充分聽取各有關方面的意見。在此基礎上，對方案作進一步修改完善。 三、方案報批階段 　　 1、改制轉企單位向主管部門呈報改制轉企方案后，由主管部門向市改制轉企領導小組報送《關于同意××（單位）實行“××××”（改制形式）改制轉企的請示》。其中，工程勘察設計單位改制報批方式仍按合建設[2001]261號文件規定執行。 2、由市改制轉企領導小組辦公室牽頭，組織市總工會、人事、財政（國資）、勞動、土地、房產及體改等相關部門對改制轉企方案進行論證。 3、市改制轉企領導小組召開專題會議，研究審定改制轉企方案。 4、市改制轉企領導小組辦公室根據領導小組研究審定的意見，以會議紀要的形式批準改制轉企方案。 四、組織實施階段 1、主管部門根據會議紀要精神，指導改制轉企單位進一步細化、完善改制轉企方案。 2、改制轉企單位認真制定本單位改制轉企工作宣傳提綱。 3、改制轉企單位在主管部門的指導下，分別召開各類職工座談會。 4、改制轉企單位召開職工（代表）大會，形成職代會決議。 5、辦理職工提前退休和解除勞動關系手續。 6、按有關規定辦理資產處置手續。 7、按規定向單位原登記機關（市編辦）辦理事業單位注銷手續。 8、依法設立新體。 （1）股權設置（簽訂出資人協議書）； （2）新體名稱預核準； （3）制定公司章程并由股東大會通過； （4）出資、驗資； （5）建立法人治理結構； （6）辦理工商注冊登記手續（具體按《公司法》操作，股份公司應履行相關報批程序）； （7）新公司揭牌； （8） 重新聘用員工，簽訂新的勞動合同，接續各種社會保險關系。
附件：	附：制定改制轉企方案的有關法律、法規和政策依據 1、《關于市屬生產經營類事業單位改制轉企工作的意見》（合政[2003]72號） 2、《批轉市經貿委關于進一步加快我市國有企業改革發展的意見的通知》（合政[2002]96號） 3、《合肥市生產經營類事業單位改制轉企工作中職工分流有關問題的試行辦法》（合人發[2003]211號） 4、《合肥市生產經營類事業單位改制轉企工作中國有資產處置試行辦法》（合財企[2003]197號） 5、《合肥市機關事業單位工作人員社會養老保險暫行規定》（市政府[1998]第66號令） 6、《安徽省企業職工工傷保險暫行辦法》（安徽省政府第82號令） 7、《安徽省人口與計劃生育工作條例》 8、《中華人民共和國公司法》 9、《中華人民共和國勞動法》 10、《國務院辦公廳轉發建設部等部門〈關于工程勘察設計單位體制改革若干意見〉的通知》（國辦發[1999]101號）