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第一章
總則
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第一條
為了推行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
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第二條
本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下簡(jiǎn)稱單位）以及戶籍地或居住地在本市的公民。
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第三條
市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。
市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口和計(jì)劃生育工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。
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第四條
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口和計(jì)劃生育工作。
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第五條
人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理及以居住地管理為主的管理體制。
上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府，各級(jí)人民政府對(duì)所屬有關(guān)部門實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
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第六條
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開展人口和計(jì)劃生育工作。
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第七條
各級(jí)人民政府及人口和計(jì)劃生育行政部門的工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。
人口和計(jì)劃生育工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。
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第八條
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位對(duì)在人口和計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的組織、個(gè)人以及在實(shí)行計(jì)劃生育中作出貢獻(xiàn)的公民，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
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第二章
人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施
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第九條
市和區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要會(huì)同發(fā)展計(jì)劃部門制訂本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
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第十條
市和區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制訂人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生殖保健、保障經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障等措施，以及有關(guān)部門、單位、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)綜合管理人口和計(jì)劃生育的職責(zé)。
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第十一條
人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案由市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案組織實(shí)施的具體工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案。其人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
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第十二條
市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)人口和計(jì)劃生育綜合管理職責(zé)。人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
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第十三條
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制，通過村民和居民自治規(guī)范，依法做好人口和計(jì)劃生育工作。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口和計(jì)劃生育工作。單位的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人責(zé)任制。
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第十四條
市和區(qū)縣（自治縣、市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。
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第十五條
有關(guān)行政部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的人口和計(jì)劃生育宣傳教育及指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。
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第十六條
計(jì)劃生育科學(xué)研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。
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第十七條
市和區(qū)縣（自治縣、市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。人口和計(jì)劃生育、公安、工商、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、民政、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口和計(jì)劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表。人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由各級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)匯總并逐級(jí)上報(bào)。
公民生育子女的，應(yīng)在三十日內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申報(bào)出生人口。
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第三章
生育調(diào)節(jié)
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第十八條
公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
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第十九條
提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。
有一個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋�(gè)子女：
（一）雙方均為獨(dú)生子女或少數(shù)民族農(nóng)村居民的；
（二）第一個(gè)子女經(jīng)市或區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；
（三）第一個(gè)子女患有遺傳性疾病，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但經(jīng)醫(yī)學(xué)干預(yù)后，市或區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的；
（四）夫妻一方經(jīng)市或區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定不能生育，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；
（五）再婚夫妻，再婚前一方有一個(gè)子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個(gè)子女，另一方無子女的；
（六）夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方為烈士獨(dú)生子女、二等甲級(jí)以上傷殘退役軍人或因公致殘相當(dāng)于二等甲級(jí)以上傷殘的；
（七）夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方兩代以上都是獨(dú)生子女或男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的；
（八）夫妻雙方為農(nóng)村居民，居住在少數(shù)民族自治地區(qū)、聚居區(qū)，一方為少數(shù)民族的；
（九）市人民政府認(rèn)定的部分山區(qū)農(nóng)村的獨(dú)生女戶、少數(shù)民族戶或邊遠(yuǎn)高寒大山區(qū)的獨(dú)生子女戶；
（十）其他特殊情形申請(qǐng)?jiān)偕粋�(gè)子女的，由市人口和計(jì)劃生育部門認(rèn)定并報(bào)市人民政府備案。
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第二十條
申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱蓿讲粷M二十八周歲的，申請(qǐng)?jiān)偕龝r(shí)間應(yīng)當(dāng)間隔三周年以上。
依據(jù)本條例第二十條第二款第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱蓿渲幸环綉?yīng)當(dāng)在符合再生育條件地區(qū)居住五年以上。
農(nóng)村居民被用人單位聘用、在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)或者在城鎮(zhèn)居住，滿三年的，適用城鎮(zhèn)居民再生育的規(guī)定。
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第二十一條
申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱蓿讲粷M二十八周歲的，申請(qǐng)?jiān)偕龝r(shí)間應(yīng)當(dāng)間隔三周年以上。
依據(jù)本條例第二十條第二款第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱蓿渲幸环綉?yīng)當(dāng)在符合再生育條件地區(qū)居住五年以上。
農(nóng)村居民被用人單位聘用、在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)或者在城鎮(zhèn)居住，滿三年的，適用城鎮(zhèn)居民再生育的規(guī)定。
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第二十二條
收養(yǎng)子女不得違背有關(guān)收養(yǎng)和計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。
將子女遺棄的，不得申請(qǐng)?jiān)偕粚⒆优宛B(yǎng)的，不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育的規(guī)定再生育子女。
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第二十三條
申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱迲艏刈冞w的，除再生育申請(qǐng)已被原戶籍地人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)且已妊娠者外，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行變遷后戶籍地的生育政策。
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第二十四條
申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱蓿瑧?yīng)填寫再生育申請(qǐng)表，經(jīng)雙方所在單位或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)證明生育情況并簽注意見后，報(bào)女方單位所在地或者戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核。女方居住在男方，且男方戶籍在本市的，可以由男方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，但應(yīng)書面通知女方戶籍地的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并在接到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門審批；對(duì)不符合條件的，由區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門作出決定并書面通知申請(qǐng)人。
區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到再生育申請(qǐng)表等有關(guān)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。決定批準(zhǔn)再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證；不批準(zhǔn)再生育的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。
再生育申請(qǐng)的具體審批程序，由市人口和計(jì)劃生育行政部門制定。
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第二十五條
不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并向人口和計(jì)劃生育部門提供有效證明。人口和計(jì)劃生育部門、當(dāng)事人所在單位、村民委員會(huì)或居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促、幫助其落實(shí)補(bǔ)救措施。
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第二十六條
對(duì)涉嫌違法生育的，人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，市或區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定以查清事實(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。
技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由人口和計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)。
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第四章
獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
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第二十七條
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于計(jì)劃生育、有利于女孩成長(zhǎng)和獨(dú)生子女家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障制度。
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第二十八條
鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。
男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。
晚婚的職工，增加婚假十個(gè)工作日；晚育的婦女，增加產(chǎn)假二十個(gè)工作日。增加的婚假、產(chǎn)假視為工作時(shí)間。晚婚、晚育的職工，所在單位可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或其他福利待遇。
晚育并只生育一個(gè)子女的女職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按不低于休假前本人上年月平均工資的百分之七十五發(fā)給。
晚育者產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)給護(hù)理假七個(gè)工作日，護(hù)理假視為工作時(shí)間。
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第二十九條
職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國(guó)家規(guī)定的假期，節(jié)育手術(shù)假期視為工作時(shí)間。節(jié)育手術(shù)住院期間確需護(hù)理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給其配偶護(hù)理假，護(hù)理假視為工作時(shí)間。
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第三十條
有生育能力的夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分別發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：
（一）獨(dú)生子女父母從取得獨(dú)生子女父母光榮證之月起至子女十四周歲止，每月分別發(fā)給二點(diǎn)五元至五元的獎(jiǎng)勵(lì)金，或給予總額不低于三百元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）在招工、錄（聘）用、解決住房、扶貧、救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；
（三）農(nóng)村居民年老后，所在區(qū)縣（自治縣、市）人民政府或集體經(jīng)濟(jì)組織通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等方式，對(duì)其生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等給予照顧；
（四）職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后增發(fā)百分之五的退休金，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金；
（五）獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)給生活補(bǔ)助金等方式，給予必要的幫助。
符合再生育條件，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，應(yīng)當(dāng)另給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府制定。
獨(dú)生子女死亡后未生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇。
獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，財(cái)政撥款的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政開支，企業(yè)單位列入成本稅前開支。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。
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第三十一條
領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后，收養(yǎng)或再生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷并收回其獨(dú)生子女父母光榮證。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。
獨(dú)生子女父母光榮證被注銷的，應(yīng)當(dāng)從注銷的次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。
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第三十二條
實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
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第五章
生殖保健服務(wù)
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第三十三條
市和區(qū)縣（自治縣、市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育避孕節(jié)育、生殖保健綜合服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識(shí)。
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第三十四條
市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立、健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。
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第三十五條
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，圍繞生育、節(jié)育、不育，開展生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育技術(shù)、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，并接受人口和計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督管理。
個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。
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第三十六條
計(jì)劃生育，以避孕為主。
對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡人員選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
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第三十七條
生育第一個(gè)子女的夫妻，可以在妊娠后至子女出生前到女方居住地、戶籍地或工作單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)取生育服務(wù)證。
持有生育服務(wù)證的夫妻，憑證享受人口和計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的生殖保健免費(fèi)服務(wù)或者優(yōu)惠服務(wù)。
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第三十八條
實(shí)行圍產(chǎn)期保健和出生缺陷篩查監(jiān)測(cè)制度，防止或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。
夫妻一方經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定患有不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)師指導(dǎo)下采取長(zhǎng)效避孕措施。
醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或嚴(yán)重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。孕婦應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)學(xué)建議終止妊娠。
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第三十九條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)計(jì)劃生育工作需要，可與已婚育齡婦女簽訂生殖保健服務(wù)合同。
生殖保健服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)及已婚育齡婦女在生殖保健、避孕節(jié)育、孕情檢查等服務(wù)中的權(quán)利義務(wù)。
生殖保健服務(wù)合同的管理辦法，由市人民政府制定。
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第四十條
夫妻采取長(zhǎng)效避孕措施后，符合條件需再生育的，憑區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門發(fā)給的再生育服務(wù)證施行恢復(fù)生育手術(shù)。
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第六章
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理
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第四十一條
成年流動(dòng)人口外出前，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚育證明，已婚育齡婦女還應(yīng)當(dāng)簽訂外出流動(dòng)人口生殖保健服務(wù)合同。
成年流動(dòng)人口到居住地后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處交驗(yàn)婚育證明，并接受計(jì)劃生育生殖保健指導(dǎo)和服務(wù)。已生育子女的育齡婦女應(yīng)當(dāng)定期向戶籍地寄送經(jīng)居住地人口和計(jì)劃生育部門核實(shí)的避孕節(jié)育情況證明。
居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府及街道辦事處做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。
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第四十二條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位為在本地居住的育齡流動(dòng)人口提供避孕藥具，定期為已婚育齡婦女進(jìn)行避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及其他生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)不符合本條例規(guī)定妊娠的婦女落實(shí)補(bǔ)救措施，并定期向戶籍地人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)生育、節(jié)育情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)與雇請(qǐng)和留宿外來人員的單位和個(gè)人簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書。
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第四十三條
公安、工商、勞動(dòng)保障、建設(shè)、人事、衛(wèi)生、房屋管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，核查成年流動(dòng)人口的婚育證明和孕婦的生育證明，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的婦女，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育部門，并協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。
用人單位聘用流動(dòng)人口、經(jīng)營(yíng)者出租房屋給成年流動(dòng)人口的，應(yīng)核查其婚育證明或孕婦的生育服務(wù)證明。對(duì)無婚育、生育服務(wù)證明的，應(yīng)當(dāng)告知、督促其補(bǔ)辦，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育部門；對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。
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第七章
胎兒性別選擇限制
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第四十四條
嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠。
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第四十五條
醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠的實(shí)施機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由市衛(wèi)生行政部門或人口和計(jì)劃生育行政部門指定：
（一）取得從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷行政許可的縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（二）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
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第四十六條
實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)由第四十五條規(guī)定的實(shí)施機(jī)構(gòu)三人以上的專家組集體診斷作出。確需終止妊娠的，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審核同意后實(shí)施手術(shù)。鑒定及手術(shù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報(bào)生育服務(wù)證發(fā)放地的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門。
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第四十七條
施行非選擇性別需要終止中期以上妊娠（妊娠十四周以上，下同）手術(shù)的機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由區(qū)縣（自治縣、市）衛(wèi)生行政部門或人口和計(jì)劃生育行政部門指定：
（一）依法取得從事施行終止中期以上妊娠手術(shù)行政許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（二）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或人口和計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
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第四十八條
符合法定再生育條件妊娠的婦女，因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，不批準(zhǔn)再生育。已發(fā)放再生育服務(wù)證的，由發(fā)放再生育服務(wù)證的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門收回。
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第四十九條
終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。
藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
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第五十條
醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善超聲波診斷儀和染色體檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工終止妊娠登記、終止妊娠藥品使用登記、嬰兒出生及死亡登記報(bào)告等管理制度，并定期將登記情況上報(bào)主管的衛(wèi)生行政部門或者人口和計(jì)劃生育行政部門。衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期向人口和計(jì)劃生育行政部門通報(bào)情況。
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第八章
法律責(zé)任
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第五十一條
不符合再生育條件，違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定對(duì)男女雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
（一）城鎮(zhèn)居民按照所在區(qū)縣（自治縣、市）城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)際收入超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的，按照其實(shí)際收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
（二）農(nóng)村居民按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民上年人均純收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)際收入超過當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入的，按其實(shí)際收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
（三）違法生育或者收養(yǎng)二個(gè)或多個(gè)子女的，依照第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定的計(jì)算基數(shù)），按違法生育或收養(yǎng)子女的人數(shù)為倍數(shù)，從重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
（四）違法生育或者收養(yǎng)行為發(fā)生后一年以上才被發(fā)現(xiàn)的，按發(fā)現(xiàn)時(shí)上年的收入水平計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
（五）一胎生育二個(gè)或者多個(gè)子女的，按生育一個(gè)子女計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
（六）男女一方無能力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由另一方繳納。
按照本條例第二十一條第三款適用城鎮(zhèn)居民再生育規(guī)定的農(nóng)村居民，比照前款城鎮(zhèn)居民的規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道適用本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體倍數(shù)，由所在區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門確定，報(bào)市人口和計(jì)劃生育行政部門備案。
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第五十二條
拒絕簽訂生殖保健服務(wù)合同、外出流動(dòng)人口生殖保健服務(wù)合同并違法生育的，或者騙取生育服務(wù)證、再生育服務(wù)證違法生育的，除按本條例第五十一條規(guī)定處理外，加征二千元以上五千元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
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第五十三條
未婚生育子女的，對(duì)男女雙方分別征收三千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
婚外生育子女的，對(duì)男女雙方按照第五十一條第一款第（一）項(xiàng)或第（二）項(xiàng)規(guī)定的收入水平分別征收六倍以上九倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
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第五十四條
符合再生育條件，但未經(jīng)區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)再生育的，征收二千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未達(dá)到間隔時(shí)間生育的，每提前一年還應(yīng)當(dāng)征收二千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不滿一年按一年計(jì)算。
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第五十五條
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。流動(dòng)人口異地違法生育子女，所繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)低于戶籍地標(biāo)準(zhǔn)的，由戶籍地人口和計(jì)劃生育行政部門補(bǔ)征差額部分。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)到指定的銀行一次性繳納，也可以由當(dāng)事人所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代收代繳。
當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的機(jī)構(gòu)提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。
當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算管理。
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第五十六條
不符合再生育條件妊娠的，暫停各種政府扶持和優(yōu)惠待遇，落實(shí)補(bǔ)救措施后恢復(fù)。拒不落實(shí)補(bǔ)救措施或拒不提供落實(shí)補(bǔ)救措施有效證明的，處以五千元以上一萬元以下罰款；導(dǎo)致違法生育的，按照本條例規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
單位對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的職工，不督促、不幫助其落實(shí)補(bǔ)救措施導(dǎo)致違法生育的，由區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門處以五千元以上一萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上二千元以下罰款。
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第五十七條
當(dāng)事人違反本條例第二十六條規(guī)定，拒絕接受技術(shù)鑒定的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。
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第五十八條
國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定生育或收養(yǎng)一個(gè)子女的，給予降級(jí)或撤職處分；違法生育或者收養(yǎng)二個(gè)或多個(gè)子女的，給予開除公職處分。
企業(yè)職工違法生育或者違法收養(yǎng)子女的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
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第五十九條
違反本條例規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的單位和個(gè)人，由區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，并處以五千元以上三萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定施行終止中期以上妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門處以一萬元以上五萬元以下罰款；直接責(zé)任人員處以五千元以上二萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，將終止妊娠藥品銷售給未獲準(zhǔn)施行終止妊娠的機(jī)構(gòu)、個(gè)人或者藥品零售企業(yè)的，以及藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理行政部門沒收違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值二倍以上五倍以下的罰款。
上述規(guī)定中屬國(guó)家工作人員的，還應(yīng)視情節(jié)給予直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分。
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第六十條
有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)許可證；屬國(guó)家工作人員的，還應(yīng)給予記過直至開除的行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）非法為他人施行摘取宮內(nèi)節(jié)育器、恢復(fù)生育等手術(shù)的；
（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段非法進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的；
（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)，進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定，出具假計(jì)劃生育證明的。
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第六十一條
違反本條例第五十條規(guī)定的登記、報(bào)告等管理制度的，由區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的處以一千元以上五千元以下罰款。
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第六十二條
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員開展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法賠償。有過錯(cuò)的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
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第六十三條
偽造、變?cè)臁①I賣計(jì)劃生育證明，由區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門收繳假證明并注銷，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
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第六十四條
阻礙、干涉他人實(shí)行計(jì)劃生育或協(xié)助、包庇、縱容他人違反規(guī)定生育的，由區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門或有關(guān)行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下罰款；屬國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予記過直至開除的行政處分。
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第六十五條
不辦理婚育或者生育證明的，由其居住地的區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育、生育證明的，由其居住地的區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門處以五百元以下罰款。
違反本條例第四十三條第二款規(guī)定的用人單位和經(jīng)營(yíng)者，由區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育部門處二千元以上五千元以下罰款。
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第六十六條
不履行計(jì)劃生育管理職責(zé)和義務(wù)的部門，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
對(duì)未完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的單位，按責(zé)任書的約定追究單位法定代表人和其他直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。
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第六十七條
拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由區(qū)縣（自治縣、市）人口和計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第六十八條
國(guó)家工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法辦事，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；
（五）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；
（六）對(duì)不符合再生育條件的人員，發(fā)給再生育服務(wù)證的；
（七）拒不落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的。
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第六十九條
公民、法人或者其他組織對(duì)人口和計(jì)劃生育行政部門和其他行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
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第九章
附則
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第七十條
本條例所稱流動(dòng)人口是指離開戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者居住的人員。
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第七十一條
歸國(guó)華僑、出國(guó)留學(xué)人員和涉港澳臺(tái)、涉外居民的生育政策，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第七十二條
本條例自2005年11月1日起施行。
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