各省轄市勞動和社會保障局、財政局，有關縣（市）勞動和社會保障局、財政局：     為積極應對國際國內經濟形勢變化帶來的影響，著力幫助困難企業渡過難關，努力穩定就業局勢，經省政府同意，現就做好當前有關工作通知如下：

一、落實積極的就業政策，千方百計穩定就業。各地要把幫助困難企業渡過難關、穩定就業局勢作為當前和明年工作的頭等大事。繼續加大資金投入力度，全面落實積極的就業政策，千方百計穩定就業，努力促進就業增長。深入貫徹省委、省政府《關于推動全民創業的意見》，優化創業環境，搭建創業服務平臺，促進以創業帶動就業。繼續加大對就業困難人員的就業援助力度，大力開發公益性崗位，重點幫扶零就業家庭和就業困難人員實現就業；2009年在公益性崗位就業滿3年的就業困難人員，可以延長其享受崗位補貼和社會保險補貼的期限，對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休，其他人員可延長1年。繼續加大高校畢業生就業指導力度，全面建立高校畢業生就業見習制度，充分運用現行政策措施和服務手段，著力促進登記失業的高校畢業生就業。

二、加強失業調控，確保失業人員基本生活。密切關注企業關閉停產動向，認真落實失業監測預警制度，及時把握經濟波動時期失業人數、城鎮登記失業率的變化情況，從源頭上預防、調節和控制失業規模；對于按規定參加失業保險并足額繳納失業保險費、連續2年未裁員或3年內累計申領失業保險金人員不超過職工總數5%的國有大中型企業，安排職工培訓減少裁員的，在保證當地失業保險金發放的前提下，經統籌地區勞動保障、財政部門審核批準后，可以申請使用不超過企業上年度繳納失業保險費10%的轉崗培訓和職業技能培訓補貼，補貼資金從失業保險基金的職業培訓補貼中列支。補貼執行期為2009年之內。加大省、市級基金調劑力度和同級財政補貼數額，確保符合條件的失業人員按時足額領取失業保險金。

三、加強職業技能培訓，積極儲備技能人才。針對當前部分企業開工不足、下崗失業人員增多、農民工返鄉人員增加等實際情況，把加強培訓作為緩解就業壓力、儲備技能人才的重要措施，大力開展職業技能培訓，重點加強對企業職工崗位培訓、城鎮下崗失業人員再就業培訓、農民工技能培訓以及農村初高中畢業生勞動預備制培訓，延長培訓時間，擴大培訓規模，提高培訓質量。上述人員參加技能培訓未能及時就業的，可參加勞動保障部門組織的創業培訓，依照有關規定享受創業培訓補貼。加大失業人員職業培訓力度，適當提高職業培訓補貼標準，根據其所享受的職業培訓項目和標準在不超過相當于3個月當地失業保險金標準范圍內予以補貼。統籌地區在確保失業待遇按時足額支付的前提下，對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金列支。2009年內，對領取一次性生活補助金的農民合同制工人、領取失業保險金期間未享受過職業培訓補貼、領取期限屆滿半年內仍未就業的失業人員，可以根據本人要求，為其提供職業培訓、職業介紹服務，所需費用從失業保險基金的職業培訓、職業介紹補貼中列支。

四、籌集資金，提高企業退休人員基本養老金水平。從2009年1月1日起，為2008年12月31日前已按規定辦理退休手續的企業退休人員增加基本養老金，確保增加的養老金春節前發放到位。此次調整采取普遍調整和特殊調整相結合的辦法。普遍調整與退休人員的繳費年限和年齡等掛鉤。在普遍調整的基礎上，對具有高級職稱的企業退休科技人員、建國前老工人、1953年底前參加工作人員、原工商業者等退休早、基本養老金相對偏低的人員再適當提高調整水平。對基本養老金偏低的企業退休軍轉干部，繼續按照國家和我省的有關規定予以傾斜。

五、調整社會保障有關政策，幫助企業渡過難關。用人單位由于停產、開工不足等原因，暫時無力繳納社會保險費的，在確保發放的前提下，可以申請緩繳基本養老保險費、失業保險費，簽訂緩繳協議，緩繳期間免收滯納金。對參保的靈活就業人員，2009年暫不統一提高養老保險繳費基數比例，可由本人按當地上年度在崗職工平均工資的80%-200%范圍內選擇繳費基數比例。城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險基金結余規模較大的統籌地區，可在2009年之內一次性適當降低一定時期的繳費率，減輕困難企業和參保人員繳費負擔。城鎮職工基本醫療保險可根據困難企業申請，暫按統籌地區上年度在崗職工平均工資的60%作為繳費基數；工傷保險繳費費率在行業基準費率的基礎上，根據情況下浮一檔或兩檔：下浮第一檔到本行業基準費率的80%，下浮第二檔到本行業基準費率的50%。

六、妥善解決原城鎮集體企業參加養老保險問題，促進社會穩定。進一步擴大社會保險覆蓋面，將長期停產、半停產的原城鎮集體企業納入基本養老保險覆蓋范圍，允許未參保的城鎮集體企業及其職工（含已達到和超過法定退休年齡人員）以及已參保的城鎮企業中的漏報人員，通過補繳欠費和利息，免收滯納金，納入基本養老保險。具體操作辦法另行制定。 二○○八年十二月二十五日