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各區(qū)、縣勞動保障局、工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會（含參加地區(qū)勞動關系協(xié)調(diào)聯(lián)席會議的企業(yè)代表組織，下同）：
為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神以及市委、市政府“四個確保”的要求，充分發(fā)揮勞動關系三方協(xié)調(diào)機制在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的作用，現(xiàn)就當前形勢下積極發(fā)揮集體協(xié)商機制作用，努力促進勞動關系雙方和諧合作，同心協(xié)力，共渡難關，積極維護社會穩(wěn)定提出如下意見。
一、充分認識加強勞動關系雙方和諧合作的重要意義
當前，受國際金融危機影響，本市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難，企業(yè)因停產(chǎn)、裁員、減薪而引發(fā)的群體性糾紛呈上升趨勢。各級勞動保障部門、工會組織、企業(yè)要充分認識積極化解矛盾，維護社會穩(wěn)定對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進充分就業(yè)，幫助企業(yè)走出困境的重要意義；要充分認識到勞動關系雙方的和諧合作，廣大職工的同心協(xié)力，是企業(yè)應對危機的重要基礎。在特殊時期，企業(yè)和職工要增進理解，相互支持，風雨同舟，共克時艱。企業(yè)要積極探索多種形式的勞動關系協(xié)調(diào)機制，尊重職工的民主權利，依法調(diào)整和合理安排職工的工作與待遇，引導職工顧全大局，支持企業(yè)調(diào)整應變的舉措，依法有序表達利益訴求。
二、充分發(fā)揮集體協(xié)商機制在當前形勢下的重要協(xié)調(diào)作用
調(diào)動廣大職工與企業(yè)共同戰(zhàn)勝困難的積極性創(chuàng)造力。企業(yè)實施在困難中求發(fā)展的戰(zhàn)略方針，既需要職工的理解與支持，更需要職工的智慧與力量。企業(yè)要暢通與職工的溝通渠道，讓全體職工及時知曉企業(yè)遇到的困難情況，了解認同企業(yè)為克服困難所采取的決定舉措。工會要教育職工發(fā)揚主人翁作用，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理建言獻策，充分調(diào)動廣大職工的主觀能動性，為企業(yè)的發(fā)展作出貢獻。
增強溝通理解，妥善協(xié)調(diào)企業(yè)調(diào)整中的利益變化問題。積極有序地開展集體協(xié)商，有利于增加勞動關系雙方的信任和理解，避免突發(fā)矛盾的產(chǎn)生，促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和勞動關系和諧穩(wěn)定。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難在制訂出臺有關職工切身利益的停產(chǎn)培訓、降薪、減員等調(diào)整方案時，要聽取、吸納工會和職工的合理意見，兼顧勞動關系雙方的利益。廣大職工要支持企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，理性有序地表達利益訴求。通過集體協(xié)商，妥善協(xié)調(diào)企業(yè)與職工在調(diào)整中的利益變化，尋求雙贏。
依法有序調(diào)解勞動糾紛，堅定不移地維護社會和諧穩(wěn)定。勞動關系的和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎。社會穩(wěn)定事關經(jīng)濟發(fā)展與全體勞動者的利益所在。現(xiàn)階段勞動關系范疇的群體性沖突糾紛，大多是由于勞動關系雙方溝通不充分而引發(fā)的。企業(yè)既要通過建立、健全集體協(xié)商機制，有效協(xié)調(diào)勞動關系雙方利益，還要通過集體協(xié)商機制，調(diào)解突發(fā)的勞動糾紛，平息矛盾沖突，把勞動關系矛盾解決在企業(yè)內(nèi)部，化解于萌芽狀態(tài)。勞動關系雙方都有責任維護社會的和諧穩(wěn)定，堅決反對以轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃匿、破壞生產(chǎn)設備、影響社會秩序等方式作為爭取利益的手段。
三、依托勞動關系三方機制，合力推進集體協(xié)商
各級政府相關部門要積極主導開展勞動關系協(xié)商。各級勞動保障部門應當重視勞動關系三方協(xié)調(diào)機制的建設，會同同級工會和企業(yè)方面代表，共同研究影響地區(qū)勞動關系穩(wěn)定的重大問題，制定計劃，建立預案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強配合，落實責任。要支持企業(yè)探索、完善多形式的勞動關系協(xié)調(diào)機制，大力推進集體協(xié)商，幫助解決當前企業(yè)遇到的困難和職工要求迫切解決的主要問題。對在協(xié)商過程中勞資雙方發(fā)生分歧無法達成一致時，政府勞動行政部門應當及時介入，依法協(xié)調(diào)處理。對企業(yè)違反勞動法律法規(guī)，惡意侵權的行為要及時予以查處。
工會組織要主動依法開展集體協(xié)商。各級工會組織要自覺地接受黨的領導，加強與政府有關部門的協(xié)調(diào)溝通，正確處理好促進企業(yè)發(fā)展與保障職工權益的關系，進一步加大對職工的法制宣傳和教育，引導職工通過集體協(xié)商機制表達合理訴求及理性維權。上級工會要加強工作指導，通過集體協(xié)商有效化解企業(yè)群體性糾紛，對重大企業(yè)群體性糾紛要進行跟蹤調(diào)處，防止矛盾和事態(tài)的擴大。企業(yè)工會要主動要約企業(yè)開展集體協(xié)商，通過集體協(xié)商共謀企業(yè)發(fā)展良策。在協(xié)調(diào)處理群體性糾紛中對職工依法提出的利益訴求應態(tài)度鮮明地代表和保障職工的權利，對職工提出的高于勞動標準之上的利益訴求，應當平衡好企業(yè)的實際經(jīng)濟狀況與職工的合理要求，妥善把握好協(xié)商標的標準和尺度。在協(xié)商期間，工會有義務引導職工理性維權，教育職工不要采用停工、怠工、集體上訪等方式影響生產(chǎn)、工作秩序或者社會穩(wěn)定，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營及工作秩序。
企聯(lián)組織和企業(yè)行政要積極響應開展集體協(xié)商。各級企聯(lián)組織要引導企業(yè)建立集體協(xié)商機制，實行企業(yè)民主管理，要積極倡導企業(yè)共擔社會責任，盡可能不裁減職工，盡可能不削減職工薪酬，盡可能不降低職工福利，依法保障職工的合法權益。企業(yè)行政要積極響應工會提出的協(xié)商要求，加強企業(yè)與職工之間溝通與交流，在做出涉及職工切身利益的重大決定時，應當主動與工會協(xié)商，聽取職工的意見，力爭做到合法合理合情。
上海市人力資源和社會保障局
上海市總工會
上海市企業(yè)聯(lián)合會/上海市企業(yè)家協(xié)會
二○○九年一月十二日 |