各縣市區(qū)勞動和社會保障局、市直各企業(yè)及有關單位：
為認真貫徹省委、省政府《關于進一步深化國有企業(yè)改革的通知》和《焦作市人民政府關于進一步深化工業(yè)企業(yè)改革的意見》（焦政〔2003〕4號），更好地支持企業(yè)改革，服務經(jīng)濟建設，切實保障企業(yè)職工的合法權益，維護社會安定，同時為職工再就業(yè)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，根據(jù)有關企業(yè)改革政策的精神，結合我市實際情況，現(xiàn)就企業(yè)改革過程中社會保險方面的有關問題提出如下處理意見：
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一、企業(yè)改革過程中職工的勞動關系和社會保險關系的接續(xù)
企業(yè)實施改革應先理順職工的勞動關系和社會保險關系。改革后新的企業(yè)要及時與職工簽訂勞動合同，并為職工續(xù)接（建立）各項社會保險關系和繳納社會保險費。
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二、企業(yè)改制時應對改制前所欠社會保險費進行清理，并按下述辦法進行清償
1、企業(yè)實行兼并的，由兼并方負責補繳欠繳的社會保險費。
2、企業(yè)被拍賣或出售的，欠繳的社會保險費從拍賣、出售的資金中一次性繳納。
3、企業(yè)實行租賃、承包的，仍由該企業(yè)繳納社會保險費。
4、企業(yè)實行破產(chǎn)重組的，在資產(chǎn)變現(xiàn)后一次性清償。
5、實行公司制改造的企業(yè)，改制后仍實行分立社會保險帳戶的，由分立各方按所達成的協(xié)議分別補繳欠繳的社會保險費。
改制后新的企業(yè)應補繳欠繳的社會保險費。一次繳納確有困難的，由新企業(yè)制定分期補繳計劃，并與社會保險經(jīng)辦機構簽訂補繳協(xié)議，補繳期限一般不超過三年。
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三、已參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)中部分未參保人員應參加基本養(yǎng)老保險
1、屬建立社會保險統(tǒng)籌制度之前參加工作的，從1987年7月起開始繳納基本養(yǎng)老保險費，1987年7月以前的連續(xù)工齡按規(guī)定視同繳費年限；屬建立社會保險統(tǒng)籌制度之后參加工作的，從參加工作的次月起開始繳納社會養(yǎng)老保險費。
2、繳費費率按不同年度政府規(guī)定的繳費費率為標準。
3、有檔案工資的職工繳費基數(shù)不得低于檔案工資。無檔案工資的經(jīng)職工本人同意由單位申報繳費基數(shù)。申報的繳費基數(shù)不得低于當?shù)厣鐣骄べY的60%，不得超過當?shù)厣鐣骄べY的300%。
4、未參保人員中超過法定退休年齡的不再納入?yún)⒈７秶凑咭?guī)定由用人單位負擔其生活費，并可按有關政策納入城市低保。根據(jù)國發(fā)[2000] 8號文件精神，對于已經(jīng)沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納社會保險費的集體企業(yè)不再納入?yún)⒈７秶从嘘P政策納入城市低保。
參保企業(yè)中有未參保職工的，應積極做好補辦參保手續(xù)的工作，并于2003年9月30日前一次性補辦參保手續(xù)。
其它各類參保企業(yè)可參照執(zhí)行。
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四、關于工傷傷殘 1— 4級的有關問題
考慮到我市工傷保險起步較晚以及與《工傷保險條例》的銜接，為保護職工的切身利益，對在2001年、2002年度被鑒定為工傷傷殘1—4級，并已按勞部發(fā)〔1996〕266號文件規(guī)定，退出生產(chǎn)工作崗位，由企業(yè)支付傷殘津貼的人員，中斷養(yǎng)老保險關系的，從中斷之日起接續(xù)養(yǎng)老保險關系，補繳養(yǎng)老保險費。已達到退休年齡的，辦理退休手續(xù)，其養(yǎng)老保險待遇由基本養(yǎng)老保險基金支付。如基本養(yǎng)老保險待遇低于原由企業(yè)支付的傷殘津貼的，由企業(yè)補足差額。
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五、已參加社會保險的破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)清算期間有關社會保險問題
1、破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)清算期間，職工仍應享受各項社會保險待遇。符合退休條件的，應為職工辦理退休手續(xù)。
2、在破產(chǎn)清算期間職工再就業(yè)的，按規(guī)定補繳欠費金額后，社會保險經(jīng)辦機構要及時辦理社會保險關系轉移手續(xù)。
3、企業(yè)被人民法院裁定宣告破產(chǎn)之后，在破產(chǎn)期間不再繳納社會保險費，但受清算組委托或同意，進行生產(chǎn)經(jīng)營自救活動，并有能力給職工發(fā)放工資的，可以按規(guī)定繳納各項社會保險費。
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六、各類企業(yè)要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視職工的切身利益，認真負責地理順職工的勞動關系和處理好職工的社會保險關系。
各級勞動保障部門、社會保險經(jīng)辦機構要從支持企業(yè)改革，服務經(jīng)濟建設，維護社會安定，保障企業(yè)職工的合法權益的大局出發(fā)，積極配合、主動認真地做好工作，為企業(yè)改革和下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。
二○○三年六月二十五日
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