標(biāo)題：	關(guān)于做好全市困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知           2008-09-10 鐵嶺市人民政府辦公室文件 鐵政辦發(fā)[2008] 74 號    遼寧省鐵嶺市
內(nèi)容：	各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位： 近年來，全市困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障工作取得較大進(jìn)展，目前國有企業(yè)退休人員已全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，但大部分集體困難企業(yè)退休人員仍未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。為切實(shí)解決集體困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障體系，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好全市困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作有關(guān)問題通知如下。 一、充分認(rèn)識做好困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的重要性 醫(yī)療保障工作是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。將困難企業(yè)退休人員納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，是保障其基本醫(yī)療權(quán)益的有效措施，是市委、市政府確定的“民生工程”之一，它直接關(guān)系到廣大退休人員的切身利益，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。各級政府及有關(guān)部門一定要提高對做好困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加快推進(jìn)困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。 二、全面解決國有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題 （一）各縣（市）區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《鐵嶺市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)意見的通知》（鐵政辦發(fā)[2006]54號）等文件精神，強(qiáng)化政府職責(zé)，多渠道籌措資金，全面解決國有困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。可通過企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、主管部門調(diào)劑、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、土地有償使用收入、財(cái)政補(bǔ)助及醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)余基金等方式籌集困難企業(yè)退休人員參保資金，確保資金及時(shí)到位。縣級統(tǒng)籌地區(qū)要將遺漏的國有困難企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，務(wù)于2008年年底前完成。 （二）對已經(jīng)參保的國有困難企業(yè)退休人員，各縣（市）區(qū)政府要想方設(shè)法籌措后續(xù)資金，防止因參保資金不足導(dǎo)致斷保等問題的發(fā)生。困難企業(yè)參保資金中按規(guī)定屬于企業(yè)及主管部門、政府應(yīng)籌集的資金沒有按時(shí)足額到位的，視為醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)拖欠行為，要納入社保基金審計(jì)、監(jiān)督檢查范圍。 （三）省財(cái)政將依據(jù)國有困難企業(yè)參保人數(shù)和各縣財(cái)力狀況等因素，將各縣國有困難企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入省對縣一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍，對各縣給予適當(dāng)補(bǔ)助。當(dāng)?shù)卣�府是解決困難企業(yè)參保工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加大工作力度，合理安排省對縣一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，拓寬資金籌措渠道，將尚未參保的國有困難企業(yè)退休人員盡快納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 三、妥善解決集體困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題 （一）各縣（市）區(qū)政府要將集體困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作列入今年社會保障工作的重點(diǎn)，盡快解決集體困難企業(yè)退休人員參保問題。截止到目前，全市尚有部分集體困難企業(yè)退休人員未納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。2008年年底前，要將這部分人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門要高度重視，將其納入重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真研究、制定解決方案，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。 （二）無繳費(fèi)能力及關(guān)閉、破產(chǎn)的集體困難企業(yè)，其退休人員參保可采取住院費(fèi)用統(tǒng)籌的方式，只建立統(tǒng)籌基金不建立個人賬戶，按照我市上年度全市職工平均工資5％的比例一次性躉繳1O年的保費(fèi)。2008年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按我市2007年度全市職工平均工資5％的比例，為退休人員一次性躉繳1O年的保費(fèi)，共7743元，其中政府承擔(dān)3097元（40％），企業(yè)承擔(dān)4646元（60％）。 集體困難企業(yè)退休人員在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，要按《鐵嶺市城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》的規(guī)定，參加大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，一次繳納1O年保費(fèi)，企業(yè)和個人各承擔(dān)20元／年，以解決超過基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用。 （三）各縣（市）區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，積極采取措施，加大投入力度，確保財(cái)政應(yīng)承擔(dān)資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，要指導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)主管部門多方面、多渠道籌措資金，確保企業(yè)應(yīng)承擔(dān)資金及時(shí)到位。企業(yè)有資產(chǎn)的，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)方式解決；沒有資產(chǎn)或資產(chǎn)暫時(shí)不能變現(xiàn)的，企業(yè)主管部門可通過系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資產(chǎn)方式解決，也可采取資產(chǎn)抵押，向財(cái)政暫借或向銀行貸款，待資產(chǎn)變現(xiàn)后償還的方式解決；特殊困難的企業(yè)也可通過向退休人員借資等方式解決。 （四）對暫未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)的集體困難企業(yè)退休人員，符合應(yīng)急救助條件的，各地要按應(yīng)急救助政策給予救助。 四、大力推進(jìn)困難企業(yè)退休人員參保工作 各級政府要進(jìn)一步摸清困難企業(yè)退休人員未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的分布情況，做好資金測算，落實(shí)籌資渠道和籌資責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定工作方案，建立目標(biāo)責(zé)任制，精心組織實(shí)施。各級勞動，保障、財(cái)政等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加大推進(jìn)工作力度，及時(shí)解決工作中存在的問題。市政府將困難企業(yè)退休人員參保工作納入目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)督促檢查，積極推進(jìn)，確保全市困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作全面完成。 二OO八年九月十日
附件：