標(biāo)題：	關(guān)于在建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度的通知           2004-03-17 內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 內(nèi)建辦〔2004〕70號(hào)    內(nèi)蒙
內(nèi)容：	各盟市建設(shè)局(委)、房管局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局： 　　 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》(國辦發(fā)〔2003〕1號(hào))、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》(勞社部發(fā)〔2003〕27號(hào))和自治區(qū)人民政府《關(guān)于切實(shí)解決建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施意見的通知》(內(nèi)政辦字〔2003〕445號(hào))精神，從源頭上治理和預(yù)防拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，決定在全區(qū)建筑行業(yè)中建立農(nóng)民工工資保障金制度，切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　 一、凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)參與建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的建筑業(yè)企業(yè)和申領(lǐng)建筑工程施工許可證的建設(shè)單位都必須建立農(nóng)民工工資保障金制度。 　　 二、農(nóng)民工工資保障金以建設(shè)工程項(xiàng)目為單位并按下列規(guī)定繳納：工程中標(biāo)價(jià)(合同價(jià))在1000萬元以下的，建設(shè)單位和建筑企業(yè)分別按1.5%繳納；1000萬元以上的，建設(shè)單位和建筑企業(yè)分別按1%繳納。 　　 三、農(nóng)民工工資保障金按照工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的原則分別由同級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，專戶儲(chǔ)存、專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用。 　　 農(nóng)民工工資保障金由勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督使用。 　　 四、各類建筑工程項(xiàng)目，在招投標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)企業(yè)和工程建設(shè)單位，應(yīng)在十日內(nèi)將農(nóng)民工工資保障金足額存入同級(jí)建設(shè)行政主管部門建安工程勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)指定的專用帳戶，持銀行存款憑證到同級(jí)建設(shè)行政主管部門申辦建筑施工許可證，同時(shí)到勞動(dòng)保障行政部門登記備案。對(duì)未出具銀行存款憑證的建設(shè)行政主管部門一律不予頒發(fā)建筑施工許可證。 　　 五、建筑業(yè)企業(yè)繳納的工資保障金專項(xiàng)用于解決拖欠或無故克扣農(nóng)民工及其他職工工資的問題。出現(xiàn)以下情況之一的，可從其存入的工資保障金中先予劃支： 　　 (一)建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工及其他職工工資的。 　　 (二)建筑工程項(xiàng)目依法實(shí)行分包后，各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工及其他職工工資的。 　　 (三)其他依法應(yīng)支付的工資而未支付的。 　　 六、建設(shè)單位繳納的工資保障金專項(xiàng)用于解決因建設(shè)單位拖欠工程款導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)無法支付農(nóng)民工及其他職工工資的問題。若出現(xiàn)建設(shè)單位拖欠工程款而導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)無法支付農(nóng)民工及其他職工工資的情形時(shí)，可從其存入的工資保障金中先行劃支。 　　 七、勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定承建施工企業(yè)或各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)拖欠或無故克扣農(nóng)民工及其他職工工資的，責(zé)令其限期支付農(nóng)民工及其他職工工資；逾期仍不予支付的，由勞動(dòng)保障行政部門向建設(shè)行政主管部門提出從建筑業(yè)企業(yè)繳納的工資保障金中先予劃支的意見書。勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定建筑業(yè)企業(yè)確因建設(shè)單位拖欠工程款而無法支付農(nóng)民工及其他職工工資的，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提出從建設(shè)單位繳納的工資保障金中先予劃支的意見書。建設(shè)行政主管部門接到勞動(dòng)保障行政部門的意見書后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出如何劃支的決定，并由建設(shè)行政主管部門建安工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)或相應(yīng)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。 　　 八、工程竣工后，經(jīng)建設(shè)行政主管部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目工程沒有發(fā)生或不存在拖欠、無故克扣工資情況后，共同向該工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和承建施工企業(yè)出具相關(guān)證明，建設(shè)單位和承建施工企業(yè)憑此證明到建設(shè)行政主管部門辦理工資保障金的退還手續(xù)。建設(shè)行政主管部門接到承建施工企業(yè)或建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將其所繳納的工資保障金本金或余額及其利息一并退還承建施工企業(yè)或建設(shè)單位。 　　 九、建設(shè)行政主管部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在出具沒有拖欠工資情況的有關(guān)證明前，必須認(rèn)真核實(shí)是否有工資拖欠的情況。如有以下情況之一的，不予出具沒有拖欠工資行為的有關(guān)證明： 　　 (一)無論什么原因，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資行為的； 　　 (二)正在辦理涉及該建筑工程項(xiàng)目的職工工資拖欠案件的； 　　 (三)工程竣工后在工地張貼公示，在公示15日內(nèi)接到拖欠、克扣工資投訴舉報(bào)的。 　　 十、為減少和避免發(fā)生拖欠、克扣工資行為的發(fā)生，各級(jí)勞動(dòng)保障和建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范勞動(dòng)用工管理和勞務(wù)分包行為。承建施工企業(yè)應(yīng)與各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)依法訂立承包施工合同，明確專業(yè)工程及勞務(wù)價(jià)款的支付時(shí)間、方式等，并在7日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門備案。各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)必須與建筑工人個(gè)人訂立勞動(dòng)合同，明確工資以貨幣形式按月發(fā)放和總結(jié)算方式，并在7日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門進(jìn)行用工備案。禁止將建筑工程發(fā)包給無用工資格的個(gè)人、組織及“包工頭”，凡因無用工資格的個(gè)人、組織及“包工頭”承包建筑工程造成拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，由上一級(jí)具有用工資格的發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任。 　　 十一、各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門與建設(shè)行政主管部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要性，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)民工工資保障金制度的建立以及有效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)解決建筑業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，要依法管理和使用農(nóng)民工工資保障金。違法違規(guī)使用農(nóng)民工工資保障金的，依法追究法律責(zé)任。
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