批準(zhǔn)文件：
各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，省直各單位：

　　《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》、《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實(shí)施辦法》和《海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)實(shí)施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　中共福建省委辦公廳

　　　　　　　　　　　　福建省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　2010年1月24日

為更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快構(gòu)建海西人才資源支撐體系，建設(shè)高水平的人才載體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，根據(jù)《福建省貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委發(fā)〔2009〕5號(hào)），制定本辦法。

一、目標(biāo)任務(wù) 　　（一）本辦法所稱海西產(chǎn)業(yè)人才高地是指依托我省具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的龍頭骨干企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)中具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)，形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才集聚區(qū)。  　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，通過(guò)“6·18”項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才集聚效應(yīng)，引導(dǎo)人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化和人才創(chuàng)新能力的提升。 　　（三）到2015年，在全省建成200個(gè)左右產(chǎn)業(yè)人才高地，并依托這些高地，設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)200名技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才，形成50個(gè)國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建成100個(gè)能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)。

二、對(duì)象條件 　　（四）范圍對(duì)象。我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中的龍頭骨干企業(yè)（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)），以及高校、科研機(jī)構(gòu)中與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合并具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)。 　　（五）申報(bào)條件： 　　1.擁有1名同行業(yè)公認(rèn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才，3名以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員，擁有國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利或獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上、省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上的創(chuàng)新成果； 　　2.團(tuán)隊(duì)具有不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德，有強(qiáng)烈的事業(yè)心，團(tuán)結(jié)協(xié)作氛圍濃厚； 　　3.以企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)平臺(tái)為主體的人才高地，還應(yīng)具備下列條件： 　　企業(yè)人才高地應(yīng)符合我省產(chǎn)業(yè)政策要求，節(jié)能減排達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平；設(shè)有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)投入占企業(yè)年銷(xiāo)售收入3%以上；企業(yè)成長(zhǎng)性和人均利稅在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中位居先進(jìn)水平，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。 　　高校、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)平臺(tái)人才高地應(yīng)具有較強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技成果技術(shù)，能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值，形成技術(shù)和市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)；有一套比較完善的人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目管理制度。

三、政策措施 　　（六）在每個(gè)產(chǎn)業(yè)人才高地選拔確認(rèn)1名領(lǐng)軍人才，省財(cái)政給予每個(gè)領(lǐng)軍人才補(bǔ)助100萬(wàn)元。補(bǔ)助資金主要用于科技創(chuàng)新和改善工作生活條件等，視同政府獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。 　　（七）省財(cái)政每年資助50名高地領(lǐng)軍人才或核心成員以自主選題、自選導(dǎo)師、自選機(jī)構(gòu)的形式到國(guó)內(nèi)外知名高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)；每年資助30名領(lǐng)軍人才或核心成員到國(guó)內(nèi)外開(kāi)展合作研究、技術(shù)攻關(guān)或參加國(guó)際學(xué)術(shù)技術(shù)交流會(huì)議。福光基金和富閩基金把產(chǎn)業(yè)人才高地的高層次人才培養(yǎng)納入基金的培訓(xùn)項(xiàng)目。大力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)、項(xiàng)目管理等方面的高層次人才和高技能人才。 　　（八）每個(gè)產(chǎn)業(yè)人才高地可根據(jù)科研和生產(chǎn)需要，特設(shè)1～2個(gè)“開(kāi)放式創(chuàng)新崗位”（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新崗位”），面向海內(nèi)外聘請(qǐng)具有同行業(yè)領(lǐng)先水平的技術(shù)專(zhuān)家和工程技術(shù)人員，主持或參與科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。除產(chǎn)業(yè)人才高地按約定提供相應(yīng)工作條件和薪酬待遇外，由省財(cái)政給予每個(gè)創(chuàng)新崗位每年10萬(wàn)元科研津貼。事業(yè)單位設(shè)立創(chuàng)新崗位不占事業(yè)單位編制。 　　（九）大力吸引各類(lèi)大型企業(yè)、著名高校和科研機(jī)構(gòu)來(lái)閩創(chuàng)辦或與我省共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，初創(chuàng)期省政府給予500-1000萬(wàn)元資金支持（由省財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政各負(fù)擔(dān)50%）；優(yōu)先保障選址用地，免繳科研用房建設(shè)工程的城市建設(shè)配套費(fèi)，減半征收人防工程易地建設(shè)費(fèi)，需占用耕地的開(kāi)墾費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70％繳交。研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)區(qū)域總部進(jìn)口用于研發(fā)的儀器、設(shè)備及配套技術(shù)、配件等，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅。其研發(fā)取得的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，通過(guò)“6·18”產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)先推介轉(zhuǎn)化。 　　（十）支持產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)單位申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心，獲批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按我省有關(guān)規(guī)定予以資金和政策扶持。產(chǎn)業(yè)人才高地新設(shè)立的博士后科研工作站，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予建站補(bǔ)助，并給予進(jìn)站博士后人員一定的科研和生活補(bǔ)助。從產(chǎn)業(yè)人才高地博士后站點(diǎn)出站并留閩工作或創(chuàng)業(yè)的省外、海外博士，享受我省引進(jìn)高層次人才相關(guān)待遇。到我省企業(yè)工作滿5年（含從事博士后研究時(shí)間）的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予一定的住房補(bǔ)助。 　　（十一）以閩臺(tái)電子信息、石化、機(jī)械、船舶、冶金、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、創(chuàng)意、食品和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)、兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為載體，積極推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和人才交流。在產(chǎn)業(yè)人才高地實(shí)施臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)人才參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和認(rèn)證、職稱評(píng)定等試點(diǎn)政策。加強(qiáng)兩岸人才信息交流，建立臺(tái)灣人才數(shù)據(jù)庫(kù)，支持產(chǎn)業(yè)人才高地聘用臺(tái)灣人才，鼓勵(lì)在大陸高校畢業(yè)的臺(tái)灣學(xué)生到我省產(chǎn)業(yè)人才高地就業(yè)。 　　（十二）以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)校、所、地、企四方合作。以科研項(xiàng)目和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)為載體，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)人才高地企業(yè)通過(guò)技術(shù)入股或兼職、聘用等方式吸引高校、科研院所的科技人才參與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家到高校兼職從事教學(xué)、科研工作。高校、科研機(jī)構(gòu)科技人才到產(chǎn)業(yè)人才高地企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)可保留與原單位的人事關(guān)系。 　　（十三）優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)人才高地申報(bào)國(guó)家、省引進(jìn)國(guó)（境）外智力項(xiàng)目和出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家、省引智專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，優(yōu)先推薦產(chǎn)業(yè)人才高地申報(bào)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)引智成果示范推廣基地。產(chǎn)業(yè)人才高地聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家，可一次性簽發(fā)2～3年期限的外國(guó)專(zhuān)家證。 　　（十四）鼓勵(lì)各級(jí)政府創(chuàng)業(yè)投資資金給予產(chǎn)業(yè)人才高地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目股權(quán)投資。產(chǎn)業(yè)人才高地的產(chǎn)品符合采購(gòu)要求的，納入政府采購(gòu)目錄，優(yōu)先推薦使用。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)人才高地申請(qǐng)國(guó)家、省科技攻關(guān)和重點(diǎn)課題項(xiàng)目。 　　（十五）產(chǎn)業(yè)人才高地中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評(píng)審職稱，更加突出以業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯恼�策�?dǎo)向，其技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量和轉(zhuǎn)化效益等業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的主要依據(jù)。對(duì)業(yè)績(jī)特別突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可破格評(píng)審相應(yīng)級(jí)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；對(duì)成績(jī)優(yōu)異、有重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)辟綠色評(píng)價(jià)通道，組建專(zhuān)門(mén)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審確認(rèn)其專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。 　　（十六）產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才享受省內(nèi)相當(dāng)條件人員同等醫(yī)療待遇，所需醫(yī)療資金通過(guò)現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)人才高地為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)或?qū)嵭姓�府�?zhuān)項(xiàng)投保。當(dāng)?shù)卣�府通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)租賃房、住房補(bǔ)貼或建設(shè)人才公寓等方式，優(yōu)先解決產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才的住房問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才從確認(rèn)之日起，3年內(nèi)繳納個(gè)人所得稅地方留成部分，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予全額獎(jiǎng)勵(lì)返還；其子女可按照本人意愿，選擇當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校就讀，當(dāng)?shù)亟逃�行政部門(mén)負(fù)責(zé)為其辦理入學(xué)手續(xù)。

四、申報(bào)程序 　　（十七）申報(bào)產(chǎn)業(yè)人才高地按以下程序進(jìn)行： 　　1.申報(bào)對(duì)象填寫(xiě)《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)申報(bào)表》，按照隸屬關(guān)系逐級(jí)申報(bào)，非公有制單位直接向所在地政府人事部門(mén)申報(bào)。 　　2.設(shè)區(qū)的市政府人事部門(mén)或省直主管部門(mén)對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行初審，提出本地或本部門(mén)推薦名單，報(bào)省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）。 　　3.省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）會(huì)同省委組織部及有關(guān)部門(mén)，組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)上報(bào)的推薦對(duì)象進(jìn)行評(píng)審，報(bào)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并統(tǒng)一命名和授牌。

五、組織管理 　　（十八）各級(jí)黨委、政府要高度重視本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人才高地的建設(shè)工作，政府相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)政策的落實(shí)，為產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，突出抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮引進(jìn)人才和現(xiàn)有人才的積極性。 　　（十九）產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)管理（包括資金投入）以所在企業(yè)或高校、科研機(jī)構(gòu)為主，省直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行宏觀管理。省委組織部牽頭負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)工作進(jìn)行規(guī)劃、部署、指導(dǎo)和督促檢查；省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)的組織申報(bào)和評(píng)審等工作；省財(cái)政廳把產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資助；省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳對(duì)產(chǎn)業(yè)人才高地申請(qǐng)的項(xiàng)目，在政策、資金等方面給予傾斜和扶持；省教育廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（包括產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才）子女入學(xué)的落實(shí)工作。當(dāng)?shù)刎?cái)政要安排專(zhuān)門(mén)資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)給予配套支持。 　　（二十）產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年組織認(rèn)定一批，逐步推開(kāi)。建立考核評(píng)估制度，實(shí)行考核評(píng)估與資助掛鉤的機(jī)制，對(duì)入選滿3年的產(chǎn)業(yè)人才高地，由省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）會(huì)同省委組織部組織專(zhuān)家對(duì)高地建設(shè)情況進(jìn)行全面考核評(píng)估。對(duì)成效顯著的授予“海西產(chǎn)業(yè)人才示范高地”稱號(hào)，繼續(xù)給予支持；對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作成效達(dá)不到管理目標(biāo)要求的，終止經(jīng)費(fèi)資助、取消產(chǎn)業(yè)人才高地命名。 　　（二十一）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室（省公務(wù)員局）負(fù)責(zé)解釋。