批準文件：
各盟市勞動和社會保障局，滿洲里、二連浩特市勞動和社會保障局，區直有關單位：
    為了加強企業職工檔案管理工作，解決好因個別用人單位對職工檔案管理不規范，導致職工檔案不健全或丟失、損毀等問題，進一步確認職工的勞動關系，切實維護其合法權益，現就有關問題通知如下：
    一、根據《中華人民共和國檔案法》和人力資源社會保障部《社會保險業務檔案管理規定（試行）》，用人單位應制定職工檔案管理制度，確保檔案的安全、完整、真實，嚴禁用人單位或個人擅自涂改、損毀檔案內容，對擅自涂改檔案內容的單位或個人，視情節輕重予以處理，造成嚴重后果的，追究其法律責任。
    二、職工參加工作時間認定工作，涉及勞動者的切身利益，關系到社會的穩定，各地務必要引起高度重視。為確保職工參加工作時間認定工作規范化、制度化，在尊重歷史的原則下，現制定了《內蒙古自治區職工參加工作時間認定管理辦法》，印發給你們，各地要嚴格遵守，規范認定范圍、標準和程序，不得隨意突破，避免因地區、行業間的不平衡，引發新的矛盾和問題。
    三、各級勞動保障部門要做好職工檔案規范管理工作。監督、指導用人單位依法履行職責，妥善保管在職職工檔案；加強對改制企業職工檔案的監管，督促指導企業及時、安全地移交與企業解除或終止勞動關系人員的檔案。檔案接收或代保管單位應認真審核檔案內容，對缺少要件、內容不完整的不予接收，待用人單位收集整理齊全或補辦有關手續后再予接收。
    在執行此文件過程中遇有問題請以文字材料向勞動工資處反映。

第一條 為有效解決因組織或個人原因造成的職工檔案丟失、要件損毀、殘缺而無法接續社會保險、享受相應待遇等問題，切實維護勞動者合法權益，根據《中華人民共和國檔案法》和人力資源和社會保障部《社會保險業務檔案管理規定（試行）》，制定本辦法。

第二條 自治區境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位、國家機關、事業單位、社會團體（以下稱用人單位）中與其建立勞動關系的職工，以及與原用人單位解除或終止勞動關系且未達到法定退休年齡的職工，因檔案丟失、損毀、殘缺等原因，致使有關部門無法確定其初次參加工作時間，需對職工參加工作時間進行認定的，適用本辦法。

第三條 縣級以上勞動保障行政部門負責職工參加工作時間的認定工作。

第四條 在職職工參加工作時間的認定實行分級管理的原則，由用人單位到同級勞動保障行政部門進行認定。

第五條 與用人單位解除或終止勞動關系人員參加工作時間的認定實行屬地管理的原則，由檔案托管單位到其戶口所在地的縣（市、區）級勞動保障行政部門進行認定。

第六條 職工參加工作時間認定工作，由用人單位或檔案托管單位負責辦理，并提供下列材料：     （一）職工現用人單位或檔案托管單位的書面申請報告；     （二）職工的身份證、戶口薄；     （三）各級檔案管理部門出具并加蓋公章及經辦人簽章的各類證明材料（派遣、調配、入伍、知青上山下鄉手續的存根）；     （四）社會保險局出具的單位或個人參保證明；     （五）由消防、公安等相關部門出具的檔案因火災、被盜等而全部或部分損毀的有關證明材料；     （六）職工初次參加工作時所在用人單位的工資發放憑證、工種卡、工作證、入伍證、職工登記表、勞動調配（調轉）、晉級增資、考核、學歷、獎懲、政審、任職材料、加入中國共產黨、青年團及民主黨派材料以及勞動保障行政部門認可的相關材料；     （七）職工與用人單位簽訂的勞動合同書或勞動者與檔案托管單位簽訂的托管協議書；     （八）《內蒙古自治區職工參加工作時間認定表》一式三份，一寸免冠照片三張。

第七條 勞動保障行政部門應當對用人單位或檔案托管單位報送的有關材料認真進行審查，對證據充分、材料齊備的，要及時予以認定。

第八條 用人單位或檔案托管單位應將勞動保障行政部門認定的《內蒙古職工參加工作時間認定表》及相關附件歸入職工檔案，作為確認職工參加工作時間的有效憑證。

第九條 本辦法自發文之日起執行。

附件：
職工參加工作時間認定需提供的材料
一、用人單位或檔案托管單位提交的書面申請報告；
二、職工本人與用人單位簽訂的勞動合同或職工與檔案托管單位簽訂的托管協議書；
三、檔案管理部門出具的證明材料；
四、職工本人身份證、戶口薄；
五、社會保險局出具的勞動者參加社會保險憑證；
六、消防、公安等部門出具的有關證明材料；
七、職工參加工作時所在單位的工資發放憑證、職工登記表等需提供的相關材料。
其中，三至七項均應提供原件及復印件。