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各縣市、夷陵區人民政府：
為推進失業保險擴面征繳工作，充分發揮失業保險保障失業人員生活促進再就業作用，進一步加強失業保險管理，現就有關事項通知如下：
一、打好擴面征繳攻堅戰。當前，失業保險的擴面征繳中的突出問題是事業單位尚未實現全覆蓋，非公有制企業參保不高，改革企業失業保險關系接續情況不良，實際繳費人數占參保人數的比例低，欠費額居高不下。各地要進一步加強社會保險擴面征繳工作的領導，建立和完善工作機制，加強協調配合，突出擴面重點，加大稽核執法力度，強化欠費清收，確保全面完成失業保險各項目標任務。勞動保障部門要在基數審核上狠下功夫，切實提高基數核定準確率；地稅部門要稅費并重，同征同管同入庫；財政部門要將事業單位應繳納的失業保險費納入同級財政預算，并實行代扣代繳；工商部門要將用人單位是否參保繳費作為年檢和驗照的重要依據。
二、全面準確落實失業保險待遇。各地要將保障失業人員基本生活作為執政為民的具體體現，決不能出于基金壓力大等因素而降低失業保險金、醫療補助費及其他失業保險待遇標準，推遲發放時間。失業人員的醫療補助費發放標準，根據省人民政府令第235號令的規定，必須嚴格按照各地最低工資標準的5%落實，以前年度欠發的必須盡快補發到位，要建立最低工資標準與醫療補助費標準同步調整制度，維護失業人員合法權益。
三、健全失業保險待遇停發制度。各地要加快政府公共電子政務網絡建設，加強部門之間的聯系，健全失業保險待遇停發制度。勞動保障部門要加強與財政、稅務、工商、民政、公安、教育等部門的信息溝通，對領取失業保險金期間的失業人員，有享受基本養老保險待遇、享受稅費減免政策、以單位名義繳納社會保險費、判刑收監、移居境外、應征服兵役、三次不接受職業培訓等七種情形之一者，要及時停發失業保險待遇，杜絕冒領或騙取失業保險待遇現象，維護失業保險制度的嚴肅性。
四、規范失業保險兩項補貼的提取和使用。各地要認真開展免費職業培訓、職業介紹等就業服務工作，確保享受失業保險待遇的失業人員均能享受免費公共就業服務。兩項補貼的提取和使用要堅持以下“四原則”。首先，要堅持先培訓后申報、不培訓不撥款的原則。申報的附件要齊全，既要提供領取失業保險金期間失業人員身份證復印件、享受失業保險待遇證明，也要提供培訓班次、培訓時間、培訓內容、培訓結業等證明。其次，要堅持勞動保障、財政部門共同審核確認的原則。申報的人數及金額，要經得起財政、審計等部門的監督，嚴禁虛報冒領。再次，要堅持專款列支的原則。失業保險基金兩項補貼的對象為領取失業保險金期間的失業人員，其他對象開展的免費就業服務，要按照規定的資金渠道列支，嚴禁擠占挪用失業保險基金。最后，要堅持專款專用的原則。兩項補貼原則上撥付給職業培訓機構，專賬列支，確保兩項補貼真正用在為失業人員再就業服務上。
五、加強基金監管。各地要進一步加強失業保險基金監管，完善內部制度，規范管理行為，努力堵塞漏洞。今年11月底以前，各地要普遍成立社會保險基金監督委員會，進一步發揮勞動保障、財政、審計、監察、銀行等部門的共同監管作用。對今年已接受審計署審計的縣市，要不擇不扣地按照審計決定進行整改，并確保11月15日前整改到位；尚未接受審計的地方，要對照其它縣市的審計情況抓好自查自糾工作，認真做好準備，積極迎接國家審計署對湖北省等四省區的社會保險基金審計。
六、狠抓基礎管理。各地要以落實整改審計決定和貫徹落實《湖北省失業保險經辦業務管理工作試行辦法》（鄂勞社文[2005]109號）為契機，舉一反三，完善制度，規范管理。要建立失業保險擴面征繳部門聯動制度、失業保險基數核定內部監督制度、失業保險滯納金核定征收制度，健全擴面征收進展情況通報制度、失業保險定期分析制度、失業人員調查統計制度、失業保險基金年度檢查制度。要按照省政府“四個統一、三個目標、一個共識”的要求，全面推進社會保險信息化建設，提高信息化管理程度，提高失業保險工作效能，為失業人員提供優質服務。
二OO五年十月二十四日 |