各市勞動和社會保障局、楊凌示范區人事勞動局，省級和中央駐陜有關單位：
近年來，我省以小時工為主要形式的非全日制用工發展較快。這一用工形式突破了傳統的全日制用工模式，適應了用人單位靈活用工和勞動者自主擇業的需要，已成為促進就業的重要途徑。為規范用人單位非全日制用工行為，維護勞動者的合法權益，促進非全日制就業健康發展，根據《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發〔2005〕36號）及《勞動和社會保障部關于非全日制用工若干問題的意見》（勞社部發[2003]12號）精神，現就我省非全日制用工勞動關系、工資支付等問題，提出以下意見：
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各市勞動和社會保障局、楊凌示范區人事勞動局，省級和中央駐陜有關單位：
近年來，我省以小時工為主要形式的非全日制用工發展較快。這一用工形式突破了傳統的全日制用工模式，適應了用人單位靈活用工和勞動者自主擇業的需要，已成為促進就業的重要途徑。為規范用人單位非全日制用工行為，維護勞動者的合法權益，促進非全日制就業健康發展，根據《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發〔2005〕36號）及《勞動和社會保障部關于非全日制用工若干問題的意見》（勞社部發[2003]12號）精神，現就我省非全日制用工勞動關系、工資支付等問題，提出以下意見：
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一、關于非全日制用工的勞動關系
（一）非全日制用工是指以小時計酬、勞動者在同一用人單位平均每日工作時間不超過5小時，累計每周工作時間不超過30小時的用工形式。
從事非全日制工作的勞動者，可以與一個或一個以上用人單位建立勞動關系。用人單位與非全日制勞動者建立勞動關系，應當訂立勞動合同。勞動合同一般以書面形式訂立。
本規定所稱的用人單位，是指與非全日制勞動者建立勞動關系的國家機關、事業單位、社會團體、企業、民辦非企業單位、個體經濟組織。
（二）勞動者通過依法成立的勞務派遣組織為其他單位、家庭或個人提供非全日制勞動的，由勞務派遣組織與非全日制勞動者簽訂勞動合同。
（三）非全日制勞動合同的內容由雙方協商確定，應當包括工作時間和期限、工作內容、勞動報酬、勞動保護和勞動條件五項必備條款，但不得約定試用期。
（四）非全日制勞動合同的終止條件，按照雙方的約定辦理。勞動合同中，當事人未約定終止勞動合同提前通知期的，任何一方均可以隨時通知對方終止勞動合同；雙方約定了違約責任的，按照約定承擔賠償責任。
（五）用人單位招用勞動者從事非全日制工作，應當在錄用后到當地勞動保障行政部門辦理錄用備案手續。
（六）從事非全日制工作的勞動者檔案可由本人戶口所在地勞動保障部門的公共職業介紹機構代管。
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二、關于非全日制用工的工資支付
（七）用人單位應當按時足額支付非全日制勞動者的工資。用人單位支付非全日制勞動者的小時工資不得低于所在地的非全日制用工小時最低工資標準。
勞動者直接向其他家庭或個人提供非全日制勞動的，其工資支付水平參照本規定的標準。
（八）非全日制用工小時最低工資標準由省勞動和社會保障廳測算制定，報省人民政府批準后公布。非全日制用工小時最低工資標準的確定應在已制定的全日制用工小時最低工資標準的基礎上，考慮非全日制勞動者的職業穩定性差，勞動強度大，不享受單位為勞動者提供的社會保險、住房公積金及其他福利待遇，并由個人全額繳納社會保險費等因素。為保障非全日制工作勞動者及其家庭成員的基本生活，非全日制勞動者小時最低工資標準的水平應高于全日制勞動者小時最低工資標準的水平。
非全日制工作小時最低工資標準的測算方法為：小時最低工資標準＝〔（月最低工資標準÷20.92÷8）×（1＋單位應當繳納的基本養老保險費和基本醫療保險費比例之和）〕×（1＋浮動系數）
按以上方法，2006年我省非全日制勞動者小時最低工資標準按照全日制最低工資標準的四個類區相應確定為：一類工資區6元、二類工資區5.6元、三類工資區5.2元、四類工資區4.8元。
（九）今后我省非全日制用工小時最低工資標準，隨我省全日制用工最低工資標準的調整提高而相應同時調整提高。
（十）非全日制用工的工資支付可以按小時、日、周或月為單位結算。
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三、關于非全日制用工參加工傷保險有關問題
（十一）從事非全日制工作勞動者與一個或一個以上用人單位建立勞動關系的，用人單位均應為該非全日制勞動者辦理參加工傷保險的手續，按規定繳納工傷保險費。從事非全日制工作的勞動者發生工傷，依法享受工傷保險待遇。保險待遇支付按照職工發生工傷時其工作的用人單位前12個月職工平均工資為基數計算相應費用。被鑒定為傷殘5－10級的，經勞動者與用人單位協商一致，可以一次性結算傷殘待遇及有關費用。
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四、關于非全日制用工參加基本養老保險問題
（十二）從事非全日制工作的勞動者，按照城鎮個體工商戶參加基本養老保險的辦法，以個人身份參加企業職工基本養老保險。
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五、關于非全日制用工參加基本醫療保險問題
（十三）我省城鎮戶口非全日制勞動者的基本醫療保險，按照《陜西省勞動和社會保障廳關于城鎮靈活就業人員參加醫療保險的指導意見》（陜勞社發[2003]83號）的規定執行；非城鎮戶口的非全日制勞動者參加基本醫療保險，按照陜西省進城務工人員基本醫療保險辦法的有關規定執行。
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六、關于非全日制用工的勞動爭議處理
（十四）從事非全日制工作的勞動者與用人單位因履行勞動合同引發的勞動爭議，按照國家和我省有關勞動爭議處理的規定執行。
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七、關于非全日制用工的管理與服務
（十五）非全日制用工是勞動用工制度的一種重要形式，是靈活就業的主要方式。各級勞動保障部門要高度重視，從有利于維護非全日制勞動者的權益、有利于促進靈活就業、有利于規范非全日制用工的勞動關系出發，在勞動關系建立、工資支付、勞動爭議處理等方面為非全日制用工提供政策指導和服務。
（十六）各級勞動保障部門要切實加強勞動保障監察執法工作，對用人單位不按照本意見要求訂立勞動合同、低于最低小時工資標準支付工資以及拖欠克扣工資的行為，應當嚴肅查處，維護從事非全日制工作勞動者的合法權益。
（十七）各級社會保險經辦機構要為非全日制勞動者參保繳費提供便利條件，按規定及時為非全日制勞動者辦理社會保險關系及個人賬戶的接續和轉移手續，支付社會保險待遇。非全日制勞動者繳納社會保險費，可根據本人志愿采取按月、季或半年繳費的辦法。
（十八）各級公共職業介紹機構可設立非全日制用工專門窗口，積極為從事非全日制工作的勞動者提供檔案保管、社會保險代理等服務；公布非全日制工作的工種項目和非全日制用工小時最低工資標準，方便勞動者擇業。各級公共職業介紹機構要按規定對非全日制勞動者提供職業介紹和職業指導及政策咨詢服務。
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