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各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
在各地落實再就業政策過程中，一些地方提出有關考核指標的幾個具體問題。經研究，提出如下意見，作為各地落實再就業目標責任的依據。
一、 關于凈增就業崗位的考核
（一）凈增就業崗位的概念
凈增就業崗位（同新增就業人數）作為省、自治區、直轄市和各類城市就業工作的考核指標，主要反映轄區內就業人數的凈增長。凈增就業崗位反映在統計數字上，是實際從業人數的凈增。其計算公式為：
凈增就業崗位個數=期末從業人數－期初從業人數
（二）工作要求
1.各級勞動保障部門應提請省、自治區、直轄市和各類城市政府，結合本地實際，把增加就業崗位、有效控制失業和崗位流失作為政府工作的重要任務，提出明確的凈增就業崗位年度目標，將此列為考核政府政績的重要指標，并向社會公布。
2.要將增加從業人數的工作目標分解到各級政府、各行業部門、大型企業集團，層層落實責任。
3.各基層單位要建立臺賬，記錄從業人員數量變動情況。
（三）統計辦法
各地勞動保障部門要會同統計部門和工商管理部門，分別根據各自職能，對凈增就業崗位進行統計，并按季度對以下三類人員數據進行會審，確定凈增崗位數：
1.單位從業人員（主要由統計部門負責統計）；
2.私營個體從業人員（主要由工商行政管理部門負責統計）；
3.社區開發公益崗位和其他靈活形式從業人員（主要由勞動保障部門負責統計）。
上述三類人員匯總的期末人數減去期初人數，即為本期凈增就業崗位數（或新增就業人數）。
（四）考核辦法
各地應建立督查制度，定期審核統計臺賬，確保數據真實準確。為保證考核的客觀性，中央和地方將通過開展勞動力抽樣調查和定點調查，考核各地就業崗位凈增情況。
二、 關于下崗失業人員再就業人數的考核
（一）“就業”與“失業”的一般概念
1.就業人員：在法定勞動年齡內（男16-60歲，女16-55歲），從事一定的社會經濟活動，并取得合法勞動報酬或經營收入的人員。
其中，勞動報酬達到和超過當地最低工資標準的，為充分就業；勞動時間少于法定工作時間，且勞動報酬低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準，本人愿意從事更多工作的，為不充分就業。
2.失業人員：在法定勞動年齡內，有工作能力，無業且要求就業而未能就業的人員。
其中，雖然從事一定社會勞動，但勞動報酬低于當地城市居民最低生活保障標準的，視同失業。
（二） 下崗失業人員再就業的界定
下崗失業人員再就業人數作為各級政府就業工作的考核指標，主要反映轄區內領取《再就業優惠證》的下崗失業人員實現再就業的情況。
領取《再就業優惠證》的下崗失業人員凡以下列形式實現就業的，均統計為已實現再就業人數：
1.從事個體經營，領取工商營業執照，并享受了稅費減免等再就業扶持政策的；
2.已被用人單位錄用，簽訂勞動合同，并享受稅收減免、社保補貼等相關扶持政策的；
3.在政府開發的公益性崗位中得到安置，并享受社保補貼等相關扶持政策的；
4.未享受再就業扶持政策，但已從事比較穩定的（如三個月以上，具體由各地定）有合法收入的勞動，并且收入不低于當地最低工資標準的。
對于已實現再就業的下崗失業人員，正在領取基本生活費或失業保險金的，應按規定對其基本生活費或失業保險金待遇作相應處理。
領取《再就業優惠證》的下崗失業人員，雖從事有收入勞動，但其收入低于當地最低工資標準的，視為不充分就業。對不充分就業人員，可暫不停發基本生活費或失業保險金，同時也不統計為已實現再就業人數。
（三）下崗失業人員再就業人數的考核辦法
各地街道勞動保障工作機構應建立領取《再就業優惠證》的下崗失業人員臺賬，通過社區勞動保障工作人員及時了解下崗失業人員的就業狀況，并定期上報下崗失業人員再就業統計報表。有條件的城市應建立下崗失業人員計算機管理數據庫，進行動態管理。
各級勞動保障部門逐級匯總下崗失業人員再就業統計報表，作為考核下崗失業人員再就業目標任務完成情況的依據。為保證考核的真實性，我部將采取不定期抽查的方式予以核實。
三、 關于下崗職工再就業率考核指標的變更
鑒于目前各地正由下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，越來越多的下崗職工身份轉變為失業人員，再就業工作的對象范圍發生變化，從今年起，不再將下崗職工再就業率作為再就業工作的考核指標。與此同時，設立“下崗失業人員再就業率”，作為就業工作的參考指標。此指標中所列的下崗失業人員，是指符合領取《再就業優惠證》條件的人員。其計算公式為：
下崗失業人員年再就業率＝全年實現再就業的下崗失業人員數[]年初下崗失業人員數＋年內新增下崗失業人員數×100% |