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各設區市勞動和社會保障局、總工會，擴權縣（市）人事勞動和社會保障局、總工會：
為了更好地維護民營企業女職工的合法權益和特殊利益，進一步調動廣大女職工為我省經濟社會發展貢獻力量的積極性，現就加強民營企業女職工權益保障工作通知如下：
一、高度重視民營企業女職工合法權益和特殊利益維護工作
近年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和工業化、城鎮化、現代化進程的加快，我省民營企業迅猛發展，在民營企業從業的女性人員比例較大，她們既是工人階級的重要組成部分，又是推動我省經濟社會發展的重要力量。但是據調查，民營企業女職工的合法權益和特殊利益受到侵犯的問題日益突出：一些民營企業不與女職工訂立勞動合同，不執行最低工資標準，不按規定參加社會保險，克扣拖欠工資和超時加班現象嚴重， “四期”保護不落實，勞動安全衛生條件差等問題較為普遍，女職工的合法權益得不到有效保障。黨和政府高度重視女職工的權益保障工作，依法維護民營企業女職工的合法權益是立黨為公、執政為民的重要體現。各級勞動保障部門、工會組織要從落實科學發展觀、構建和諧社會、建設沿海經濟社會發展強省和維護社會穩定的高度出發，充分認識維護女職工合法權益和特殊利益工作的重要意義，切實加強對民營企業女職工權益保障工作的領導，通過落實國家相關法律法規，制定和完善相關政策，切實采取有效措施，認真解決民營企業女職工權益保障方面的問題。
二、認真貫徹勞動保障法律法規，依法維護女職工的合法權益
（一）加快建立完善勞動關系體系建設。一是逐步使勞動關系協調工作向社區延伸，對社區內的中小企業，特別是民營企業的勞動用工、勞動合同訂立情況進行有效管理，及時發現和糾正女職工權益受到侵犯的問題。二是深入推進“勞動合同制度三年行動計劃”，在全省建立和開展勞動用工備案制度，通過實施勞動用工備案制度，逐步建立起勞動用工管理平臺，掌握民營企業女職工的勞動合同訂立、勞動合同內容、工資支付等情況。三是建立勞動合同文本備案制度，審查企業提供的勞動合同文本，重點對女職工的勞動保護、女職工特殊時期的保護等約定條款進行審查，并監督企業落實。四是研究貫徹即將頒布實施的《勞動合同法》的有關工作，以實施《勞動合同法》為契機，重點加強對民營企業經營者的培訓，全力推進勞動合同管理基礎性工作。五是充分發揮勞動關系三方協調機制的作用，及時研究解決民營企業女職工合法權益保障工作中存在的突出問題。
（二）監督指導民營企業與女職工簽訂權責明確合法的勞動合同。勞動合同應明確規定女職工的各項勞動保障權益。在用工期間，嚴格執行當地最低工資制度，并按時足額發放工資。民營企業要認真遵守職工休息、休假的有關規定，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。各級勞動保障部門要加強民營企業勞動合同管理，進一步規范民營企業女職工的勞動關系的建立、終止和解除行為。工會組織要幫助女職工與用人單位簽訂勞動合同，教育和引導職工增強簽訂勞動合同的主動性。
（三）大力推行平等協商和集體合同制度。按照省勞動保障廳《關于加強女職工特殊保護專項集體合同工作的意見》（冀勞社〔2006〕24號）的有關規定，凡是建立了工會女職工組織并簽訂了集體合同的民營企業，要在平等協商的基礎上簽訂女職工權益保護專項集體合同；規模較小的民營企業可以簽訂鄉鎮、街道、社區等區域性女職工專項集體合同；紡織、餐飲、服裝等女職工集中的民營企業，應積極推動行業性專項集體合同。專項集體合同中應對男女同工同酬、各項福利待遇，女職工特殊勞動保護（包括女職工禁忌從事勞動的范圍、“四期保護”、婦女病的普查普治等）作出明確規定。要將專項集體合同作為創建“勞動關系和諧企業”活動的一項重要內容，不簽訂女職工權益保護專項集體合同的企業，不能評為和諧企業。
（四）督促民營企業依法為女職工辦理社會保險，使女職工享有平等的社會保障權利。民營企業應按國家有關法律法規，積極為女職工辦理養老、失業、工傷、醫療和生育保險。在女職工中可積極推行女性安康團體重大疾病保險活動，以保障女職工突患大病后獲得經濟上的補償。
（五）及時處理涉及女職工合法權益的勞動爭議案件。各級勞動爭議仲裁委員會要及時受理、快速處理涉及女職工合法權益的勞動爭議案件。對提起勞動仲裁的女職工，生活困難的可免交仲裁費預收款。女職工當事人敗訴的，要酌情減免仲裁費。有條件的地方，要免除困難女職工的勞動仲裁費用。各級工會組織要積極為權益受到侵害的女職工伸張正義，對困難女職工給予法律援助，幫助權益受到侵害的困難女職工申請仲裁和訴訟，保障困難女職工享有平等的訴訟權利。
三、切實加大勞動保障監察執法力度，強化女職工權益保護的監督檢查
《勞動法》和《勞動保障監察條例》對女職工權益維護和侵犯女職工合法權益應承擔的法律責任進行了明確規定。各級勞動保障部門要認真貫徹《勞動法》和《勞動保障監察條例》，切實加強勞動保障監察執法力度，通過日常巡查、投訴舉報專查、專項檢查、年度審查以及跨地域集中執法和聯合執法，擴大勞動保障監察在民營企業的覆蓋面。凡是涉及女職工權益的案件，要做到有訴必查，違法必究。在鑒證勞動合同時，要依法糾正在合同期限、勞動權益、解除條件等方面侵害女職工利益的約定和條款；在審查集體合同時，要重點審核有關女職工的工作時間、休息休假、四期保護、保險福利等內容，發現有損女職工權益的要堅決糾正；在勞動用工年審方面，對女工超強、超時勞動，違反男女同工同酬，雇用童工及在女工孕、產、哺乳期內解除勞動合同等違法行為，要依法對有關單位和責任者進行處罰。同時，各級勞動保障部門、工會組織要密切配合，成立聯合檢查組，有針對性地每年開展一次維護女職工合法權益的專項檢查活動，專項檢查的重點放在民營企業與女職工簽訂勞動合同情況、最低工資標準落實情況、非法使用女童工情況、超強度加班情況以及參加社會保險情況等，及時發現和糾正用人單位違反勞動法律法規侵害女職工合法權益的行為。對社會影響惡劣、人民群眾反映強烈、領導批示查辦的案件以及由于地方保護主義難以查辦的侵犯女職工權益的案件，要嚴格按照《勞動保障監察條例》的規定，堅決予以處罰。近期，我省將按照勞動保障部和全國總工會的統一部署，組織開展勞動用工情況監督檢查。在這一活動中，要把民營企業女職工權益保障問題作為一項重要內容，集中力量予以查處。
四、加強民營企業工會組織建設，做好女職工權益保障工作
按照《工會法》的有關規定，凡依法登記取得營業執照，已經開業投產的民營企業，都應依法建立工會組織。民營企業職工25人以上的，須建立工會委員會；職工不足25人的，也可單獨建立工會委員會，也可以由兩個以上企業的會員按地域或行業聯合建立工會委員會，選舉工會主席一名或設工會組織員一名主持工作。民營企業女職工10人以上的，須建立工會女職工委員會；女職工不足10人的，設女職工委員。女職工委員會要依法維護女職工的合法權益，重點是女職工經期、孕期、產期、哺乳期保護，禁忌勞動、衛生保健、生育保險等特殊利益。
各級勞動保障部門、工會組織要加強對民營企業的政策法規宣傳教育，不定期的組織企業經營者進行政策法規學習，重點學習《勞動法》、《婦女權益保障法》、《勞動保障監察條例》和《女職工勞動保護規定》等相關女職工權益保障方面的法律法規，增強企業經營者法制觀念。要在女職工中普及勞動保障法律法規知識，提高女職工的法律意識和維權能力。要充分利用各種渠道，加大對保護女職工合法權益的法律法規的宣傳力度，通過廣播電視、報紙、網絡、發放宣傳資料、開通咨詢熱線等形式，提高勞動關系主體雙方的法律法規意識。要加強輿論監督，宣傳正反兩方面的典型，通過不斷的宣傳教育活動，營造全社會關心女職工權益的良好氛圍，進一步規范民營企業的用工行為，督促企業遵守法律法規，依法保障女職工的合法權益。 |