標題：	河北省處理舉報拖欠農民工工資案件意見(試行)           2004-11-04 河北省勞動和社會保障廳 冀勞社辦[2004]305號    河北省石家莊市
批準文件：	各市勞動和社會保障局： 　　為了依法糾正和處理拖欠農民工工資行為，提高辦案效率，認真作好舉報投訴處理工作，維護農民工合法權益。根據國家有關法律法規和規章，參照外省市成功做法，結合我省勞動保障監察執法實踐，我們制訂了處理舉報拖欠農民工工資案件的意見（試行），現印發給你們。請你們認真執行，并注意在實際工作中總結經驗，提出完善修改意見，及時報告省廳勞動保障監察處。 二○○四年十一月四日
內容：	為了依法糾正和處理拖欠農民工工資行為，維護農民工合法權益，根據國家有關法律法規和規章，參照外省市成功做法，結合我省勞動保障監察執法實踐，現就處理舉報拖欠農民工工資案件有關問題提出以下意見。 　　一、 舉報處理的管轄范圍。處理舉報拖欠農民工工資案件，原則按照《河北省勞動和社會保障監察條例》規定的監察管轄范圍，由拖欠工資發生地的監察機構處理，也可以由共同的上一級監察部門指定管轄。需要用人單位注冊地監察機構協助處理的，應當配合作好工作；對拖欠工資行為發生在我省行政區域內，但是用人單位或其派出機構已經撤離拖欠工資行為發生地，致使調查或處理工作難以進行的，經監察機構負責人批準，可以中止調查，并告之舉報人。 　　二、 被舉報當事人的界定。被舉報拖欠工資行為的當事人屬于企業、民辦非企業、個體經濟組織等用人單位的，監察機構應當依法受理。被舉報當事人不具備用工主體資格，舉報人與當事人不存在勞動關系，不屬于勞動保障監察管轄范圍的，不予受理，但應當告之舉報人向有處理權的機關反映。舉報人與用人單位雖然未簽訂書面勞動合同，但有舉報人提供的證據或者經勞動保障監察人員調查，能夠證明舉報人與當事人存在或形成勞動關系（如用人單位出據的工資欠條、職工出勤表等）的，被舉報的用人單位應當承擔法律責任。 　　三、受理舉報。受理舉報應當按照國家有關處理舉報規定，堅持以事實為根據，以法律為準繩，依法及時處理，為舉報人保密。1、 舉報人舉報拖欠工資行為，應當在行為發生兩年內舉報。拖欠工資行為在兩年以上的，可以責令改正，不給予行政處罰；2、 對電話舉報、口頭舉報進行筆錄時，應當登記舉報人的單位、姓名、身份證號碼和聯系電話，詢問了解被舉報單位名稱、法定代表人或負責人姓名及聯系電話、單位詳細地址。鼓勵舉報人積極提供證據，協助作好調查和處理工作。3、 經調查不符合監察管轄范圍或受理條件，勞動保障監察機構無權處理的，不予立案，但應當告之舉報人；4、 對舉報人已經或者應當通過勞動爭議仲裁、訴訟解決的，勞動保障監察機構不再受理。 　　四、 調查。調查被舉報單位拖欠工資行為，應當重證據，重調查研究，遵守法定程序。調查內容主要包括：1、 被舉報人與舉報人是否簽訂了書面勞動合同或者存在事實勞動關系（勞動者工作內容明確、確定了具體工資報酬、提供了基本勞動條件）； 2、 被舉報單位是否辦理了用工備案手續、是否建有工資支付記錄且保存兩年、從事國家規定職業資格準入的，是否持有職業資格證書。用人單位存在非法使用童工嫌疑的，是否有錄用人員登記、核查材料；3、 被拖欠工錢的性質，是否屬于應當支付的工資報酬；4、 核實拖欠工資的起止時間、數額、涉及人數和具體姓名。包括用人單位工資支付記錄、舉報人提供的工資欠條（有企業公章或者法定代表人或主要當事人簽章）等；5、 舉報人與被舉報人雙方均不能出據拖欠工資的有效證據，但能夠證明其勞動時間的，可以按照不低于當地最低工資標準計算。舉報人不能接受的，應當告之舉報人通過司法、仲裁等其他途徑解決。 　　五、 處理。查處拖欠農民工工資行為，應當從規范用人單位工資支付和用工行為入手，堅持處罰與教育相結合，依法行政，有法必依，執法必嚴。1、 對拖欠農民工工資的用人單位，符合當場處理（處罰）規定的，應當責令限期直接補發農民工工資；逾期據不支付的，按照規定予以罰款。涉及欠薪補發數額較大可能發生挪用、轉移、逃匿的，應當監督用人單位直接發給農民工；2、 對被舉報的用人單位因法定代表人或負責人以及主要當事人出境、逃匿或失蹤，或者因用人單位注銷、破產等原因，致使調查或處理工作無法進行的，經監察機構負責人批準，可以中止調查和處理；3、 對用人單位拒不補發工資，不接受罰款的，可以申請人民法院先予執行，也可以告之舉報人直接向人民法院申請訴訟；4、 對用人單位未與勞動者簽訂書面勞動合同的，應當依法下達責令改正文書，限期改正；對未辦理用工備案手續、未保存錄用勞動者登記材料或者偽造錄用登記材料、招用未取得職業資格證書的勞動者從事技術崗位工作、未保存工資支付記錄的，應當依法處以罰款；對非法使用童工的，必須依法予以罰款，并責令限期將童工送回。5、 對用人單位違法違規轉包、分包、出讓資質，以及無照經營等違反其他法律法規和規章的行為，可以聯合有處理權的機關共同處理，也可以移交有處理權的機關處理。
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