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勞動合同制度是《勞動法》規(guī)定的企業(yè)基本的用工制度。勞動合同制度的建立，為形成新的企業(yè)用人機(jī)制，依法保護(hù)勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系的良好發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。實(shí)踐證明，勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，由于企業(yè)改革力度的加大，勞動合同訂立、履行所依據(jù)的客觀情況發(fā)生了重大變化，勞動合同制運(yùn)行中出現(xiàn)了許多新的情況和新的問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
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一、 依法規(guī)范用人單位簽訂勞動合同行為
(一)所有用人單位都必須實(shí)行全員勞動合同制。要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》以及相關(guān)配套法規(guī)，依法與勞動者簽訂勞動合同。
(二)已實(shí)行勞動合同制的用人單位，對部分尚未簽訂勞動合同的職工，包括新招聘錄用人員、未辦理招聘手續(xù)已使用半年以上的人員、原訂合同到期未續(xù)簽仍在崗人員都應(yīng)當(dāng)盡快履行簽訂勞動合同手續(xù)。
(三)企業(yè)實(shí)行勞動合同制度，原固定工與本企業(yè)拒簽勞動合同的，用人單位可以在其提出書面申請30日后與其解除勞動關(guān)系；對不提出書面申請的，用人單位可以在將書面通知送達(dá)本人滿30日后，與其解除勞動關(guān)系；對拒絕簽訂勞動合同但要求保持勞動關(guān)系的職工，用人單位可以在規(guī)定的30日期限滿后，與其解除勞動關(guān)系，并辦理有關(guān)手續(xù)。
(四)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位或企業(yè)化管理的事業(yè)單位，都應(yīng)實(shí)行全員勞動合同制。
(五)各類用人單位招用國有企業(yè)下崗職工，職工應(yīng)出具與原單位解除勞動關(guān)系證明后，新的用人單位再和其簽訂勞動合同。
(六)職工流動，調(diào)出單位應(yīng)與其及時辦理中止勞動合同手續(xù)，調(diào)入單位應(yīng)及時與其重新簽訂勞動合同。
(七)各類用人單位在招用職工時不得以任何理由收取押金，扣留身份證等有關(guān)證件。
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二、認(rèn)真落實(shí)勞動合同變更、解除、終止、續(xù)訂的政策規(guī)定
(一)妥善處理已進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工的勞動關(guān)系 對進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時變更勞動合同相關(guān)內(nèi)容。協(xié)議期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，要按規(guī)定出中心，出中心時勞動合同期未滿的職工，要解除勞動合同。出中心時勞動合同期屆滿的職工，依法終止勞動合同。
(二)認(rèn)真理順其他不在崗人員的勞動關(guān)系。
1、因各種原因，個人離開單位，也未辦理任何手續(xù)的人員：
企業(yè)應(yīng)按實(shí)際情況區(qū)別處理。在實(shí)行全員勞動合同制之前形成的，按自行終止勞動關(guān)系處理；已與企業(yè)簽訂勞動合同，勞動合同到期的，應(yīng)終止其與企業(yè)的勞動關(guān)系；超過合同期限的，應(yīng)及時辦理解除勞動合同手續(xù)；仍在合同約定期限范圍內(nèi)的，由雙方當(dāng)事人依據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理。
2、自謀職業(yè)從事有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入半年以上和已領(lǐng)取從事私營個體營業(yè)執(zhí)照的人員，原與企業(yè)簽訂合同期滿的，企業(yè)應(yīng)與其終止勞動關(guān)系，合同未到期的企業(yè)應(yīng)與其解除勞動合同。
(三)妥善處理改制改組企業(yè)與職工的勞動關(guān)系
1、依法破產(chǎn)、經(jīng)批準(zhǔn)解散和資產(chǎn)整體出售的企業(yè)，應(yīng)與職工及時辦理解除和終止勞動合同的有關(guān)手續(xù)。
2，產(chǎn)權(quán)置換、企業(yè)整體改制、新組企業(yè)整體接收安置職工的(包括兼并企業(yè))企業(yè)，因企業(yè)法定主體發(fā)生變化，原企業(yè)與職工的勞動合同應(yīng)及時予以變更。 當(dāng)事人雙方也可在協(xié)商-致的基礎(chǔ)上重新簽訂勞動合同。新組建集團(tuán)公司，各分支機(jī)構(gòu)法定主體未變的，原勞動關(guān)系不變、勞動合同繼續(xù)履行。
3．部分改制、部分接收安置職工的企業(yè)、剝離改制部分實(shí)施產(chǎn)權(quán)完全置換，組建具有獨(dú)立法人資格的新企業(yè)，所使用的原企業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)與原企業(yè)中止勞動合同， 同時與新企業(yè)及時簽訂勞動合同。
4．租賃經(jīng)營的企業(yè)使用的原企業(yè)職工，在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，租賃方與承租方簽訂勞動管理協(xié)議，明確雙方在勞動管理方面的責(zé)任與義務(wù)； 自愿到租賃企業(yè)上班的職工中止與原企業(yè)簽訂的勞動合同，并和租賃方、承租方作出相應(yīng)的書面約定。租賃期滿后，原勞動合同期限未滿的，再由原企業(yè)繼續(xù)履行至合同期滿。
5．承包經(jīng)營的，原企業(yè)與職工簽訂的勞動合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)有效、繼續(xù)履行。原企業(yè)與承包方簽訂勞動管理協(xié)議。承包方與所使用職工應(yīng)簽訂崗位勞動合同，作為勞動合同的補(bǔ)充。
(四)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原勞動合同不能履行的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與職工協(xié)商變更勞動合同；協(xié)商不一致的，可以解除勞動合同。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，確需經(jīng)濟(jì)性裁減人員時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動部《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]447號)的程序，制訂裁員方案，征得企業(yè)工會或全體職工意見并報告和聽取當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T意見后，方可實(shí)施裁員，企業(yè)與被裁減人員應(yīng)辦理解除勞動關(guān)系、勞動合同手續(xù)。終止或解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)按國家和省上有關(guān)規(guī)定辦理。企業(yè)與職工解除或終止勞動合同時，應(yīng)當(dāng)清償拖欠職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)等，欠繳社會保險費(fèi)的應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳。用人單位與職工解除、終止勞動合同時，應(yīng)當(dāng)及時通知社會保險機(jī)構(gòu)并按規(guī)定提供解除和終止勞動關(guān)系的有關(guān)證明及參保等相關(guān)資料，社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)職工提供的有關(guān)證明為其接續(xù)社會保險關(guān)系。企業(yè)職工解除或終止勞動合同后，企業(yè)應(yīng)及時將其檔案關(guān)系轉(zhuǎn)入勞動力市場托管。
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三、建立健全勞動合同管理制度
用人單位要繼續(xù)加強(qiáng)勞動合同管理制度建設(shè)，積極建立健全勞動合同簽訂登記制度，變更、解除、終止制度，存檔管理制度，履行檢查制度，統(tǒng)計分析制度等。要依法制定本單位勞動合同管理辦法，明確勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等環(huán)節(jié)的具體程序和操作手續(xù)。要建立健全勞動合同管理臺帳，指定專職或兼職人員負(fù)責(zé)日常管理工作，對勞動合同實(shí)行動態(tài)管理；有條件的單位要實(shí)行微機(jī)管理，提高管理效率。要不斷完善與勞動合同制度密切相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，把日常考核、勞動報酬、工時休假、勞動紀(jì)律、職工獎懲等規(guī)章制度與履行勞動合同緊密銜接起來。用人單位應(yīng)當(dāng)依法，完善、健全規(guī)章制度，嚴(yán)格基礎(chǔ)管理。制定的勞動合同管理辦法和配套規(guī)章等應(yīng)符合國家和省上的法律、法規(guī)和規(guī)定，經(jīng)職代會或職工大會討論通過，向本單位全體職工公布。
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四、加大勞動合同執(zhí)法監(jiān)察力度
各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把用人單位簽訂和履行勞動合同情況作為執(zhí)法監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過年檢主動巡視檢查、舉報專查等方式，對用人單位簽訂、變更、解除勞動合同行為，特別是招用下崗職，工簽訂勞動合同的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對招用職工未簽訂勞動合同的用人單位，要責(zé)令其限期簽訂勞動合同。
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五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓政策落實(shí)
各級勞動保障部門要高度重視并全面加強(qiáng)勞動合同管理工作，要采用多種形式加強(qiáng)對用人單位主要負(fù)責(zé)人和勞動管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使用人單位和職工了解有關(guān)政策，提高勞動合同意識。要認(rèn)真總結(jié)推廣加強(qiáng)勞動合同管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)用人單位主動做好勞動合同管理工作。各級勞動和社會保障部門在辦理職工工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險等具體業(yè)務(wù)時，要增強(qiáng)查驗(yàn)勞動合同的意識，對未依法建立勞動關(guān)系、未簽訂勞動合同的，應(yīng)督促其依法建立勞動合同后再予以辦理。各級勞動保障部門要切實(shí)力口強(qiáng)勞動合同管理，要注意研究工作中遇到的新情況、新問題，使得勞動合同制度在我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中起到積極作用。
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