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2009年工傷保險工作總的指導思想：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，妥善應對新的經濟形勢變化，繼續(xù)以農民工參保為重點擴大覆蓋面，進一步完善法規(guī)政策，認真解決工傷保險領域的突出問題，加大工傷預防和工傷康復試點工作力度，加強基礎管理，健全充實機構人員隊伍，全面推進工傷保險制度建設。
一、以實施農民工“平安計劃”（二期）為重點，全面完成全所擴面工作任務
1、全面實施農民工參保的“平安計劃”（二期），制定“平安計劃”（二期）實施方案，分解落實“平安計劃”（二期）目標任務，督促各地制定實施工作方案，確保落實到位。
2、推進商貿、餐飲、住宿等服務業(yè)及有雇工的個體工商戶參保工作。這項工作在全區(qū)全面推開。各地可學習借鑒先進地區(qū)的經驗和做法，出臺并完善有關政策措施，努力擴大服務業(yè)農民工參保覆蓋面。把服務業(yè)參保作為今年新的增長點，全面推進，力爭有大的進展。
3、鞏固“平安計劃”已有成果，繼續(xù)推動高風險企業(yè)參加工傷保險。在高風險企業(yè)中，要重點做好建筑施工企業(yè)和鐵路、公路、機場、水利、農業(yè)等基本建設項目施工隊伍的農民工參保工作。繼續(xù)抓好煤礦等各類礦山及危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等企業(yè)的參保工作。
4、延伸擴面的工作范圍，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村企業(yè)參保工作，要加強政策調研，完善相關參保政策，將地處農村的各類企業(yè)農民工納入工傷保險覆蓋范圍。
5、繼續(xù)大力推動事業(yè)單位和中央企業(yè)工傷保險擴面工作。積極開展調查研究，擬定公務員工傷待遇管理辦法；推動和協(xié)調擴大事業(yè)單位人員參保范圍，推動事業(yè)單位人員參保；解決“老工傷”問題，繼續(xù)做好中央企業(yè)參加工傷保險工作，采取措施促進中央企業(yè)農民工參保。
二、應對經濟形勢變化，做好工傷保險工作
6、完善待遇調整機制，提高工傷保險待遇水平。認真落實中央和自治區(qū)應對經濟形勢變化的重大措施，進一步完善待遇調整機制，研究制定工傷保險待遇的調整管理政策，切實保障工傷職工權益；指導各地調整一次性工傷保險待遇。
7、用好用活企業(yè)浮動費率機制，適時進行費率調整。依照《工傷保險條例》和相關規(guī)章的規(guī)定，指導各地適時調整費率。基金結余多的地區(qū)，可依法做出費率下浮的安排，降低企業(yè)負擔，促進企業(yè)發(fā)展。
三、做好完善法律法規(guī)的相關工作
8、配合做好《社會保險法》和《工傷保險條例》的制定、修訂工作。按規(guī)定時間提出修改意見并及時上報。研究制定相關的配套規(guī)章和政策。
四、大力推進解決“老工傷”和提高統(tǒng)籌層次工作
9、加大解決“老工傷”問題的工作力度。按照部里的要求，年后，將組織專門調研，力爭在上半年出臺解決“老工傷”問題的政策。爭取年內解決60%以上；建立督查制度，定期通告各統(tǒng)籌地區(qū)進展情況；加強調研，及時研究解決工作中的問題。
10．提高工傷保險統(tǒng)籌層次。推動各地落實《工傷保險條例》要求，真正實現市級統(tǒng)籌。推廣部分地區(qū)實行“市級統(tǒng)籌，省級調劑”的經驗，積極推動提高工傷保險統(tǒng)籌層次。
五、加快推進工傷預防和工傷康復試點工作
11、制定工傷預防試點方案，研究擬定工傷預防費用使用管理辦法，選擇部分具備條件的盟市開展工傷預防試點工作。
12．繼續(xù)推進工傷康復試點工作，擴大試點范圍。及時掌握和總結工傷康復試點工作情況，研究制定工傷康復相關政策和標準，進一步擴大工傷亨利試點范圍。
六、推進“金保工程”建設，加強基礎管理工作
13、做好金保工程相關工作。年內完成國有煤炭企業(yè)的聯網工作，并試運行。加快建立工傷認定、勞動能力鑒定和社保經辦統(tǒng)一的工傷保險信息系統(tǒng)，抓緊做好工傷保險聯網指標的上報工作，加強數據分析，服務宏觀決策。
14、加強對工傷認定工作的指導。通過典型安全研討等方式，加強對工傷個案處理的統(tǒng)一認識，加強與法院、法制工作部門的溝通協(xié)調，促進工傷認定爭議的有效解決。
15、加強勞動能力鑒定工作。通過規(guī)范勞動能力鑒定程序，提高勞動能力鑒定質量，加大典型案例研討等工作力度。
16、做好工傷認定、勞動能力鑒定的統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計信息的分析工作。
17、加強基金管理工作。規(guī)范工傷保險基金的征繳和使用，完善儲備金制度。
七、加強機構隊伍建設
18、以機構改革為契機，完善工傷保險機構隊伍建設，推動統(tǒng)籌地區(qū)的機構和人員配備工作，充實工傷保險隊伍，增強隊伍和人員的能力建設。
八、開展業(yè)務培訓和政策宣傳工作
19、組織開展業(yè)務培訓工作。結合工傷認定、勞動能力鑒定和完善待遇支付等工作，生活區(qū)計劃舉辦兩期政策培訓班，各盟市也要適時開展工傷保險業(yè)務培訓，進一步提高工傷保險干部政策業(yè)務水平。
20、組織開展宣傳工作。按照部里的安排，圍繞“平安計劃”（二期）的實施，以全面推進農民工參保、維護農民工權益為主題開展一次工傷保險集中宣傳活動。 |