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深圳市公益性崗位落實戶籍居民
2006-09-22 深圳市人民政府辦公廳 廣東省深圳市
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| 批準(zhǔn)文件： |
深府辦〔2006〕164號
《深圳市公益性崗位落實戶籍居民按比例就業(yè)政策實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 |
| 內(nèi)容： |
為建立全市公益性崗位開發(fā)機制，落實戶籍居民按比例就業(yè)政策，有效促進居民就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（深府〔2006〕78號），制定本實施辦法。
一、公益性崗位的范疇和戶籍居民就業(yè)比例
公益性崗位是指政府財政撥款、政府投資、政府給予優(yōu)惠或政府特許經(jīng)營的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)性崗位。以下公益性崗位實行戶籍居民按比例就業(yè)政策：
（一）機關(guān)事業(yè)單位從事內(nèi)部工勤輔助工作的普通雇員崗位和社區(qū)工作站的工作崗位原則上應(yīng)全部安排戶籍居民就業(yè)；
（二）政府設(shè)立的協(xié)助公共管理和服務(wù)的交通協(xié)管、治安協(xié)管、城市協(xié)管、勞動保障協(xié)管、房屋租賃管理等公益性崗位安排戶籍居民就業(yè)比例不得低于70%；
（三）地鐵、燃?xì)狻⒆詠硭徒煌ㄟ\輸?shù)日顿Y或控股的國有企業(yè)中，對文化程度和專業(yè)技術(shù)要求不高的輔助性崗位和后勤崗位安排戶籍居民就業(yè)比例不得低于 70%。政府采購的工程、服務(wù)項目招標(biāo)時，發(fā)標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)單位安排一定比例及數(shù)量的崗位吸納戶籍居民就業(yè)；
（四）民政部門、郵政部門和報刊發(fā)行單位確定的福利彩票銷售點、書報亭的經(jīng)營者應(yīng)為戶籍居民；
（五）承擔(dān)政府委托的臨時性工作的勞務(wù)派遣機構(gòu)，其臨時性工作崗位應(yīng)全部安排就業(yè)困難戶籍人員。
二、公益性崗位落實戶籍居民按比例就業(yè)政策的責(zé)任單位
（一）市、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公益性崗位開發(fā)和管理工作。市居民就業(yè)工作委員會負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)全市公益性崗位開發(fā)和管理的重大問題，市居民就業(yè)工作委員會辦公室（以下簡稱市居民就業(yè)工委辦）負(fù)責(zé)公益性崗位的統(tǒng)籌管理和檢查監(jiān)督工作；
（二）按照屬地管理原則，市主管部門負(fù)責(zé)市直屬單位公益性崗位的人員招聘工作，各區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)屬單位公益性崗位的人員招聘工作。市、區(qū)居民就業(yè)工作委員會成員單位及其他相關(guān)職能部門為公益性崗位開發(fā)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本單位公益性崗位落實戶籍居民按比例就業(yè)政策的各項工作，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促下屬單位、社會化經(jīng) 營關(guān)聯(lián)單位的公益性崗位落實戶籍居民按比例就業(yè)政策；
（三）組織、人事、監(jiān)察、財政、勞動保障和國資部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公益性崗位落實戶籍居民按比例就業(yè)政策的監(jiān)督檢查和考核工作；
（四）市、區(qū)居民就業(yè)工作委員會與人事、勞動保障、財政、教育、公安、民政、城管、綜合治理、國資等部門簽訂《深圳市公益性崗位開發(fā)責(zé)任書》（以下簡稱責(zé)任書），明確其作為公益性崗位開發(fā)責(zé)任單位的職責(zé)。
地鐵、燃?xì)狻⒆詠硭徒煌ㄟ\輸?shù)日顿Y或控股的國有企業(yè)作為公益性崗位開發(fā)責(zé)任單位的職責(zé)，由市居民就業(yè)工作委員會及上述用人單位的主管部門通過與之簽訂責(zé)任書予以明確；
（五）公益性崗位開發(fā)責(zé)任單位按責(zé)任書要求履行公益性崗位申報和管理職責(zé)，并應(yīng)指定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)公益性崗位開發(fā)工作。
三、公益性崗位的申報和審核
（一）建立公益性崗位申報制度
1．市居民就業(yè)工委辦統(tǒng)一印制《深圳市公益性崗位申報表》（以下簡稱崗位申報表）。崗位申報表的內(nèi)容包括申報單位、擬新增公益性崗位的工種、數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、工資待遇等情況。申請在用人單位公益性崗位就職的人員均須向同級居民就業(yè)工委辦申領(lǐng)和報送崗位申報表；
2．公益性崗位開發(fā)責(zé)任單位按照責(zé)任書的要求，在每年第一季度向同級居民就業(yè)工委辦報送本年度本單位公益性崗位落實按比例就業(yè)政策的計劃，包括通過人員置換增加招用戶籍居民的計劃；
3．公益性崗位開發(fā)責(zé)任單位將本系統(tǒng)（含下屬單位）、社會化經(jīng)營關(guān)聯(lián)單位公益性崗位的用人需求情況匯總后，在每季度第一個月10日前向同級居民就業(yè)工委辦報送；
4．公益性崗位落實居民按比例就業(yè)政策未達到規(guī)定比例的，應(yīng)制定人員置換計劃，并在2008年底前完成置換任務(wù)。具體置換比例原則上按2006年20%、2007年50%、2008年30%確定。
（二）建立公益性崗位分類審核制度
1．機關(guān)事業(yè)單位招用從事工勤、輔助性工作的雇員的，由用人單位或其主管部門向同級人事部門申報招聘計劃、報送崗位申報表，經(jīng)審核同意后，由用人單位或其主管部門自行組織招聘，并將崗位申報表報同級居民就業(yè)工委辦備案；
2．社區(qū)工作站的工作崗位招聘工作人員的，由街道辦事處向所屬區(qū)的組織人事部門申報招聘計劃、報送崗位申報表，后者報同級政府審定后、統(tǒng)一組織招聘。街道辦事處應(yīng)將經(jīng)審定的崗位申報表報同級居民就業(yè)工委辦備案；
3．政府設(shè)立的協(xié)助公共管理和服務(wù)的交通協(xié)管、治安協(xié)管、城市協(xié)管、勞動保障協(xié)管、房屋租賃管理等公益性崗位須招用人員的，由用人單位向同級居民就業(yè)工委辦申報招聘計劃、報送崗位申報表，后者會同財政部門審查并報同級政府審定后，由用人單位組織招聘；
4．地鐵、燃?xì)狻⒆詠硭徒煌ㄟ\輸?shù)日顿Y或控股的國有企業(yè)輔助性崗位、后勤崗位招用人員的，由用人單位向同級居民就業(yè)工委辦和企業(yè)主管部門申報招聘計劃、報送崗位申報表，經(jīng)審查后，由用人單位組織招聘；
5．政府職能部門為開展公共管理和服務(wù)工作、需要設(shè)置臨時性工作崗位但暫無資金安排或資金不足的，可向勞動保障部門申報，經(jīng)批準(zhǔn)后，可由促進就業(yè)專項資金支付工資和繳納社會保險。臨時性工作崗位應(yīng)全部招用戶籍就業(yè)困難人員，并由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織招聘；
6．其他公益性崗位，由用人單位向同級居民就業(yè)工委辦直接報送崗位申報表，經(jīng)審查后，由用人單位組織招聘。
（三）建立公益性崗位落實居民按比例就業(yè)政策備案制度
公益性崗位落實居民按比例就業(yè)政策的情況須報同級居民就業(yè)工委辦備案。
四、公益性崗位的管理和跟蹤
（一）市、區(qū)居民就業(yè)工委辦建立信息系統(tǒng)，對公益性崗位信息進行管理，并將其交由同級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向社會公布；
（二）用人單位有權(quán)組織招聘的，可向社會公開招聘戶籍居民，也可委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)招聘。公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安排戶籍就業(yè)困難人員。鼓勵公益性崗位招用本地生源的畢業(yè)生。
用人單位未按規(guī)定程序申報并經(jīng)審核的，不得向社會發(fā)布公益性崗位招聘信息。
有關(guān)公益性崗位無法招到符合要求的特定專業(yè)和工種的戶籍居民的，須向同級居民就業(yè)工委辦申報，經(jīng)審定后，可招用非深圳戶籍人員；
（三）市、區(qū)居民就業(yè)工委辦要加強對各用人單位公益性崗位落實居民按比例就業(yè)政策工作的跟蹤管理，定期向相關(guān)職能部門反饋公益性崗位安置戶籍居民就業(yè)的情況，并向同級政府報告；
（四）對招用失業(yè)人員并與其簽訂了勞動合同的用人單位，符合享受就業(yè)再就業(yè)政策相關(guān)補貼和獎勵條件的，可憑相關(guān)材料向同級勞動保障部門提出申請，由后者按政策規(guī)定支付崗位補貼、社會保險補貼和安置獎勵；
（五）用人單位在編制年度財政預(yù)算時涉及公益性崗位招用人員的，應(yīng)列明相關(guān)人員經(jīng)費預(yù)算和用人計劃，向同級財政部門申報預(yù)算。申報時和財政部門批準(zhǔn)后的公益性崗位用人計劃情況、相關(guān)經(jīng)費預(yù)算，用人單位均應(yīng)同時報同級居民就業(yè)工委辦備案。
五、對公益性崗位落實戶籍居民按比例就業(yè)政策工作的監(jiān)督檢查
（一）成立深圳市公益性崗位落實居民按比例就業(yè)政策監(jiān)督檢查工作小組（以下簡稱工作小組）。工作小組由市居民就業(yè)工作委員會牽頭，市監(jiān)察、財政、人事、勞動保障、國資部門參加，負(fù)責(zé)開展全市性的檢查活動。工作小組成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展日常檢查監(jiān)督工作；
（二）加強考核工作。要將落實居民按比例就業(yè)政策的工作情況作為相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容。凡未經(jīng)同級居民就業(yè)工委辦審核而招用人員的，同級財政不予撥款。對成績突出的用人單位，要給予表揚和獎勵。對落實工作不力的，給予通報批評，并依法追究行政責(zé)任。 |
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