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第一章
總 則
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第一條
為發(fā)展和規(guī)范勞動力市場，保護(hù)勞動者和用單位的合法權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
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第二條
本條例適用于本省行政區(qū)域勞動者求職就業(yè)、用人單位招用人員、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動。
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第三條
本例所稱用人單位，是指各類企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織及與勞動者建立勞動合同關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。
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第四條
勞動力市場應(yīng)當(dāng)遵循平等競爭、雙向選擇、公開公正、誠實(shí)信用的原則。
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第五條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動力就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育和發(fā)展勞動力市場，建立、健全就業(yè)機(jī)制，完善就業(yè)服務(wù)體系，開展教育和職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力資源的開發(fā)、利用和合理配置。
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第六條
各級人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展公共就業(yè)服務(wù)，發(fā)展多種類型職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員服務(wù)。
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第七條
縣級以上人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)勞動力市場的管理工作。工商、公安、財(cái)政、物價、稅務(wù)、民政等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對勞動力市場進(jìn)行監(jiān)督管理。勞動保障行政部門和工會組織依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
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第八條
對違反本條例的行為，任何組織和個人都有權(quán)檢舉、控告。
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第二章
求職就業(yè)
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第九條
勞動者年滿十六周歲，有勞動能力，符合法律規(guī)定條件，可以通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。
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第十條
勞動者求職時應(yīng)出示本人身份證件，如實(shí)介紹本人情況。
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第十一條
勞動者就業(yè)前，應(yīng)當(dāng)接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)。初中、高中畢業(yè)生就業(yè)前應(yīng)參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。
從事國家規(guī)定持證上崗的職業(yè)、工種的，必須先經(jīng)過培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
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第十二條
勞動者跨省流動就業(yè)應(yīng)持有《流動人口婚育證明》。
本省勞動者出省求職擇業(yè)，須到常住戶口所在地勞動保障行政部門辦理〈外出人員就業(yè)登記卡〉。外省勞動者來本省求職擇業(yè)，應(yīng)持有〈外出人員就業(yè)登記卡〉等有關(guān)證明，在被錄用后到用人單位所在地勞動保障行政部門辦理〈外來人員就業(yè)證〉。
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第十三條
在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力且有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員應(yīng)到當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府勞動保障行政部門舉辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。
失業(yè)登記辦法由省勞動保障行政部門另行規(guī)定。
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第三章
招用人員
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第十四條
用人單位依法享有用人自主權(quán)，可以通過下列途徑招用人員：
（一）委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；
�。ǘ﹨⒓觿趧恿涣髑⒄劵顒�；
（三）利用勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招用信息；
（四）通過大眾傳播媒介發(fā)布招用信息；
�。ㄎ澹┓�、法規(guī)規(guī)下的其他途徑。
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第十五條
用為單位向社會公開掃用人員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招用人員簡單。招用人員簡章包括下列內(nèi)容：
（一）用人單位基本情況；
�。ǘ┱杏萌藛T數(shù)量、工種和錄用條件；
�。ㄈ┯霉ば问�、用工期限；
�。ㄋ模﹦趧訄�(bào)酬和社會保險福利待遇；
�。ㄎ澹﹦趧颖Ｗo(hù)和勞動條件；
�。┮婪☉�(yīng)當(dāng)發(fā)布的其他內(nèi)容。
用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員，應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信營業(yè)執(zhí)照（副本）或期他法人登記文件、經(jīng)辦人身份證件和招用人員簡單。
用人單位直接或委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)通過大眾傳播媒介發(fā)布招用人員信息，須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)審核同意，不得發(fā)布。
用人單位應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報(bào)告空崗情況，并接受空崗調(diào)查。
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第十六條
用人單位招用港澳臺人中和外籍人員，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
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第十七條
用人單位招用人中，除國家規(guī)定不適合從事的工種或者崗位外，不得以性別、民族、宗教信仰為由拒絕錄用或者提高錄用標(biāo)準(zhǔn)。
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第十八條
用人單位錄用人員后，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起與被 錄用人員依法簽訂勞動合同，三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理錄用備案手續(xù)和就業(yè)登記。
勞動合同可以約定試用期，試用期包括在勞動合同期限內(nèi)，勞動合同期限在六個月以下的，試用不得超過十五日；在六個月以上一年以下的，試用期不得超過三十日；在一年以上兩年以下的，試用期不得超過六個月。用人單位對同一個被錄用人員只能試用一次。
合同期間支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理備案手續(xù)。
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第十九條
用人單位應(yīng)當(dāng)依法為被錄用人員輸社會保險手續(xù)，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。
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第二十條
用人單位不得有下列行為：
（一）提供虛假招聘信息；
�。ǘ┓欠ㄕ杏梦礉M十六周歲的未成年人；
�。ㄈ┱杏脽o合法證件的人員；
�。ㄋ模┫蚯舐毴藛T收取招聘費(fèi)用；
（五）向被錄用人員收取保證金或抵押金等；
（六）扣押被錄用人員的身份證等證件；
�。ㄆ撸┪形慈〉寐殬I(yè)介紹許可證的機(jī)構(gòu)招用人員；
�。ò耍┡c職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)串通，從事騙取財(cái)物等違法活動；
�。ň牛┢渌`法行為。
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第四章
職業(yè)介紹
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第二十一條
形碼職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。
非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指勞動保障行政部門舉辦的，承辦公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指由勞動保障行政部門以外的其他政府部門、企業(yè)事來單位、社會團(tuán)體和期他社會力量舉辦的，從事非營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是指由法人、其他組織和公民舉辦的，從事營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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第二十二條
設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具務(wù)下列條件：
�。ㄒ唬┯袡C(jī)構(gòu)名稱、明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；
�。ǘ┯信c開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所、公辦設(shè)施和開辦資金；
�。ㄈ┯腥陨先〉脛趧颖Ｕ闲姓块T頒發(fā)的職業(yè)介紹資格證書的專職從業(yè)人員；
�。ㄋ模┓�、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
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第二十三條
職業(yè)介紹實(shí)行行政許可制度。申請?jiān)O(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須報(bào)縣級以上人民政府勞動保障行政部門批準(zhǔn)。
勞動保障行政部門在接到開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)申請后，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)審核完畢。對符合條件的，應(yīng)予以批準(zhǔn)，發(fā)給職業(yè)介紹許可證。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
開辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，憑職業(yè)介紹許可證，按國家有關(guān)規(guī)定辦理登記。開辦營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，須持職業(yè)介紹許可證，到工商行政管理機(jī)關(guān)輸注冊登記。
職業(yè)介紹許可證由省人民政府勞動保障行政部門統(tǒng)一監(jiān)制。
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第二十四條
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：
（一）為求職者介紹用人單位；
（二）為用人單位和居民家庭推薦求職者；
�。ㄈ╅_展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；
�。ㄋ模┦占�、發(fā)布職業(yè)供求信息；
�。ㄎ澹└鶕�(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；
（六）經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)，組織職業(yè)招聘洽談會；
�。ㄆ撸┚邆湎鄳�(yīng)資格的，從事勞動力跨省流動就業(yè)中介服務(wù)；
（八）經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。
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第二十五條
非營 利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價，由省人民政府勞動保障行政部門提出建議，報(bào)同級價格主管理部門確定。
營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照國家有關(guān)規(guī)定自主確定，并接受當(dāng)?shù)匚飪r部門監(jiān)督。
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第二十六條
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
�。ㄒ唬┏龊藴�(zhǔn)的經(jīng)營范圍；
�。ǘ┨峁┨摷傩畔ⅲ�
�。ㄈ┙榻B求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；
（四）為無合法證照的用人單位或者無合法證件的求職者提供職業(yè)介紹；
�。ㄎ澹┻`法為未滿十六財(cái)歲的未成年人介紹職業(yè)；
（六）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹；
�。ㄆ撸┥米栽黾邮召M(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（八）向求職者收取押金或者扣押求職者證件；
�。ň牛﹤卧�、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓職業(yè)介紹許可證；
（十）其他違法行為。
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第二十七條
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所懸掛職業(yè)介紹的合法證照，標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，公示從業(yè)人員工號、照片，公布當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T的投訴舉報(bào)電話、物價部門的監(jiān)督電話。
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第二十八條
勞動保障行政部門對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn)制度。審驗(yàn)結(jié)果由省和設(shè)區(qū)的市的人民政府勞動保障行政部門向社會公告。
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更名稱、地址等或者停辦的，應(yīng)到原審批部門和登記機(jī)關(guān)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
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第二十九條
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存完整的職業(yè)介紹資料和收費(fèi)憑證，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。
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第三十條
設(shè)立外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
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第五章
公共就業(yè)服務(wù)
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第三十一條
公共就業(yè)服務(wù)是指勞動保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)。
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第三十二條
公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供下列服務(wù)：
（一）向求職者和用人單位提供勞動保障政策法規(guī)的咨詢服務(wù)；
（二）向失業(yè)人員和殘疾人、退出現(xiàn)役的軍人及其他特殊服務(wù)對象提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹：
（三）推薦需要培訓(xùn)的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象參加免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)；
�。ㄋ模┰诜⻊�(wù)場所公開發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位信息、當(dāng)?shù)貚徫豢杖毙畔⒙殬I(yè)供求分析信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；
�。ㄎ澹┺k理失業(yè)登記，就業(yè)登記，錄用和終止、解除勞動關(guān)系備案等項(xiàng)事務(wù)；
�。﹦趧颖Ｕ闲姓块T指定的其他有關(guān)服務(wù)。
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第三十三條
公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)肥級以上人民政府勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可以接受勞動者和用人單位的委托，從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。
有條件的城市，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依托市、區(qū)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立綜合性服務(wù)場所，集中為用人單位和勞動者提供服務(wù)。
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第三十四條
勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持發(fā)展多種類型的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)。
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第三十五條
公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)服務(wù)所需費(fèi)用，勞動辦市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及對失業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)的補(bǔ)貼費(fèi)用，從各級財(cái)政安排的就業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。
對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接肥職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)查紹的補(bǔ)貼，按有規(guī)定從失業(yè)保險基金中支出。
各級人民政府勞動保障行政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的預(yù)算編制要求，編制本級就業(yè)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門審核，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
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第六章
法律責(zé)任
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第三十六條
形碼無職業(yè)介紹許可證從事職業(yè)介紹的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責(zé)令停止，可并處以10000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可處以30000元以下罰款。
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第三十七條
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有第二十六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的的行為的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以10000元以下罰款；有違 法所得的，沒收違法所得，并可處以30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其職業(yè)介紹許可證。
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違法反第二十六條第五項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門處以1500元至3000元的罰款。
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第三十八條
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)未懸掛職業(yè)介紹許可證、標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容、公示從業(yè)人員工號、照片，公布當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T的投訴舉報(bào)電話的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責(zé)令改正；拒不改下的，可處以1000元以下罰款。
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第三十九條
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)未明示項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公布價格監(jiān)督電話或者增加收費(fèi)項(xiàng)目、超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由縣級以上人民政府物價部門依法處罰。
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第四十條
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以暴力、脅迫欺詐等方式從事職業(yè)介紹的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以10000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以5000元上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)介紹許可證，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第四十一條
用人單位違反本例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以1000元以下罰款：
�。ㄒ唬┨峁┨摷僬衅感畔�；
�。ǘ┱杏脽o合法證件人員的；
（三）向求職者收取招聘費(fèi)用的；
（四）向被錄用人員收取保證金、抵押金等；
�。ㄎ澹┛垩罕讳浻萌藛T身份證等證件的。
用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的，責(zé)令改正，并按每招用一名未成人處以3000元至5000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府工商行政管理部北京時間吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
用人單位未按規(guī)定辦理用工備案、就業(yè)登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；拒不補(bǔ)辦的，可處以1000元以下罰款。
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第四十二條
用人單位故意拖延不訂立勞動個合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，補(bǔ)訂的勞動合同生效時間從錄用之日起計(jì)算；對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
用人單位支付勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并右以責(zé)令支付賠償金。
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第四十三條
違法刊發(fā)、播放招用人員廣告的，縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令改正，依法處罰。
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第四十四條
用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究弄事責(zé)任。
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第四十五條
當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
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第四十六條
勞動保障行政部門或者有關(guān)部門及其工作為員在勞動力市場管理工作中有下列行為之一的，對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究弄事責(zé)任：
�。ㄒ唬┻`反規(guī)定發(fā)放就業(yè)證、卡的；
�。ǘo正當(dāng)理由對應(yīng)許可、批準(zhǔn)的事項(xiàng)不予批準(zhǔn) ，逾期不作答復(fù)，也不說明理由的；
�。ㄈ⿲`反本條例的行為不查處或者不及時查處的；
�。ㄋ模┪绰男袘�(yīng)盡的監(jiān)督管理職現(xiàn)的；
�。ㄎ澹┢渌`法行使職權(quán)的。
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第七章
附 則
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第四十七條
能過人才服務(wù)機(jī)構(gòu)求職就業(yè)、招用人員，以及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹的管理辦法，由省人民政府另行制定。
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第四十八條
本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。
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