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為貫徹落實勞動保障部、財政部、農業部、國務院僑務辦公室《關于農墾企業參加企業職工基本養老保險有關問題的通知》（勞社部發〔2003〕15號），根據省委、省政府關于我省國有農場改革和發展的要求，積極穩妥地推進我省農墾企業職工參加社會基本養老保險工作，現結合我省農墾企業的實際，提出如下實施意見。
一、基本原則和實施范圍。按照“整體納入、屬地管理、分類指導、穩步推進”的原則，從2003年7月1日起，將我省農墾企業及其職工納入基本養老保險的范圍。農場內從事非農業生產的企業和職工按照當地統一的城鎮企業職工基本養老保險辦法執行；從事農業生產的單位和職工，實行符合農業生產特點的參保辦法。
二、管理體制。按照屬地管理的原則，農場內從事非農業生產的具有獨立法人資格的企業，應作為獨立的法人單位，參加所在市、縣的基本養老保險；農場內從事非農業生產的不具有獨立法人資格的企業及其職工和從事農業生產的單位及其職工，均應納入農場整體參加所在市、縣的基本養老保險。
三、基本養老保險費的繳納。基本養老保險費由農墾企業和職工個人共同繳納。
（一）從事非農業生產的單位，以其上年度單位職工的工資總額為繳納基本養老保險費的基數。職工個人以本人上年度月平均工資作為個人繳納基本養老保險費的基數。職工個人繳費基數不低于當地上年度職工平均工資60%，不超過當地上年度職工平均工資300%，其超過部分不計入繳費基數，也不作為計發基本養老金的基數。
（二）從事農業生產的單位，其繳費基數以當地上年度農墾企業職工平均工資總額進行核定。職工個人繳費基數可按當地上年度農墾企業職工平均工資的100—300%進行核定，并與土地耕作面積掛鉤，以保證基金收入的穩定增長。
（三）參保的農墾企業（或單位）及其職工個人繳納基本養老保險費的比例按照城鎮企業及其職工繳納基本養老保險費的比例執行。
（四）在核定或征繳基本養老保險費時，對從事非農業生產的具有獨立法人資格的企業，應作為獨立的核算單位進行核定或征繳；對從事非農業生產的不具有獨立法人資格的企業和從事農業生產的單位，應納入農場整體進行核定或征繳；對從事農業生產的職工個人，由農場按季或按收獲季節統一代收代繳。農場及其職工基本養老保險費的繳納不能視同增加農場職工的負擔。
（五）對從事非農業生產的不具有獨立法人資格，但經核定目前確實無力繳納基本養老保險費、也無資產可變現的企業職工，可按其重新就業方式參保：農場為其分配了土地,身份變成了從事農業生產職工的，按從事農業生產職工的辦法參保；找到了新就業單位的，隨新單位一起參保；自謀職業或成為城鎮靈活就業人員的，可按城鎮靈活就業人員辦法參保。對其1995年底前按國家規定可計算為連續工齡的時間及1996年1月1日至2003年6月30日之間的補繳問題，按本辦法第四條規定辦理。
對于這部分企業中2003年7月1日前已退休的人員，全部納入基本養老保險范圍，其基本養老金水平按本辦法第六條第一款規定確定。
四、養老保險費的補繳。原未參保的農墾企業新參保時，對實行統帳結合養老保險制度后至參保前的時間，應按歷年個人帳戶規模由農場和職工個人共同補繳。從事非農業生產職工的補繳基數按參保時當地上年度職工平均工資的60-300%范圍內選擇,從事農業生產職工的補繳基數不得低于參保時當地上年度農墾企業職工平均工資的60%。補繳資金到位后，養老保險經辦機構應按規定為職工補建個人帳戶。補建的個人帳戶金額為職工補繳的全部金額，并與參保后正常建立的個人帳戶合并計算。職工不補繳養老保險費，則1996年-2003年6月30日的工作時間不能視同為繳費年限，從新參保時開始建立個人帳戶。本辦法實施前未參保的已退休人員不補繳養老保險費。
五、個人帳戶的建立。農墾企業和職工參保后，由當地社會保險經辦機構為每位參保職工建立一個終身不變的個人帳戶。建立個人帳戶的規模與城鎮企業職工基本養老保險個人帳戶規模一致。
六、基本養老保險待遇的計發。
（一）參保前已經退休的人員，當地勞動保障部門應按照國家有關規定，對其退休條件進行審核認定。對符合退休條件的原從事非農業生產的已退休人員，其基本養老金應按有關政策規定并結合農場實際發放標準和當地企業退休人員人均養老金水平進行核定，同時，適當考慮與參保后新退休人員待遇水平的銜接。對符合退休條件的原從事農業生產的已退休人員，其基本養老金可按當地城鎮居民最低生活保障標準加上工齡補貼和調劑金確定：工齡補貼按1年連續工齡1元的標準發放，調劑金由各地根據職工工齡長短并結合參保后從事農業生產新退休人員待遇水平確定。核定或確定后的養老金水平不低于當地城鎮居民最低生活保障標準。參保后，社會保險經辦機構應按核定或確定的養老金標準實行社會化發放。
（二）實行統帳結合養老保險制度前參加工作,參保后新退休人員的基本養老金計發：
1、從事非農業生產的新退休人員，其基本養老金按當地城鎮企業職工基本養老金的計發辦法計發。
2、從事農業生產的新退休人員，其基本養老金由基礎養老金、過渡性養老金、個人帳戶養老金和補貼四部分組成，其計發基數為當地上年度農墾企業職工平均工資。其具體計發辦法為：
月基礎養老金=職工退休時當地上年度農墾企業職工月平均工資×20%
月過渡性養老金=職工退休時當地上年度農墾企業職工月平均工資×0.6×1.2%×1995年底前視同繳費年限月個人帳戶養老金=個人帳戶儲存額÷120
月補貼標準按當地城鎮企業退休人員月綜合性補貼標準的一定比例確定。
（三）實施統帳結合養老保險制度后參加工作的農墾企業職工退休后的基本養老金，由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成。其中：從事非農業生產的職工退休后，其基礎養老金應以退休時當地上年度職工平均工資為基數進行計發；從事農業生產的職工退休后，其基礎養老金應以退休時當地上年度農墾企業職工平均工資為基數進行計發。
七、有關待遇規定。農墾企業及其職工參保后，職工在退休前或退休后死亡，其養老保險個人帳戶儲存額尚未領取或未領完的，其余額中屬于個人繳費部分，按照規定發給職工指定的受益人或法定繼承人；從企業繳納養老保險費中劃轉記入的部分，歸入社會統籌基金。
按月領取基本養老保險待遇的原從事非農業生產的退休人員死亡后，分別按當地上年度職工平均工資3個月和10個月的標準發給其喪葬補助費和遺屬撫恤金；按月領取基本養老保險待遇的原從事農業生產的退休人員死亡后，分別按當地上年度農墾企業職工平均工資3個月和10個月的標準發給其喪葬補助費和遺屬撫恤金。
八、嚴格界定職工身份和認定連續工齡。各級勞動保障部門應按國家和省里有關規定，對農墾企業職工身份進行嚴格認定。凡經過原勞動部門或農墾企業主管部門辦理了招工、登記手續及按政策規定分配，調入或安置到農墾企業工作的職工，應認定為農墾企業職工。
同時，應對實施統帳結合養老保險制度前參加工作職工的連續工齡進行嚴格認定。
九、本文下發后至農墾企業綜合改革結束時未參保的職工，在農墾企業綜合改革結束后參保時，一律按當地擴面辦法執行。
十、已經實行撤場建區、鄉、鎮的農墾企業,改制后屬于機關事業單位的在職職工和離退休人員，執行機關事業單位的退休制度，所需經費由同級財政按規定負擔。
十一、本文下發后,各地可結合當地實際,制定具體辦法,報省批準后實施。
十二、各級政府應加強對農墾企業參加基本養老保險工作的領導，勞動保障部門要積極組織推動、各有關部門要密切配合，采取措施，加快進度，切實做好全省農墾企業參加基本養老保險工作。 |