各區勞動和社會保障局，市社會保險基金管理中心，市勞動就業管理服務中心：     根據《市政府關于印發蘇州市靈活就業人員參加社會保險辦法的通知》（蘇府〔2008〕69號，以下簡稱《辦法》），結合市區靈活就業人員參加社會保險實際情況，提出以下實施意見：

一、具有本市市區戶籍、未達到國家和省規定的退休年齡的自謀職業者、自由職業者以及從事非全日制、臨時性和彈性工作的自主就業或非正規就業人員，可以在市區統籌范圍內按《辦法》規定參加基本養老保險和職工醫療保險。本市市區戶籍的失業人員可以參照執行。     外地戶籍人員中，參加基本養老保險、實際繳費年限和視同繳費年限合計滿15年，且基本養老保險關系保留在市區統籌范圍內的靈活就業人員，可參照《辦法》參保。

二、市區靈活就業人員參加社會保險的業務經辦和日常管理工作，分別由市社會保險基金管理中心、市勞動就業管理服務中心扎口負責。靈活就業人員可本著就近、自愿的原則，到市、區社會保險經辦機構和勞動就業管理服務機構辦理參保登記和檔案托管手續。為了規范管理，靈活就業人員應當按照先托管檔案、后參保登記的程序辦理，并保證參保地和檔案托管地一致。     靈活就業人員到勞動就業管理服務機構辦理檔案托管手續時，須提供本人居民身份證、《就業登記證（勞動手冊）》，并準確告知本人人事檔案所在地。勞動就業管理服務機構辦理檔案托管手續后，應當按照參保人員繳費年限核準程序，到勞動保障部門辦理其原有繳費年限的核準手續。     靈活就業人員到社會保險經辦機構辦理參保登記手續時，須提供本人居民身份證、戶口簿、《職工養老保險手冊》、《社會醫療保險證》、《社會保險關系轉移單》以及勞動就業管理服務機構檔案托管部門出具的《蘇州市靈活就業人員參加社會保險聯系單》。社會保險經辦機構審核參保條件后，按規定辦理參保登記手續。

三、市區靈活就業人員的基本養老保險共設18個繳費檔次，職工醫療保險規定統一的繳費標準。每一結算年度（每年4月至次年3月）養老保險各檔次的月繳費基數、金額和醫療保險月繳費基數、金額由市勞動和社會保障局、財政局確定后，市社會保險基金管理中心于每年3月份公布，從4月份起執行。

四、市區靈活就業人員的社會保險費，采取委托江蘇銀行蘇州分行按月代為扣繳的方式繳納。     靈活就業人員憑社會保險經辦機構出具的參保登記證明和本人居民身份證，到江蘇銀行蘇州分行營業網點開立個人儲蓄存折賬戶，簽訂代理繳納基本養老保險費、職工醫療保險費委托書（協議），并確保每月25日前通過江蘇銀行蘇州分行任意網點在存折戶上存入當月應繳的金額。     參加基本養老保險的靈活就業人員，在與江蘇銀行蘇州分行簽訂委托扣繳協議時，應當選擇基本養老保險繳費檔次，并按所選檔次對應金額繳納基本養老保險費。參保期間需變更繳費檔次的，應當于每月28日至次月17日期間到江蘇銀行蘇州分行網點重新簽訂委托扣繳協議。

五、首次參加基本養老保險和職工醫療保險的靈活就業人員，應當如實填報本人基本情況，并提供本人證件照片，及時辦理相關證卡的申領手續。其中：《職工養老保險手冊》由本人在辦理參保登記手續時向社會保險經辦機構申領；《社會醫療保險證》、《社會醫療保險病歷》由本人在辦理檔案托管手續時向勞動就業管理服務機構申領；《社會保險卡》（IC卡）由江蘇銀行蘇州分行開立、制作，靈活就業參保人員于辦理委托扣繳手續時購領，并于7個工作日后憑《社會醫療保險證》、本人居民身份證到同一江蘇銀行蘇州分行網點領取。

六、江蘇銀行蘇州分行從受理靈活就業人員委托之月起按月扣繳養老、醫療保險費，每月扣款截止日為25日。同時參加養老、醫療保險的靈活就業人員，其個人儲蓄存折戶合并使用，江蘇銀行蘇州分行按先扣繳職工醫療保險費、后扣繳基本養老保險費的順序進行扣款。     因存款金額不足支付應繳金額，造成當月25日前江蘇銀行蘇州分行扣繳不成功的，市社會保險基金管理中心作當月中斷繳費處理，江蘇銀行蘇州分行從存款足夠扣繳之月起繼續扣繳。

七、靈活就業參保人員符合《辦法》第九條、第十八條規定，需補繳基本養老保險費或職工醫療保險費的，由本人攜居民身份證、繳費存折及《職工養老保險手冊》或《社會醫療保險證》，至江蘇銀行蘇州分行網點填寫《繳費申請書》，并當即一次性存足應補金額，江蘇銀行蘇州分行實時扣繳并到賬。 除《辦法》和蘇勞社險〔2008〕5號文件明確的補繳情形外，參保人員不得以向前追補的方式增加基本養老保險繳費年限。

八、靈活就業參保人員要求暫停扣繳養老或醫療保險費的，須于當月25日前到江蘇銀行蘇州分行網點辦理該項社保費暫停扣繳手續，江蘇銀行蘇州分行從當月起不再扣繳該項社保費，同時中止該險種委托扣繳協議。今后需再按靈活就業人員辦法繳納該項社保費的，須到江蘇銀行蘇州分行網點重新辦理委托扣繳手續。

九、靈活就業人員參保期間被用人單位招收錄用的，應由用人單位到勞動就業管理服務機構辦妥用工登記備案手續后，由本人持《職工養老保險手冊》、《社會醫療保險證》到原辦理參保登記的社會保險經辦機構辦理社會保險關系轉移手續。轉移當月仍需按靈活就業人員辦法繳費的，應當由本人在辦理轉移手續前到江蘇銀行蘇州分行網點申請對當月應繳款進行即時扣繳并實時到賬。     靈活就業參保人員發生參軍、升學、判刑或勞教、出國定居、死亡等情況，本人或法定繼承人應及時辦理相應的社會保險封存、申領、終止、清算等手續。     靈活就業參保人員辦理上述手續后，與江蘇銀行蘇州分行的委托扣繳協議隨即自動終止。

十、靈活就業參保人員達到國家、省規定的退休年齡或經市勞動能力鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，由托管其檔案的勞動就業管理服務機構到勞動保障部門辦理退休手續。     靈活就業參保人員達到退休年齡前，應當提前2個月持本人居民身份證（原件及復印件）、證件照片1張、《職工養老保險手冊》、《就業登記證（勞動手冊）》、《勞動保障事務代理手冊》等相關材料，到托管其檔案的勞動就業管理服務機構辦理退休登記手續，并填寫《蘇州市區企業退休人員社會化管理服務基本信息采集表》。職工醫療保險繳費年限不符合《辦法》第十九條規定條件的，必須在辦理退休手續時一次性補足后，方可享受退休人員醫療保險待遇。

十一、靈活就業參保人員符合《辦法》第十三條規定條件、需申請后延繳費的，本人應提出書面申請，由托管其檔案的勞動就業管理服務機構到相應社會保險經辦機構、勞動保障行政部門辦理后延繳費審批手續。     靈活就業參保人員后延繳費至符合《辦法》第十三條規定按月享受基本養老保險待遇條件的，須由本人提出書面申請，托管其檔案的勞動就業管理服務機構按退休審批程序到勞動保障部門辦理按月享受基本養老保險待遇相關手續。

十二、市區靈活就業參保人員辦理退休手續并符合按月享受基本養老保險待遇條件的，其養老金或生活費由市社會保險基金管理中心委托銀行等社會服務機構于每月15日實行社會化發放。勞動就業管理服務機構檔案托管部門將其人事檔案移交至市區企業退休人員檔案管理服務中心后，由居住地社區實行社會化管理。

十三、市、區社會保險經辦機構應通過聲訊電話、網站、電子觸摸屏等載體為靈活就業參保人員提供多種查詢渠道，方便其了解、核對本人參保繳費情況。靈活就業參保人員還可于每年10-12月期間到原辦理參保登記的社會保險經辦機構打印上一結息年度（上年7月至當年6月）“基本養老保險個人賬戶對賬單”。

十四、本意見自2008年7月1日起執行。