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為認(rèn)真貫徹內(nèi)蒙古自治區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)人民政府2010年工作要點(diǎn)的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2010〕16號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制若干意見(jiàn)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕25號(hào)），制定本實(shí)施辦法。
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一、建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度
（一）各類(lèi)企業(yè)均應(yīng)建立工資集體協(xié)商制度，由工會(huì)代表職工一方或通過(guò)職工推舉的代表與企業(yè)代表平等協(xié)商，合理確定企業(yè)的工資分配制度、職工工資水平和調(diào)整幅度、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)件單價(jià)等事項(xiàng)，形成企業(yè)工資協(xié)商確定機(jī)制。工資集體協(xié)商程序與訂立集體合同的協(xié)商程序相同。
（二）企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，應(yīng)在堅(jiān)持企業(yè)工資總額的增長(zhǎng)幅度低于實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資的增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率（依據(jù)不變價(jià)增加值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的前提下，根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布的年度工資指導(dǎo)線，結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)工種（職業(yè)）價(jià)位、人工成本等企業(yè)實(shí)際，科學(xué)合理地制定工資分配實(shí)施方案。
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二、制定工資指導(dǎo)線實(shí)施方案
（一）企業(yè)依據(jù)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布的年度工資指導(dǎo)線制定本企業(yè)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括：
1、企業(yè)基本情況。包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、在崗職工人數(shù)和工資分配方式、上年度工資水平及同比增幅。
2、財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益狀況。包括實(shí)現(xiàn)利稅（利潤(rùn)）、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本保值增值、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)完成情況。
3、落實(shí)工資指導(dǎo)線的意見(jiàn)。包括企業(yè)擬增資幅度、人均增資水平、各類(lèi)人員的工資分配關(guān)系以及履行民主程序等情況。
（二）制定工資指導(dǎo)線實(shí)施方案應(yīng)遵循以下原則：
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線安排工資增長(zhǎng)；
2、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)較快、工資支付能力較強(qiáng)的企業(yè)，可在基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)安排工資增長(zhǎng)；
3、利稅增長(zhǎng)連續(xù)兩年持平，并能正常支付職工工資的企業(yè)，可按下線和基準(zhǔn)線之間安排工資增長(zhǎng)。
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，經(jīng)平等協(xié)商，可低于工資指導(dǎo)線下線（含零增長(zhǎng)或適當(dāng)負(fù)增長(zhǎng)）確定工資水平，但企業(yè)支付給提供正常勞動(dòng)的職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
5、企業(yè)一線職工工資水平低于上年所在盟市職工平均工資60%或本企業(yè)職工上年平均工資的，在安排工資增長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)予以?xún)A斜。
（三）企業(yè)在制定工資指導(dǎo)線實(shí)施方案時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)效益、工資等指標(biāo)的計(jì)算，均以與企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行勞動(dòng)用工備案的職工人數(shù)為準(zhǔn)。企業(yè)季節(jié)性用工和勞動(dòng)合同期不滿(mǎn)一年的用工，或有其它需說(shuō)明的事宜，在申報(bào)工資總額時(shí)應(yīng)予以說(shuō)明。
（四）企業(yè)制定的工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，應(yīng)體現(xiàn)按勞分配和同工同酬原則，不得規(guī)定歧視性的條款和內(nèi)容。
（五）企業(yè)制定工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，應(yīng)與企業(yè)工資集體協(xié)商同步進(jìn)行，先與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商，再經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過(guò)。協(xié)商確定后的工資指導(dǎo)線實(shí)施方案文本應(yīng)由協(xié)商雙方的首席代表簽字。
（六）企業(yè)應(yīng)在自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布工資指導(dǎo)線60日內(nèi)，向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送工資指導(dǎo)線實(shí)施方案。有主管（監(jiān)管）部門(mén)的，經(jīng)主管（監(jiān)管）部門(mén)審查同意后，再報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)；無(wú)主管（監(jiān)管）部門(mén)的直接報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。中央駐自治區(qū)企業(yè)直接報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳；外埠駐自治區(qū)企業(yè)報(bào)所在地盟市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。
（七）企業(yè)報(bào)送工資指導(dǎo)線實(shí)施方案時(shí)，須填報(bào)《企業(yè)執(zhí)行工資指導(dǎo)線情況備案表》和《工資集體協(xié)商企業(yè)工資總額情況審核表》，同時(shí)需報(bào)送以下材料：
1、經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的前兩年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告；
2、前兩年度勞動(dòng)工資年度報(bào)表；
3、上年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表主表、副表；
4、協(xié)商雙方代表資格證明；
5、企業(yè)工會(huì)（或職代會(huì)）意見(jiàn)；
6、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)工資集體協(xié)議的審查意見(jiàn)書(shū)；
7、企業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)對(duì)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案的審查意見(jiàn)。
（八）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到工資指導(dǎo)線實(shí)施方案起15日內(nèi)，對(duì)協(xié)商雙方代表資格、實(shí)施方案的制定程序和內(nèi)容提出意見(jiàn)。無(wú)異議的，應(yīng)及時(shí)函復(fù)企業(yè)，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)。15日內(nèi)未提出意見(jiàn)的，實(shí)施方案即行生效。
人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)實(shí)施方案有異議的，應(yīng)及時(shí)與企業(yè)核實(shí)溝通，對(duì)不符合相關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)通知企業(yè)糾正。企業(yè)和企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)將糾正情況書(shū)面報(bào)告人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。
（九）企業(yè)應(yīng)在接到人力資源和社會(huì)保障部門(mén)函復(fù)意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)，將審核同意的企業(yè)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案向全體職工公示。
（十）企業(yè)應(yīng)于每年2月底前將上年度工資指導(dǎo)線實(shí)施方案執(zhí)行情況報(bào)送人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案。
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三、企業(yè)工資薪金稅前扣除辦法
（一）企業(yè)依法通過(guò)工資集體協(xié)商確定的員工工資薪金是合理的工資薪金支出，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審查、稅務(wù)部門(mén)確認(rèn)后，可在企業(yè)所得稅前按實(shí)扣除。
（二）企業(yè)對(duì)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪，可計(jì)入企業(yè)工資薪金總額，并在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
（三）各類(lèi)企業(yè)在年度匯算清繳企業(yè)所得稅申報(bào)時(shí)，已實(shí)行工資集體協(xié)議的企業(yè)，應(yīng)將人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審查生效的工資集體協(xié)議、審查意見(jiàn)書(shū)和職工工資薪金總額實(shí)際發(fā)放情況等資料一并報(bào)主管稅務(wù)部門(mén)備案。
（四）各級(jí)稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系、互相配合，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)工資集體協(xié)商來(lái)規(guī)范和完善企業(yè)內(nèi)部工資分配制度，建立合理有序的工資正常調(diào)整機(jī)制。
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四、對(duì)企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，造成一年內(nèi)連續(xù)三個(gè)月或累計(jì)六個(gè)月未能按時(shí)足額發(fā)放工資，并不能按照工資指導(dǎo)線規(guī)定的范圍安排職工工資增長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)必要的民主程序協(xié)商確定并向全體職工公示。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)后，即應(yīng)安排職工工資合理增長(zhǎng)。
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五、對(duì)企業(yè)工資合理增長(zhǎng)機(jī)制的監(jiān)督
（一）企業(yè)職工平均工資低于本企業(yè)上年度或低于所在盟市同行業(yè)平均工資水平的，其企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者原則上不得參加當(dāng)?shù)卣⒐?huì)組織的各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)同比例下浮企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年基薪。
（二）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工平均工資不增長(zhǎng)的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬亦不應(yīng)增長(zhǎng)；職工工資增幅沒(méi)有達(dá)到工資指導(dǎo)線實(shí)施方案要求的，經(jīng)營(yíng)者及領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬要按同比例扣減。
各類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和中層管理人員、一線職工工資薪金比例依照相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算比例核定。
（三）對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度超過(guò)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線但職工工資增長(zhǎng)未達(dá)到工資指導(dǎo)線下線的企業(yè)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要向其發(fā)出警示信息。
（四）對(duì)工資水平明顯偏低、分配關(guān)系嚴(yán)重失衡、職工反映強(qiáng)烈的企業(yè)，稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要對(duì)其信用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，將其簽訂勞動(dòng)合同及勞動(dòng)用工備案情況、落實(shí)兌現(xiàn)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案情況、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況、工資支付情況計(jì)入稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)檔案，并通報(bào)金融機(jī)構(gòu)。
（五）各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要將企業(yè)貫徹執(zhí)行工資指導(dǎo)線及工資集體協(xié)商情況列入勞動(dòng)保障監(jiān)察年度書(shū)面審查及專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的內(nèi)容，認(rèn)真檢查企業(yè)工資指導(dǎo)線方案的制定、備案、確認(rèn)、落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。
（六）各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、地稅、國(guó)稅、總工會(huì)等部門(mén)，要建立長(zhǎng)期的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案的監(jiān)督檢查，定期互通情況，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織共同研究，提出解決辦法。
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