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各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：
隨著我市經(jīng)濟建設(shè)和城市化進程的加快,因國家建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的人員(簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)非人員)逐年增多。為妥善解決這部分人員的就業(yè)和社會保障問題,保持社會穩(wěn)定,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標,現(xiàn)就市區(qū)經(jīng)依法批準征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)和社會保障問題提出如下意見:
一、實施就業(yè)援助和失業(yè)保險辦法,促進農(nóng)轉(zhuǎn)非人員向城鎮(zhèn)就業(yè)過渡
農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中,男年滿16周歲未滿60周歲、女年滿16周歲未滿50周歲(以下簡稱勞動年齡內(nèi))且具有勞動能力、求職愿望的,憑農(nóng)轉(zhuǎn)非證明、戶政材料到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動和社會保障管理站辦理失業(yè)登記手續(xù),領(lǐng)取《杭州市失業(yè)證》后進入勞動力市場,并通過就業(yè)培訓、擇業(yè)指導、職業(yè)介紹等多種就業(yè)服務(wù),實現(xiàn)市場就業(yè)。
登記失業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加職業(yè)培訓,可享受市失業(yè)人員培訓同等優(yōu)惠政策。
凡勞動年齡內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)時,按城鎮(zhèn)失業(yè)人員當年享受失業(yè)保險金和門診醫(yī)療補助費的標準,一次性繳納24個月的失業(yè)保險費。在辦理城鎮(zhèn)失業(yè)登記手續(xù)后未就業(yè)的,次月起可按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險金。
農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在辦理失業(yè)登記后,符合規(guī)定條件的,可申領(lǐng)《杭州市就業(yè)援助證》,享受市就業(yè)困難人員就業(yè)援助同等政策待遇。
鼓勵農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)或從事非正規(guī)組織就業(yè)。農(nóng)轉(zhuǎn)非人員開辦非正規(guī)就業(yè)勞動組織的,經(jīng)勞動保障部門認定發(fā)證后,享受非正規(guī)就業(yè)勞動組織稅費減免、小額貸款等同等優(yōu)惠政策待遇,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))對其開辦的非正規(guī)就業(yè)勞動組織應(yīng)提供便利與幫助。
二、實施“低標準繳費、低標準享受”的基本養(yǎng)老保險辦法
勞動年齡內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)依照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定參保。
自本意見公布之日起,經(jīng)批準征用土地的勞動年齡內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,可按“低標準繳費、低標準享受”的規(guī)定,一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。其繳費年限為15年,繳費基數(shù)為繳費時上年全省職工平均工資,繳費比例為19%。
農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按低標準繳費,由本人提出申請,經(jīng)村(社區(qū))或集體經(jīng)濟組織審查并報當?shù)劓?zhèn)(鄉(xiāng))政府或街道辦事處審核后,向農(nóng)轉(zhuǎn)非人員戶口所在區(qū)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)申報辦理參保并按規(guī)定繳清費用。
養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為按低標準繳費的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立個人賬戶,其建賬規(guī)模為8%,全部作為個人繳費計入。
低標準享受的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金,由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為退休時上年全省職工月平均工資的20%乘以繳費系數(shù);個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額的1/120;繳費系數(shù)為0.70。按上述計發(fā)辦法領(lǐng)取的養(yǎng)老金(含物價補貼)低于410元/月的,補足至410元/月。
低標準繳費、低標準享受的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,不適用提前退休規(guī)定,其基本養(yǎng)老金計發(fā)不適用最低基本養(yǎng)老金的規(guī)定,調(diào)整養(yǎng)老金時按繳費系數(shù)相應(yīng)核減。喪葬費、撫恤費的計發(fā),與參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的其他退休人員相同。
按低標準一次性繳費的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,又按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定(包括按個體勞動者繳費辦法)繳費的,其按低標準一次性繳費應(yīng)計入個人賬戶部分與按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定繳費應(yīng)計入個人賬戶部分可累計合并計入。繳費年限可累計合并計算。按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法(包括按個體勞動者辦法)繳費、按國家規(guī)定計算連續(xù)工齡并視作繳費年限或?qū)⒃瓍⒓愚r(nóng)村養(yǎng)老保險繳費總額按規(guī)定辦法折算為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限滿7年及7年以上的,以及上述各項繳費年限相加滿7年及7年以上的,可將15年的低標準繳費年限折算為按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法繳費年限8年。到達法定退休年齡后可按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金,領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件及待遇與參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員相同。
三、將農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保范圍
農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在勞動年齡內(nèi)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)后,應(yīng)由用人單位按規(guī)定辦理參保,享受職工基本醫(yī)療保險待遇;未就業(yè)的,由個人按城鎮(zhèn)個體勞動者參保規(guī)定辦理參保,享受城鎮(zhèn)個體勞動者基本醫(yī)療保險待遇。
四、切實保障農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活
征地時未達到勞動年齡的人員(包括在校學生),或已經(jīng)超過勞動年齡的人員,按征地補償規(guī)定實行貨幣補償,作為其基本生活來源。
農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭人均收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的,可申請享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。
五、明確經(jīng)費來源,確保經(jīng)費落實
農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)和社會保障政策涉及面廣,影響周期長。應(yīng)根據(jù)政府、村集體經(jīng)濟組織和個人三者共同負擔的原則,明確所需費用的來源。
農(nóng)轉(zhuǎn)非人員享受城鎮(zhèn)居民就業(yè)援助政策的各項經(jīng)費,統(tǒng)一列入財政就業(yè)援助經(jīng)費預(yù)算。
農(nóng)轉(zhuǎn)非人員一次性繳納的失業(yè)保險費和低標準基本養(yǎng)老保險費,其繳費總額的70%在征地安置補助費和征地補償費中列支,30%在土地出讓金收益或社會保險后備金中列支。具體辦法由市國土資源局、市財政局研究制定。
按個體勞動者參加基本醫(yī)療保險的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,其繳納的醫(yī)療保險費由個人負擔。
本意見自公布之日起實施。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣(市)可參照本意見并結(jié)合當?shù)貙嶋H貫徹實施。
2003年06月12日 |