為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)），加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、高度重視農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作 加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)合同管理是鞏固和完善勞動(dòng)合同制度、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)勞動(dòng)合同確立用人單位與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系，是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要措施。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要從促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，切實(shí)把農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，采取有力措施全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，指導(dǎo)各類用人單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，按照“應(yīng)簽盡簽”的原則，確保今年年底前農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率不低于75％；力爭(zhēng)到2008年底，所有用人單位與農(nóng)民工都依法簽訂勞動(dòng)合同。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)用人單位與農(nóng)民工訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要指導(dǎo)用人單位按照“公平對(duì)待，一視同仁”的原則，打破城鎮(zhèn)職工與農(nóng)村職工、“正式工”與“臨時(shí)工”、本地職工與外來(lái)職工等身份界限，按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。各地可使用我廳印發(fā)的《廣東省職工勞動(dòng)合同》范本，也可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和農(nóng)民工的特點(diǎn)，依法制定規(guī)范的勞動(dòng)合同文本。要按照《廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》（粵府[1995]22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)制定的勞動(dòng)合同文本進(jìn)行審查，對(duì)用人單位與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同進(jìn)行鑒證。 要指導(dǎo)用人單位按照《廣東省工資支付條例》的規(guī)定，建立和完善工資支付制度。要引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民工在勞動(dòng)合同中依法約定正常工作時(shí)間工資，作為計(jì)算加班工資和其他有關(guān)待遇的基數(shù)。沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的視為未約定正常工作時(shí)間工資，要以用人單位所在地縣級(jí)人民政府公布的上年度職工月平均工資作為正常工作時(shí)間工資；實(shí)際支付的工資高于當(dāng)?shù)卣�府公布的上年度職工月平均工資的，實(shí)際支付的工資視為與勞動(dòng)者約定的正常工作時(shí)間工資。對(duì)用人單位未與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同或合同期滿后未續(xù)簽勞動(dòng)合同，形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)責(zé)令其與農(nóng)民工補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不一致，用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)由其按照勞動(dòng)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào)）的規(guī)定，按勞動(dòng)者在本單位工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。用人單位招用農(nóng)民工后故意不訂立勞動(dòng)合同以及勞動(dòng)合同到期后故意不及時(shí)續(xù)訂勞動(dòng)合同，對(duì)農(nóng)民工造成損害的，還應(yīng)由用人單位按《違反<勞動(dòng)法>有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》（勞部發(fā)[1995]223號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，賠償農(nóng)民工相關(guān)損失。要指導(dǎo)和督促用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全勞動(dòng)合同管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部勞動(dòng)合同管理，依法全面履行勞動(dòng)合同。 各地要以非公有制企業(yè)、建筑企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)為主要對(duì)象，以農(nóng)民工為重點(diǎn)，建立健全錄用登記備案和勞動(dòng)合同登記備案制度，建立兩項(xiàng)制度銜接流程，實(shí)行一體化運(yùn)作。要指導(dǎo)用人單位按照有關(guān)規(guī)定將勞動(dòng)合同簽訂、解除（終止）情況定期報(bào)送勞動(dòng)保障部門(mén)備案。有條件的地區(qū)，要充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，探索建立勞動(dòng)合同簽訂、解除（終止）情況互聯(lián)網(wǎng)登記備案制度。在勞動(dòng)保障年審工作中，要把企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同特別是與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同列為年審的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)未簽訂勞動(dòng)合同的要責(zé)令限期補(bǔ)簽。在辦理流動(dòng)人員招用工手續(xù)時(shí)，要對(duì)用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，對(duì)未簽勞動(dòng)合同的不予辦理相關(guān)手續(xù)。

三、進(jìn)一步加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同管理工作的監(jiān)督檢查，通過(guò)日常巡查、舉報(bào)專查等，對(duì)用人單位簽訂、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同的情況，特別是與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)糾正企業(yè)的違法違規(guī)行為。要完善舉報(bào)投訴制度，通過(guò)報(bào)紙、期刊、電臺(tái)、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公布舉報(bào)投訴電話、地址、信箱和電子郵箱。對(duì)不按時(shí)簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，要按照省政府《廣東省違反招用工人規(guī)定處理暫行辦法》第四條 的規(guī)定，責(zé)令用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，并按人數(shù)每人處以三十至五十元罰款。要把勞動(dòng)合同作為用人單位錄用勞動(dòng)者的重要憑證和辦理錄用備案手續(xù)的必備材料，對(duì)錄用流動(dòng)人員后逾期未辦理相關(guān)備案手續(xù)的用人單位，要按照《廣東省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例》第二十二條 的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改的按錄用人員每人處以一百元以上三百元以下罰款。要建立用人單位誠(chéng)信守法和違法曝光制度，對(duì)故意不與包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情節(jié)惡劣等嚴(yán)重違法的用人單位，通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。

四、充分發(fā)揮基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織和工會(huì)的作用 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照省委省政府《關(guān)于構(gòu)建和諧廣東的若干意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2005〕13號(hào)）和我廳《關(guān)于建立健全基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織 促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的通知》（粵勞社[2005]107號(hào)）的要求，積極推動(dòng)村（居委）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和行業(yè)（專業(yè)）等組織建立基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織在推進(jìn)勞動(dòng)合同制度、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中的重要作用。要不斷培育勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工通過(guò)談判協(xié)商爭(zhēng)取合法權(quán)益的意識(shí)，大力推動(dòng)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)廣泛建立內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)與工會(huì)組織的協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮工會(huì)的監(jiān)督作用，相互支持，形成合力，共同做好勞動(dòng)合同管理工作。要大力推動(dòng)企業(yè)建立集體協(xié)商制度，由基層工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂集體合同或行業(yè)性、區(qū)域性集體合同。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況的統(tǒng)計(jì)工作 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況的統(tǒng)計(jì)分析工作，按照《關(guān)于定期報(bào)送勞動(dòng)合同和集體合同簽訂情況的通知》（粵勞社函〔2005〕1445號(hào)）的要求，做好《簽訂勞動(dòng)合同情況統(tǒng)計(jì)表》和《企業(yè)工資支付和簽訂勞動(dòng)合同情況》統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作，準(zhǔn)確、及時(shí)掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的情況。我省從今年下半年起建立農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況季報(bào)制度，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)每季度調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的情況，并填報(bào)《企業(yè)工資支付和簽訂勞動(dòng)合同情況》賓欄第1至第4項(xiàng)內(nèi)容。各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障部門(mén)于每季度第一個(gè)月的12日前向省廳勞動(dòng)關(guān)系處報(bào)送《企業(yè)工資支付和簽訂勞動(dòng)合同情況》賓欄第1至第4項(xiàng)內(nèi)容，每年1月12日前報(bào)送《企業(yè)工資支付和簽訂勞動(dòng)合同情況》全表內(nèi)容。 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要建立農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況通報(bào)制度，定期通報(bào)各地區(qū)的農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況。我廳從今年下半年起，將定期通報(bào)各地的農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況。各地在農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我廳勞動(dòng)關(guān)系處反映。